Дієта з побічними ефектами - політика
З ff 40 четверга, 1 жовтня 2020 р
Робота лише розпочалася після того, як парламент скоротився в результаті референдуму. Між накладеними вето та нестабільними політичними умовами. (Вклад Гюнтера Паллавера)
Після 40 років обговорення у чотирьох парламентських комісіях до наступних парламентських виборів до Палати будуть обрані лише 400 замість 630 членів, а замість 315 сенаторів - лише 200. Саме цього люди бажали з більшістю більшості. Конституційні референдуми у 2006 та 2016 роках все ще були відхилені, а разом з ними і зменшення кількості парламентарів. На референдумі 20 і 21 вересня було найвище схвалення для виснаження в Молізе (79,9 відсотка) та в Південному Тіролі (79,01 відсотка).
Конституційний референдум може бути ініційований лише тоді, коли після чотирьох голосів у Палаті та Сенаті при другому голосуванні не буде більшості у дві третини. Так було в Сенаті, тоді як 88 відсотків депутатів Палати проголосували за зменшення. Але потім почалося політичне задушення. За винятком "5 стелл" та "Фрателлі д'Італія", раптом у всіх партіях виявилися видатні дисиденти, які офіційно виступали за скорочення парламенту. Виборці на п’ятому місці, які принесли конституційну реформу, нарешті проголосували за зменшення 96 відсотків, за ним слідував Фрателлі д’Італія - 71 відсоток, тоді як серед Легісті, незважаючи на офіційне схвалення голови партії Маттео Сальвіні, третина проголосувала проти. Той факт, що інакомислення в партійній партії "Демократико" було значним, свідчать 42 відсотки виборців, які проголосували проти реформи. На відміну від конституційного референдуму 2016 року, коли голосували за уряд Ренці, 20 із 21 вересня за цим питанням стежили 3 із 4 виборців.
Така сильна змістовна орієнтація електорату свідчить про нову тенденцію. Поштовх до зменшення кількості парламентарів був популістським кроком на 5-й позиції, але поступово поступився місцем об'єктивному розгляду. У будь-якому випадку заслуга опонентів залишається тим, що два пункти, які знаходились у кошику реформ 5-го місця, були вилучені під час парламентського перегляду. На додаток до скорочення, 5-а позиція хотіла запровадити додаткові прямі демократичні інструменти та імперативний мандат з метою подальшого послаблення представницької демократії.
Тому референдум можна трактувати як кінець довшої хвилі італійського популізму. Це випливає із серії порівнянь між двома партіями - «Стелле» та «Легою», яка є носієм популізму. Засновані Беппе Грілло
5 тіл перебувають у вільному падінні. У 2013 році вони досягли 25,6 відсотка на парламентських виборах, у 2018 році вони піднялися до неймовірних 35,5 відсотків і стали найсильнішою партією в Італії, лише майже вдвічі (19,5), а на виборах до ЄС роком пізніше на регіональних виборах впаде до 7,2 відсотка.
"Лега" була на парламентських виборах 2013 року з 4 відсотками на місцях, досягла з новим лідером партії Сальвіні у 2018 році 16,1 відсотка. Лумбард досяг свого піку на виборах до ЄС у 2019 році з 33,1 відсотка, а на регіональних виборах знизився до 13,1 відсотка. Спроба "націоналізації" зазнала невдачі. У Кампанії Lega отримала лише 5,6 відсотка. З іншого боку, політичні оглядачі вважають, що ПД незабаром випередить Лігу. Він вже випередив Легу на останніх регіональних виборах: від 18,7 до 13,1 відсотка.
Але парламентський баланс сил залишатиметься незмінним навіть після регіональних виборів. Це загрожує уряду з 5stelle та PD. Тому що скорочення числа парламентарів змушує уряд застосовувати це рішення на практиці. І для цього потрібен якнайширший консенсус. Тепер Парламенту буде три роки для вирішення загального пакету реформ, до якого вимагають представники Ні, а також велика частина.
У центрі уваги все ще залишається скасування двокамерної системи, наприклад, перетворення Сенату на представництво регіонів. Пропозиції варіюються від посилення регіоналізації до федералізації держави. Однак є сигнали і в зворотному напрямку, щоб повернути регіони на короткий повідець. Пандемія Covid-19, зокрема, показала, що необхідна посилена інституційна координація між центром та периферією, щоб уникнути постійних інституційних суперечок між урядом та регіонами та постійних звернень до конституційного суду. ПД пропонує скоротити обов'язки Сенату та інтегрувати його з одним депутатом від кожного регіону. Дві палати парламенту повинні приймати бюджет лише разом і висловлювати свою довіру уряду. Крім того, слід перевизначити вік виборчого процесу: активне право голосувати в 18 років і право балотуватися у 25 років. Зараз вік для обрання Сенатом становить 25 і 40 років.
Модернізація регіонів також буде можливою, якщо кількість виборців, які обирають чоловіків та жінок на виборах президента штату, не зміниться. Зараз кількість парламентаріїв зменшено, а кількість регіональних представників залишилася незмінною на рівні 58, що збільшило їх вагу.
Дві реформи безпосередньо пов'язані з результатами референдуму і потребують негайного вирішення. Виборча система та реорганізація регламенту парламенту. Зменшення політичної репрезентативності, яке критикується “Comitati del No”, може бути компенсовано виборчою системою, яка йде паралельно з перерозподілом виборчих округів. Перший проект уряду передбачає пропорційну систему представництва з 5-відсотковою межею. Але є поперечне вето, яке, ймовірно, перешкоджатиме швидкій угоді.
"Лега" хоче мажоритарну виборчу систему, її союзник "Форца Італія", а не пропорційну систему представництва. Такі дисиденти в коаліції існують і в урядовому таборі. "Італія Віва" Маттео Ренці віддає перевагу системі голосування більшості, як і деякі великі імена PD, від Романо Проді до Енріко Летти до Вальтера Велтроні. З іншого боку, урядовий партнер Liberi e Uguali хоче зменшити поріг до трьох відсотків, щоб навіть потрапити до парламенту. І тоді виникає суперечка щодо того, чи слід знову заблокувати списки чи преференційні голоси. Оскільки для зміни виборчої системи потрібна лише проста більшість, кожен уряд розглядає свої переваги. Нова виборча система стала б шостою з 2005 року.
Перш ніж розглядати парламентські правила, у будь-якому випадку слід визначити виборчу систему, оскільки це призведе до не лише кількісних, але й якісних змін. Від виборчої системи залежить, чи будуть політичні меншини належним чином представлені в парламенті і чи можуть вони працювати в різних комісіях парламенту, або як виглядатимуть права опозиції. Попередження про те, що скорочений парламент більше не може виконувати своїх завдань, суперечить досвіду самого парламенту. Лише в 1963 р. Кількість парламентарів була встановлена на 630 та 315. Наприклад, у законодавчий період 1953–1958 рр. Було лише 237 сенаторів, оскільки кількість парламентаріїв була пов’язана з чисельністю населення; з 1958 по 1963 рр. Їх було 246. Тому робота в комісіях була не менш ефективною.
Відразу після референдуму та регіональних виборів 68 відсотків італійців вважали, що уряд зміцнився, тоді як лише 20 вважали, що він був ослаблений. Чи добре закінчаться реформи, залежить від 5-значного числа. Партія розколота і втягнута в окопну війну, "movimentisti" та "istituzionalisti" вороже ставляться один до одного. Якщо дійде до розколу, парламентська більшість, особливо в Сенаті, зникне. А разом із цим і поштовх до реформи.
Італія характеризується високою мінливістю консенсусу та сильною роздробленістю партійної системи. За цих рамкових умов ні зменшення кількості парламентарів, ні виборча система, хоч би якою вона була, не допоможуть стабілізувати політичну систему.