CFDT - Чи є обов’язковим тижневий відпочинок через 6 робочих днів
Законодавство Європейського Союзу вимагає, щоб усі працівники мали мінімальний період відпочинку 24 години протягом кожного 7-денного періоду. Як тоді трактувати поняття "кожен період по 7 днів"? Чи означає це, що решта повинна бути надана найпізніше наступного дня, наступного за 6 робочими днями поспіль? Ні, згідно з рішенням СЄУ, решта може бути надана в будь-який час протягом кожного семиденного періоду. СЄС, 09.11.17, C-306/6.
Справа відбувається в Португалії в казино. У цьому закладі всі співробітники отримують 2 дні поспіль щотижневого відпочинку, а з 2010 року компанія забезпечила, щоб працівники не працювали більше 6 днів поспіль. Однак так сталося, що до цієї дати (у 2008 та 2009 роках) одному із працівників довелося працювати 7 днів поспіль. Будучи звільненим у 2014 році, він звернувся до суду, встановивши, що компанія не надала йому обов'язкових тижневих днів відпочинку, на які він мав право.
Не вдавшись до розгляду суддями, заявник подав апеляцію. За його словами, національні (португальські) положення повинні тлумачитися у світлі статті 5 Директиви 2003/88 (1) та Конвенцій МОП No 14 та 106 (2), які вимагають одного вихідного дня не пізніше 6 робочих днів поспіль. Іншими словами, 7-й відпрацьований день повинен був надаватися йому на відпочинок або оплачуватися як понаднормовий.
Сумніваючись щодо тлумачення цієї статті 5, Апеляційний суд Порту вирішує зупинити провадження у справі та поставити наступне питання до Суду Європейського Союзу:
Чи повинен бути наданий мінімальний 24-годинний безперервний тижневий відпочинок, на який має право працівник, не пізніше дня, наступного за 6 робочими днями поспіль ?
Ні, відповідає СЄС, що суперечить працівникові: Законодавство ЄС не вимагає, щоб мінімальний тижневий період відпочинку надавався не пізніше дня, наступного за 6 робочими днями поспіль, але вимагає, щоб воно було надано протягом кожного 7-денного періоду (3).
- Мінімальний відпочинок протягом кожного 7-денного періоду, встановленого законодавством Європейського Союзу
Метою директиви є ефективний захист безпеки та здоров'я працівників. Для цього він встановлює мінімальні стандарти захисту працівників з точки зору організації робочого часу. Отже, кожен працівник має максимальний робочий час і повинен користуватися належним періодом відпочинку.
Відповідно до статті 5 цієї директиви, кожен працівник "повинен користуватися протягом кожного періоду 7 днів мінімальним безперервним періодом відпочинку 24 години, до якого додається 11 годин щоденного відпочинку" (4).
Складність тут пов'язана з тлумаченням термінів "протягом кожного 7-денного періоду".
Для працівника, це положення означає, що роботодавець зобов'язаний надавати принаймні 1 день щотижневого відпочинку, як тільки буде відпрацьовано 6 днів поспіль. Іншими словами, не можна мати працівника на роботі більше 6 днів поспіль .
Для португальської компанії навпаки, ні законодавство ЄС, ні національне законодавство не встановлює обмеження на робочі дні поспіль. Його обов'язок обмежується наданням кожному працівникові мінімального періоду відпочинку на кожен 7-денний період. Отже, мінімальний відпочинок може бути наданий у будь-який час протягом цього 7-денного періоду, і не обов’язково на 7-й день.
- Відпочинок, який можна взяти в будь-який час протягом цього періоду
СЄС не має такого тлумачення, як працівник. Навпаки, він вважає, що стаття 5 вимагає лише надання відпочинку протягом кожного періоду 7 днів, у будь-який час і не обов’язково на 7-й день. . Це пояснюється наступним чином:
- вираз "протягом кожного періоду семи днів" не стосується національного законодавства держав-членів. Отже, це автономна концепція права Союзу, яка повинна тлумачитися однаково, незалежно від кваліфікації, прийнятої державами-членами.
- Стаття 5 не визначає момент, коли повинен відбутися цей мінімальний період відпочинку, і таким чином державам-членам надається певна свобода щодо вибору зазначеного моменту.
- 7-денний період можна вважати "контрольним" періодом: це становить фіксований період, протягом якого має бути надана певна кількість годин поспіль відпочинку, незалежно від того, коли надаються ці години відпочинку (5).
- Якщо Директива встановлює мінімальні стандарти для захисту здоров'я та безпеки працівників (мінімум 24 години відпочинку кожні 7 днів), вона, тим не менше, залишає певну свободу розсуду державам-членам щодо коригування цих правил (свобода щоб визначити момент, протягом цього періоду, коли цей відпочинок може бути наданий). Отже, національні норми можуть не передбачати дня відпочинку після 6 робочих днів поспіль, за умови, що працівник отримує мінімальний відпочинок у 24 години. (+ 11 годин щоденного відпочинку) протягом кожного 7-денного періоду і що він не перевищує максимальний робочий час.
- Держави-члени завжди можуть зробити більш сприятливі положення. У цьому випадку тлумачення цілком може бути корисним для працівника, оскільки він може накопичити кілька днів відпочинку, приєднавшись до них наприкінці контрольного періоду та на початку наступного.
Як би не було прикро для працівника, нам тлумачення, викладене Судом положень директиви, під час читання текстів законодавства Європейського Союзу, здається не дуже сумнівним. Однак, чи є цей мінімальний стандарт достатньо захисним для безпеки та здоров'я працівників? Дійсно, дотримуючись текстів ЄС, ніщо не заважає працівникові робити свій тижневий відпочинок у перший день контрольного періоду протягом 7 днів (наприклад, у понеділок) і робити свій день відпочинку після останнього дня наступний 7-денний контрольний період (наприклад, у неділю наступного тижня), який змусив би його працювати 12 днів поспіль.
Нагадаємо, у Франції така конфігурація в принципі неможлива, оскільки, за винятком виключень, забороняється мати одного і того ж працівника на роботі більше 6 днів на тиждень (6).