Чи повинні ми підтримувати надзвичайний стан
"Єлисейський" хоче продовжити надзвичайний стан до 1 листопада, коли Манчестер щойно потрапив у результаті вибуху, який забрав життя 22 людей, які покинули концерт. Франція зазнала надзвичайного стану з часів терактів у листопаді 2015 року. Перш за все кілька нагадувань: надзвичайний стан - це винятковий режим, що випливає із закону, прийнятого в 1955 році, який встановлює правила реагування на надзвичайні ситуації. Не слід плутати з облоговим станом, який є передачею повноважень військовим. Напад на свободи для деяких, що робить продовження надзвичайного стану спірним ... Чи слід його підтримувати? Прочитайте наші аргументи та висловіть свою думку в кінці статті.
Аргументи за
Аргументи проти
Суттєвий антитерористичний захід
Надзвичайний стан? "Не може бути й мови про його зняття, якщо я буду обраний", - заявив Еммануель Макрон у програмі "Інформація про територію" на Громадському Сенаті та Радіо Суд 10 квітня 2017 року. "Ми повинні чітко сприймати загрозу, природу, ризики, які несе наше населення, а також практики, дозволені лише надзвичайним станом », - виправданий він. Надзвичайний стан справді посилює повноваження сил безпеки з однією метою: обмежити терористичну загрозу та надати цивільній владі всі наявні картки, щоб запобігти повторному нападу на території Франції. Тут знову не слід плутати надзвичайний стан з операцією «Страж», яка передбачає розміщення тисяч французьких солдатів для захисту особливо вразливих точок території. Надзвичайний стан дозволяє префектам вживати швидких заходів для запобігання повторним атакам, подібним до тих, які вже торкнулись країни.
Чи були зірвані напади завдяки домашньому арешту та адміністративним обшукам, проведеним в умовах надзвичайного стану? Так, за словами Мануеля Вальса, який, тодішній прем'єр-міністр, звернувся до Національних зборів у лютому 2016 року: «Сектори дестабілізовані. Багато осіб ідентифікуються та перебувають під наглядом. Більше того, один із зірваних терористичних проектів міг бути зірваний завдяки адміністративному розшуку, проведеному в рамках надзвичайного стану ". Адміністративні обшуки дозволили б захопити військову зброю, тому "так, він зробив висновок, надзвичайний стан є ефективним і важливим". Зазначимо, що Туніс, який також постраждав від терактів у 2015 році, з тих пір перейшов під надзвичайний стан для боротьби з тероризмом. Він був відновлений 16 лютого 2017 року.
Одна мета: захистити населення перед "безпосередньою небезпекою"
"Надзвичайний стан може бути оголошено або у разі безпосередньої небезпеки, що виникла внаслідок серйозних порушень громадського порядку, або у випадку подій, що представляють за своєю природою та серйозністю характер суспільного лиха", наприклад, стаття 1 це передбачає закон про надзвичайний стан, який можна переглянути в Інтернеті на сайті Legifrance.fr. Тому терористична загроза уподібнюється серйозній та безпосередній небезпеці. Прихильники продовження режиму надзвичайного стану стверджують, що Франція була неодноразово постраждала від нападу в листопаді 2015 року, зокрема 14 липня 2016 року в Ніцці (86 загиблих) та 26 липня в Сент-Етьєні-Дю-Рувре ( небіжчик). В інших місцях Європи напад на Манчестер 22 травня 2017 року (22 загиблих) було додано до довгого списку міст, які постраждали від терористичних актів: Брюссель, Лондон, Стокгольм та Берлін. Отже, загроза є постійною, неминучою, і типовий профіль терористів особливо важко визначити, як зазначає ця стаття, опублікована в Euronews у квітні 2017 р. Усі ці елементи виправдовують підтримку надзвичайного стану у Франції.
Заспокійливий і відомий захід
Тероризм, головне занепокоєння французів: в опитуванні довіреного агента Іфоп для Радіо і громадського сенату Суду в березні 2017 року 81% опитаних заявили, що виступають проти скасування надзвичайного стану, вважаючи, що терористична загроза залишається на дуже високому рівні . Словом, французи усвідомлюють, що тероризм може вразити де завгодно і в будь-який час. Запрошена на телеканалі BFM 28 липня 2016 року, психотерапевт Сільві Тененбаум, автор книги "Навчитися жити з нападами" (ред. Альбін Мішель, 2016), пропонує поради, як приборкати цю тривогу, пов'язану з ризиком нападів, не псуючи життя. Психологічний вимір, який не слід залишати без уваги, коли йдеться про відновлення надзвичайного стану.
Загроза свободам
Всього через кілька днів після терактів 13 листопада 2015 року заклики кидати виклик надзвичайному стану зростають. Колектив "Хоробрий надзвичайний стан, продемонструємо 29 листопада" критикує захід, який він вважає непропорційним. "Не минуло багато часу, щоб зрозуміти, що надзвичайний стан, введений протягом трьох місяців, не обмежиться лише захистом французького населення від нових атак", - зазначив колектив у статті, опублікованій у газеті "Ліберація". "Це перемога Даеша, який забезпечив опіку над всім населенням".
Чи може надзвичайний стан бути ескалацією безпеки, яка загрожує свободі? Так вважає французький тижневик Politis, класифікований ліворуч, для якого домашній арешт екологічних активістів, особливо під час COP 21, є відволіканням від боротьби з тероризмом. 1 грудня 2015 року профспілка магістрату також заявила "Ні постійному надзвичайному стану", який встановлює "невибіркові та неконтрольовані репресії", а заходи якого "непотрібно розганяють поліцейські сили".
У лютому 2016 року Міжнародна Амністія у своєму звіті висвітлила жорстоке, непропорційне та дискримінаційне використання заходів, вжитих в умовах надзвичайного стану. "Широкі виконавчі повноваження, з дуже невеликим контролем за їх застосуванням, спричинили безліч порушень прав людини". Для його опонентів надзвичайний стан навіть означав би появу поліцейського штату, оскільки префект може замінити повноваження судді, призначивши обшуки або домашній арешт.
Політичне рішення, невідповідне обставинам
Надзвичайний стан не відповідав би обставинам. Противники засуджують "дрібницю виняткового режиму", метою якої, коли вона була створена в 1955 році, була боротьба з Алжирським національно-визвольним фронтом (ФЛН). Тому цей захід не був розроблений для боротьби з тероризмом та його особливостями. Ванда Мастор, доцент юридичних факультетів Тулузького університету І-Капітол, робить те саме зауваження у статті, опублікованій в огляді Pouvoirs у березні 2016 року під назвою: "Від неадекватності надзвичайного стану до загрози джихадизму ". Надзвичайний стан, за її словами, було розроблено в 1955 році для підкорення повстанців, але не підходить для боротьби з джихадистами з різними цілями.
Надзвичайний стан було оголошено на дванадцять днів 14 листопада 2015 року, потім п'ять разів поновлювалось, зокрема для висвітлення футбольного євро та президентських виборів 2017 року. Однак неможливо передбачити "безпосередню небезпеку", оскільки Закон 1955 р. На місяці наперед. Це означає, що ця стаття, опублікована в газеті Le Monde, акредитує думку про те, що "загальне право недостатньо захищає нас від терористичної загрози".
7 червня 2017 року уряд Едуарда Філіпп представив законопроект про боротьбу з тероризмом, спрямований на перенесення заходів, що стали можливими внаслідок надзвичайного стану, у загальне право, зокрема адміністративні обшуки та домашній арешт. Що тримати надзвичайний стан. без встановлення виняткового режиму.
Захід, який не дуже ефективний у довгостроковій перспективі
Якби це дозволило запобігти декільком атакам, що готуються, надзвичайний стан виявився б неефективним у довгостроковій перспективі. У своєму висновку, виданому 18 липня 2016 року, Державна рада вважає, що "стійкі або постійні загрози, такі як тероризм, повинні вирішуватися в рамках верховенства права постійними засобами". Зрештою, цей надзвичайний стан був би визнанням слабкості з боку держави, оскільки він допускає лише символічні заходи, які не змусять загрозу зникнути за одну ніч. Заходи, запроваджені надзвичайним станом, за своєю природою є тимчасовими та винятковими, тоді як терористична загроза довготривала.
Таким чином, противники надзвичайного стану звинувачують уряд у тому, що він не шукає "реальних" рішень у боротьбі з тероризмом: запобігання радикалізації, реформа спецслужб, збільшення штату міліції. "Надзвичайний стан - це відповідь, яка може бути на мить виправданою, але, очевидно, не може бути єдиною", завершує цю статтю, опубліковану в газеті "Монд" у липні 2017 року, через кілька днів після нападу в Ніцці.
Далі:
- "Як народився надзвичайний стан у 1955 році", читати на веб-сайті культури Франції.
- "Надзвичайний стан, облога, воєнний стан: у чому різниця? », Читати в Le Figaro.
Інші статті, які можуть вас зацікавити