Делегація громадських служб питної води

громадських

Cahier du Réseau n ° 19 - 2016 - Автор Наталі ФОРНЕ, під керівництвом Еннік ПІЛЕВЕС, відділ юридичних консультацій та документації AMF.

Цей посібник зараз оновлений із змінами, внесеними постановою № 2016-65 від 29 січня 2016 року, що стосується концесійних контрактів та указом про її виконання № 2016-86 від 1 лютого 2016 року, які змінюють делегування державної служби водопостачання з 1 квітня 2016 року.

Ці два тексти, на які багато разів посилаються в керівництві, вимагають від муніципалітетів та EPCI подавати свої контракти, що відповідають визначенню концесій, новим положенням, зокрема процедурним, рекламним та конкурентним тендерам, але також, безпрецедентним чином нові правила, що регулюють виконання та модифікацію цих контрактів, необхідні внаслідок транспонування цієї директиви.

РЕЗЮМЕ

ГЛАВА 1. ВИБІР ДЕЛЕГОВАНОГО УПРАВЛІННЯ СЛУЖБОЮ ПИТНИХ ВОД

I. ПОПЕРЕДНІ ПИТАННЯ
А. Можливість змінити режим управління
B. Відповідна територія

II. ПРИНЦИП: СВОБОДА ВИБОРУ РЕЖИМУ УПРАВЛІННЯ

III. ПЕРШИЙ КОНСУЛЬТОВАНИЙ КРОК: ОЦІНКА ПОСЛУГИ ТА АНАЛІЗ МАЙБУТНІХ ПОТРЕБ

IV. ДРУГИЙ, ОБОВ’ЯЗКОВИЙ КРОК: ВИБІР РЕЖИМУ УПРАВЛІННЯ
А. Вибір між прямим або делегованим управлінням
B. Делеговане управління та поняття передачі операційного ризику послуги
C. Різні категорії делегацій державної служби (DSP)

РОЗДІЛ 2. ОСНОВНІ КРОКИ ПРОЦЕДУРИ ПЕРЕМІЩЕННЯ DSP ПИТНОЇ ВОДИ

I. РЕКЛАМА І КОНКУРС

А. Визначте характеристики послуг, які повинен надавати делегат
B. Організуйте консультацію: комісія з делегування державної служби
C. Відбір кандидатів та вибір делегата

II. ДОБРА ПРАКТИКА ПРИ ПОВЕДЕННІ ПРОЦЕДУРИ

А. Підготовка рекламного повідомлення та документа про бізнес-консультації
B. Суттєва частина: файл консультації
C. Хід переговорів
D. Особливі випадки

Додаток 1: Приклад мінімальних вказівок на повідомлення про рекламу, файл заявки та правила консультацій
Додаток 2: Повідомлення про публічний конкурс кандидатів на делегування державної служби (модель, джерело Groupe National GSP)
Додаток 3: Перелік документів, які необхідно надіслати кандидатам для подання пропозицій
Додаток 4: Юриспруденції

ГЛАВА 3. ВИБОР ДЕЛЕГАТНОГО ВЛАСНИКА І ПРИНЦИП ПРОЗОРОСТІ

I. ВИБІР КРИТЕРІЇВ НАГОРОДЖЕННЯ ВІДПОВІДНО ЦІЛЯМ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ, ВИЗНАЧЕНИМ Співтовариством

II. МЕТОДИ СКЛАДУ КРИТЕРІЇВ

III. ПРИКЛАДИ КРИТЕРІЇВ

IV. ОСОБЛИВОСТІ ПРОПОЗИЦІЙ, ЩО ВИДАЮТЬСЯ НЕЗВИНОВНО НИЗКИМИ В УМОВАХ DSP

ГЛАВА 4. СИСТЕМА МОНІТОРИНГУ ВЛАСНОГО ВПРОВАДЖЕННЯ DSP

I. УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЮ СЛУЖБОЮ ДЛЯ РОЗПОДІЛУ ПІТНИХ ВОДІВ

А. Контроль за контрактом
B. Інформування обраних посадових осіб: річний звіт делегата
C. Інформація про користувача: щорічний звіт про ціну та якість державної служби питної води

II. КОНТРОЛЬ СЛУЖБИ РОЗПОДІЛУ ГРОМАДСЬКИХ ПИТНИХ ВОД

А. Здійснення оптимізованого контролю делегованого
B. Моніторинг виконання угоди обраними посадовими особами та залучення споживачів

III. ДОДАТКИ МІЖ СТОРОНАМИ ДОГОВОРУ DSP

А. Регулюється зміна угоди шляхом укладення поправок
Б. Випадки модифікації договору
C. Оцінка наслідків поправки на інші пункти контракту
D. Сила односторонньої модифікації з причин загального інтересу

Додаток 1: Технічні та фінансові показники, які повинні міститись у щорічному звіті про ціну та якість державної служби питної води (Додатки V та VI загального кодексу місцевих органів влади)
Додаток 2: Юриспруденції

ГЛАВА 5. КІНЕЦЬ ДОГОВОРУ

I. ПРИБУТТЯ В КІНЦІ ДОГОВОРУ

А. Звичайний прибуття в кінці контракту
Б. Дострокове прибуття наприкінці угоди: одностороннє припинення повноваженнями делегуючого органу

II. ПІДГОТОВКА ДО ВИБОРУ ПОСЛЕДОВОГО РЕЖИМУ УПРАВЛІННЯ

Додаток 1: Основні положення Хартії щодо передачі управління послугами між делегатами FP2E
Додаток 2: Аркуш, що стосується дій, які слід вжити у разі зміни делегата
Додаток 3: Судова практика