Державна рада ставить під сумнів посилення режиму часткової діяльності людей
Нагадування про загальний контекст
Друга поправка до закону про фінанси на 2020 рік від 25 квітня 2020 року встановила принцип, згідно з яким до дати, яка буде встановлена указом, і не пізніше до 31 грудня 2020 року вразливі люди, яким загрожує розвиток важкої форми інфекції Covid-19 а працівників, які проживають в одному будинку з вразливою особою, доводилося частково активувати, коли вони не мали можливості працювати.
Потім указом від 5 травня 2020 р. Було складено перелік з 11 патологій або фізичних характеристик, що дозволило потрапити до списку вразливих людей: 65 років і старше, серцево-судинний анамнез, страждають певними формами діабет, ожиріння, хронічна ниркова недостатність на діалізі тощо. Цей список базувався на висновку Вищої ради з питань охорони здоров’я від 19 червня 2020 року.
Обмеження списку вразливих осіб та виключення працівників, які проживають разом з цими особами
Указ від 29 серпня 2020 року значно обмежив сферу застосування цього пристрою з 1 вересня 2020 року:
- з одного боку, зменшивши з 11 до 4 патологій, що дозволяють людині, вразливій до Covid-19, мати право на часткову активність (працівники, які лікуються від раку, певні форми імуносупресії, певні форми ниркової недостатності, вік 65 плюс, пов'язаний з певні фактори ризику);
- з іншого боку, шляхом виключення працівників, які діляться будинком вразливої людини.
Як виняток, Гайана та Майотта змогли скористатися старими правилами до кінця дії надзвичайного стану в цих двох департаментах, тож до 18 вересня 2020 р.
Проте розширений перелік вразливих людей залишався актуальним для виявлення працівників, що перебувають у групі ризику, для яких слід заохочувати роботу на дистанційному рівні.
Призупинення дії списку тимчасовим наказом до Державної ради
Державна рада щойно тимчасовим розпорядженням зупинила дії основних положень указу від 29 серпня 2020 року (статті 2, 3 та 4).
Це пояснюється тим, що в новому списку лише ожиріння більше не дозволяло отримати доступ до часткової активності. Щоб вважатись вразливою людиною, потрібно було "бути віком 65 років і хворіти на діабет, пов’язаний з ожирінням або мікро- або макросудинними ускладненнями".
Адміністративний суддя не ставить під сумнів виключення з 1 вересня 2020 року людей, які проживають разом із вразливою особою.
Він вважає, що друга поправка до закону про фінанси фактично дозволила уряду поводитися з ними по-різному, ніж із вразливими людьми в суворому розумінні. Він вважає, що ці дві категорії пільговиків (вразливі люди та особи, що живуть з ними) не знаходяться в однаковій ситуації.
Адміністрація "Високої юрисдикції" також визнає, що уряд мав повноваження обмежувати перелік вразливих людей з огляду, зокрема, на розвиток ситуації зі здоров'ям. Однак таке рішення повинно ґрунтуватися на критеріях, які мають значення "щодо об'єкта заходу та узгоджуються між собою".
Однак наукові елементи, висунуті міністром солідарності та охорони здоров’я під час розслідування, не дозволяють, на думку суддів, зрозуміти, чому евакуювали певні патології, а не інші. Адміністративний суд особливо здивований тим, що діабет та ожиріння більше не розглядаються, поки вони не пов'язані з особою старше 65 років.
Уряд, безсумнівно, приступить до перегляду списку вразливих людей, які мають право на часткову діяльність, у більш обмежувальному сенсі, але цього разу з більшою строгістю.