Австрія як зразок для Європи FURCHE

Сільськогосподарська політика Європи збирається взяти вирішальний курс: подальше пристосування до світового ринку або самостійний європейський шлях?

Герхард Пошахер

Філософія, аграрна політика та мода мають одне спільне: все повертається! Коли відомий політик і публіцист ÖVP Карл Піза задав провокаційне запитання у буклеті, виданому в 1964 році: "Краще жити без фермерів?", Результатом цього стало незрозуміле похитування головами.

Пізніше державний секретар з питань зв'язків з громадськістю та інформації в кабінеті міністрів Йозеф Клаус (1966 - 1970) вже знав правильну відповідь майже 35 років тому, коли заявив, що фермери не тільки виробники калорій, але перш за все необхідні для збереження культурного ландшафту.

Багатофункціональність сімейних ферм, таким чином, не є винаходом сучасних сільськогосподарських політиків, але була визнана в той час, коли екологічні проблеми та образлива політика для сільських районів були лише в зародку.

Раціоналізація, спеціалізація, розподіл праці та підвищення продуктивності праці були економічними гаслами аграрної політики наприкінці шістдесятих років, коли нахвалений і ще частіше лаяний голландський комісар з питань сільського господарства Сікко Маншольт представив свої ідеї про сучасне європейське сільське господарство в 1969 році та спричинив виверження континенту, порівнянні лише з сьогоднішня хвиля протестів проти "Порядку денного 2000" Франца Фішлера.

Вчені про різноманітність операцій (тваринництво в поєднанні з рослинництвом), що отримали високу оцінку в 1950-х роках, зараз святкують ренесанс. Органічні фермери, яких висміювали 15 років тому як простодушну секту в рамках орієнтованого на зростання прогресивного сільського господарства та підозрюваного в офіційній аграрній політиці, сьогодні є зразковими фермами та дорогими дітьми політичних сановників усіх партій. Звичайне сільське господарство, яке раніше було ексклюзивною моделлю, сьогодні - помилково - часто опиняється на лаві підсудних або мутує в "страждання".

Книга "Чи потрібні Європі ще свої фермери?" (Nomos-Verlagsgesellschaft, Баден-Баден 1997). Видавцем є, серед інших, німецький економіст сільського господарства Герман Прібе, який помер минулого року у віці 90 років і добре відомий в Австрії.

Екологічно важливий розвиток також відображається у сільськогосподарській статистиці: Шість відсотків зернових фермерів ЄС мають 50 відсотків площі та дають 60 відсотків урожаю; 15 відсотків молочних фермерів виробляють половину від загальної кількості молока; десять відсотків відгодівлі биків виробляють 50 відсотків м’яса, а 20 відсотків фермерів в ЄС отримують 80 відсотків прямих виплат. Значно критиковані витрати на САР на ринковому ринку вибухнули за останні 15 років.

З 1980 року Брюссель підтримав сільське господарство з 11 200 мільярдів шилінгів, визначив науковий співробітник сільського господарства з Бонна Рудольф Вольфрам. Лише 4200 мільярдів з них пішли на сільське господарство або принаймні на вищі та нижчі сектори; 7000 мільярдів шилінгів було повністю втрачено для європейської економіки, аграрний економіст, підданий жорсткій критиці асоціацій фермерів, робить суперечливі висновки. "Найбільше знищення грошей у світовій історії" - не менш провокаційне судження Ернста Цюрека з Наукового товариства аграрної політики та аграрної соціології Німеччини.

Австрійський вихід із глухого кута?

Однак після трьох років членства в ЄС Австрія залишила глибокі та успішні сліди у процесі переосмислення аграрної політики в Брюсселі. Прихильність до екстенсивного сільського сільського господарства, до якої перемогла Рада міністрів сільського господарства ЄС у листопаді минулого року, яка нині називається "європейською сільськогосподарською моделлю", стала б (австрійським) виходом із глухого кута.

У книзі "Чи потрібні Європі ще свої фермери?", Яка містить вражаючу вимогу щодо сільського сільського господарства, також розроблені принципи сталого сільського господарства.

Ці настанови включають об'єднання рослинництва та тваринництва у змішаних господарствах, прив'язку тваринництва до оброблюваної площі (1,5 ГЕ/га), відповідне видам тваринництво, вирощування різноманітних сівозмін, розмежування компенсаційних виплат від обсягів виробництва та урожайності площ та впровадження управління ресурсами центральний підхід. Автори також виступають за зовнішній захист на кордонах ЄС та включення екологічних та соціальних критеріїв у майбутню стратегію в переговори СОТ, які розпочались у 1999 році. Більше ніж будь-коли, фермери та решта суспільства залежать один від одного як "партнери для виживання".

Питання про те, хто і для чого і, перш за все, скільки фермерів буде потрібно у наступному столітті, залишається в основному без відповіді. Продовольча безпека, виробництво відновлюваної сировини, збереження культурного ландшафту як втілення постійного сільського господарства - важливі завдання та послуги, без яких наше суспільство не може обійтися. Той, хто цього хоче, повинен усвідомлювати, що сільському господарству потрібні не субсидії, а, скоріше, плата за результати діяльності. Говорити про фермерів, писати про них та вимагати, щоб вони забезпечили собі засоби до існування, заслуговує на похвалу, але одні ціни на сільськогосподарські продукти не будуть фінансувати сільське господарство в умовах глобалізації світової економіки.

Ера маргіналізації первинного сектора закінчується. Все більше і більше вчених і політиків вимагають перенести основне виробниче "сільське господарство" з краю в центр. Саме тут перед політиками стоїть головне завдання реформ. Щоб визнати це, австрійська сільськогосподарська політика, безсумнівно, внесла великий внесок і може скористатися цією можливістю під час свого головування у Раді у другій половині 1998 р.

Сільськогосподарська політика, заснована на стійкості та довгостроковому використанні, може стати взірцем здатності старого континенту здійснити перехід до нового та обережного використання земних ресурсів з метою досягнення стійкої економіки (циркулярна економіка). У майбутньому Європа точно потребуватиме своїх фермерів як ніколи раніше!

Автор є міністром Федерального міністерства сільського та лісового господарства.