Алжир, що відбувається за переглядом Конституції
АНАЛІЗ. Чи бажає президент Теббун конституційна реформа відновити легітимність влади, що оспорюється рухом хірак? ?
“Чи згодні ви із запропонованим переглядом Конституції, який вам пропонують? Це питання, на яке майже 25 мільйонів алжирців покликані відповісти на референдумі в неділю, 1 листопада. Дата, яка збігається із символічною річницею початку війни за незалежність проти французької колоніальної влади (1954-1962).
Конституційна реформа - це флагманський проект президента Абдельмаджіда Тебуну. У середу його перевели до Німеччини для “поглибленого медичного обстеження” після новин про підозру на випадки хвороби Covid-19 у його оточенні. За словами президента, його стан "стабільний і не турбує".
У повідомленні, переданому в суботу ввечері офіційним агентством APS, президент запевнив, що "алжирський народ знову буде на побаченні з історією, щоб здійснити очікувані зміни в неділю, 1 листопада, з метою" запровадити новий епохи, здатної реалізувати прагнення нашого народу до сильної, сучасної та демократичної держави ".
61 000 виборчих дільниць відкрились о 8:00 за місцевим часом (7:00 за Гринвічем) і закриються о 19:00 за місцевим часом. Перші оцінки будуть відомі незабаром після.
Єдина ставка на цих виборах - явка.
"Вийти із жорсткого президентського режиму"
За словами глави держави, цей проект повинен "перевести прагнення до кардинальних змін у конституційні статті, які стануть основою для побудови нової республіки". Для начальника штабу армії Саїда Чангріха мова йде про "вирішальний етап у процесі, спрямований на те, щоб визначити еталони нової алжирської держави". Версія, запропонована для референдуму, не надто відрізняється від проекту, представленого експертами та Президентом Республіки: ідея, яку відстоює влада, - "вийти з жорсткого президентського режиму на даний момент". "Неможливо для однієї людини привласнити владу і діяти так, як вони хочуть і відповідно до своїх настроїв", використовуючи слова Абдельмаджіда Тебуну.
Завданням було б на папері перейти до напівпрезидентської системи - способу запобігти краху весною 2019 року перевернутої піраміди, яка була ультрапрезидентською системою Абделазіза Бутефліка. Чи буде цього достатньо, тоді як для колишнього глави уряду Мулуда Хамруша, батька реформ кінця 1980-х, "пріоритет повинен бути відновленням правового стандарту, а також встановленням перевірки та контролю за всіма функціями, будь-якими діями та будь-яке здійснення відповідальності ”? "Зусилля, розгляд та довіра повинні бути пріоритетними для заміни чоловіків реальною конституцією, реальними інституціями, що здійснюють реальні повноваження уповноваження, регулювання, надання повноважень, контролю та арбітражу", - виступав він у травні 2019 року.
Назустріч "гібридному" режиму ?
Чи матеріалізовані ці зусилля у запропонованій версії, яка хоче позначити прогрес у плані свобод, зокрема, запровадивши декларативну систему для створення газет та демонстрацій? Для юриста і діяча народного руху від 22 лютого Мустафи Бучачі нова Конституція "встановлює особисту владу, в якій Президент Республіки схожий на імператора, який втручається в прерогативи законодавчої та судової влади, крім того важелі контролю, які він утримує за призначенням », шкодуючи, що, зрештою, проект не встановлює чіткого режиму,« ні парламентського, ні президентського, ні напівпрезидентського ».
“Як сформульовано, проект Конституції встановлює гібридний режим. Це парламентська система, якщо законодавчі вибори ведуть до парламентської більшості; напівпрезидентський режим, якщо не з’явиться більшість. Це неминуче призведе до невизначеності, в той час як країні ще не вдалося встановити справжні конституційні традиції », - пише оглядач і політолог Абед Шареф. Останній додає: "При цьому режимі главі держави залишається лише не допустити явної перемоги партії, щоб зберегти контроль".
На цю “гібридність” вказує також конституціоналіст Фатіха Бенаббу: “Це стаття, яка, здається, запозичує з французького прикладу деякі її практики. Ця система відома, коли парламентська більшість не збігається з більшістю президента, про тимчасове скасування президента на користь прем'єр-міністра. Схема, яка не відповідає алжирській політичній соціології. Тим паче, що презумпція існування парламентської більшості в Алжирі нереальна. "
Конституція Португалії після диктатури як натхнення
Здається, ці закиди не підривають бачення експертів, призначених Президентом Республіки. Для професора Ахмеда Лараба, голови експертного комітету, відповідального за перегляд конституції, «шкода, що дебати є упередженими». «Фундаментальні поправки залишились непоміченими. У представленій версії є глава загальних принципів, а також організації та поділу влади, які вже не називаються. Для нас мова йшла не про надання повноважень кожному, а скоріше про їх вилучення. Нинішні дебати зводять Президента Республіки до глави виконавчої влади, тоді як стаття 143 чітко зазначає, що він вище. Він обирається загальним виборчим правом і представляє державу, а не уряд », - продовжує юрист.
Але для Front des force socialistes (FFS) «правовий порядок не передбачає і не створює соціального порядку […] Він підтверджує це. Конституція підлягає санкціям, водночас освячуючи історичні інваріанти, усталений соціальний порядок та політичний баланс сил, структурований вільною демократичною грою. "
Навпаки, комітет експертів пояснює, що «одна з конституцій, яка нас цікавила, - це Португалія, яка датується 24 квітня 1976 р. Після революції проти фашизму. Плід складової, який сьогодні представляється нам непереборним горизонтом, до нього вносились вісім разів. Чому? Тому що є ритм життя, мінливий світ, мінливе суспільство тощо. Як результат, закон повинен бути пов’язаний із цим реальним рухом. Інакше відбудеться поділ між законом і реальністю. "
Як конституціоналізувати революцію ?
Але окрім цих дебатів між юристами та політиками, питання нової конституції також є, і перш за все, ступенем підтримки цього проекту в напруженому політичному контексті. "Справжнє сприйняття влади стосується менш результатів консультацій, ніж рівня участі, якого вона може очікувати, і політичного клімату, який створить підхід до голосування", - зазначає редактор Мустафа Хамуш. Для нього система реагувала на народний рух у два етапи: «конституційна безперервність» - на противагу установчому процесу, як того вимагає частина опозиції, - що призвело до обрання пана Тебуну у грудні 2019 року; потім перегляд конституції, "і дебати начебто ... закриті!" " Народний рух не лише закінчився, оскільки він досяг успіху. Але його легітимність передається владі. Відтепер будь-яке питання про політичну природу держави може бути лише маргінального походження, не популярним, навіть підозрілим. Політичні дебати закриті; хай живе дискусія щодо Конституції! »Робить висновок оглядач щоденника Liberté.
Нова легітимність, нова влада
Слово вийшло: легітимність. Конституційний проект, досягнення надчутливого питання пам’яті з репатріацією черепів алжирських бійців опору з Франції, поступове захоплення цілих розділів механізму безпеки - це стовпи легітимності президента, що готується.
Як підкреслює аналітик і екс-полковник спецслужб Мохамед Чафік Месбах у своїй книзі "Проблематика Алжиру": "На відміну від західних країн, легітимність в Алжирі набувається фактично; це не обов’язкова умова, а результат. Часто за ініціативи надзвичайно малих груп вирішуються суперечності, у певний момент [...] Після проходження часу суспільство завжди виявляє себе в проекті малої групи, яка виступила з ініціативою вирішити криза і дотримуватися її підходу. Як приклад аналітик наводить "групу 21", яка розпочала революцію 1 листопада 1954 р. Проти французького колоніалізму. 66 років потому обрана дата референдуму щодо нової Конституції, яка повинна (або не) створити - і узаконити - нову владу в Алжирі.
Отримуйте всі новини прямо у свою поштову скриньку !
З понеділка по п’ятницю щоранку отримуйте головні новини:
політика, економіка, суспільство, спорт.
Сердав, 11.02.2020 о 16:58
Релігійний Як ця конституція враховує майбутній вплив його релігії, оскільки в Магребі є проблема.
Піт-Лу, 01.11.2020 о 14:33
Конституція. Ми теж могли б подумати про те, щоб поставити його, наш, трохи більше відповідаючи нашому часу, є 2 або 3 речі, які заслуговують на невелике оновлення.