АФГАНІСТАН. Погані (передбачувані) результати Боннської конференції
З цієї конференції не вийшло нічого конкретного, призначеного для програмування майбутнього країни.
Рене Бакманн
АФГАНІСТАН. Стратегія порожнього крісла Пакистану
У Бонні відбулася конференція, присвячена загрозі майбутнього Афганістану
Як можна було побоюватися, дев'яносто делегацій, зібраних у Бонні на Міжнародну конференцію з Афганістану, розпалися в понеділок (5 грудня) із заявою про наміри, яка була настільки самою марною, як і доброчесною. Згідно з офіційним заключним комюніке, "Афганістан та міжнародне співтовариство твердо прагнуть відновити своє партнерство на наступне десятиліття". Тобто після виведення останнього контингенту з 140 000 військовослужбовців НАТО в кінці 2014 року.
В обмін на це міжнародне зобов'язання Афганістан пообіцяв "рішуче боротися з корупцією, проводити реформи для вдосконалення режиму та зміцнення демократії за участю громадянського суспільства".
Обіцянки слід приймати з найбільшими застереженнями: корупція, безгосподарність, некомпетентність, свавілля, зловживання владою є головними вадами режиму, що діє протягом десяти років, який міжнародне співтовариство зобов'язується підтримувати проти і проти всього.
Відсутність талібів та Пакистану
Чи могли б ми також очікувати найменшого дипломатичного прориву від такої великої конференції - тисяча делегатів - настільки коротких - єдиного робочого дня - в якій, крім того, не брали участі дві основні сили на місцях: Талібан та Пакистан ?
Ні. Ще до відкриття провадження учасники добре знали, що конкретна ініціатива з цього величезного форуму не з’явиться. Не змігши перемогти талібів, господарів землі в багатьох провінціях після відсторонення від влади в 2001 році, Захід у підсумку визнав, що єдиним життєздатним рішенням було їх військове стримування під час переговорів з ними.
Але цей діалог відкриється лише в тому випадку, якщо повстанці приймуть три умови: 1) розрив з "Аль-Каїдою", 2) відмова від насильства, 3) зобов'язання поважати афганську конституцію.
Деякі лідери "Талібану", яких підтримує населення, втомлене тридцятирічною війною, готові прийняти угоду. Інші, впевнені, що зможуть перемогти в ньому з часом, після відходу останніх солдатів НАТО, рішуче ворогують до будь-яких переговорів. Вони вказували на це криваво, вбиваючи людину, призначену Хамідом Карзаєм для ініціації діалогу.
Афганська армія з 400 000 чоловік
Гіпотеза узгодженого рішення до 2014 року настільки слабка, що насправді не враховується американською стратегією. На даний момент Вашингтон та його союзники по НАТО вважають, що найімовірнішим після 2014 року є наполеглива повстанська боротьба, з якою доведеться боротися самостійно 400-тисячною афганською армією. Однією з місій міжнародних сил в Афганістані є підготовка, озброєння та навчання - не без труднощів - цієї армії, річний бюджет якої, за оцінками, становить від 3,5 до 6 мільярдів доларів, яку повинні заплатити західні союзники з Кабула.
Повторювана напруженість між Сполученими Штатами та Пакистаном, що загострилася у травні минулого року через ліквідацію бен Ладена в обличчі та бороді пакистанських служб безпеки, і досягла свого апогею нещодавно повітряними ударами НАТО в двох таборах афганських армій, де знаходились 24 солдати були вбиті, не допомагає.
Пакистан - або принаймні частина його військового апарату та його спецслужб - розглядається Вашингтоном як захисник афганських талібів. Його роль може мати вирішальне значення для ініціювання мирного процесу. Але з причин внутрішньої політики - ваги місцевих ісламістів - та регіональної стратегії - історичного суперництва з Індією - Ісламабад, схоже, не хоче ні тривалої стабілізації Афганістану, ні встановлення в Кабулі режиму, який уникне його маніпуляцій. Тому повернення миру в Афганістані не на завтра.
Проблема номер один в Афганістані: корупція
Чи взяла Боннська конференція хоча б конкретні зобов'язання щодо фінансової допомоги Кабулу? Ні. Остаточна версія остаточного комюніке не згадує про фінансову підтримку і не наводить жодних цифр.
Продовження та організацію іноземної допомоги слід, в принципі, обговорювати в липні 2012 р. На донорській конференції, оголошеній у Токіо. Тим часом, проте, Вашингтон зробив щедрий жест, випустивши 600-700 мільйонів доларів допомоги, виплата якої була зупинена після розкриття скандалу з Кабульським банком, в якому брати президента та віце-президента афганський президент.
Хоча Хамід Карзай оцінює обсяг іноземної допомоги, призначеної для компенсації вибуття військ НАТО у 2015 році, у 10 мільярдів доларів, експерт, призначений ООН для оцінки рівня корупції в афганській державі Драго Кос, жорстоко зауважив минулого тижня: "Ми не задоволені роботою афганської адміністрації, відповідальної за боротьбу з корупцією, жодна з високопоставлених осіб, причетних до скандалів, не підлягала переслідуванню. Якщо не відбудеться швидких змін, у нас не буде причин залишатися в країні номер Афганістану одна проблема - не безпека, а також небезпека талібів - це корупція. Усі тут це відчувають щодня. Цей уряд повинен довести нам, що він серйозно бореться з цією напастю. І єдиний спосіб довести це нам полягає в тому, щоб розвішати суди старших керівників, що беруть участь ".
Рене Бакманн - Новий спостерігач