Думка експертів Необхідна, але не така проста для продовження життя вітряних електростанцій у Франції
Поновлення прибережних вітроелектростанцій у Франції або "переоснащення" необхідне, навіть суттєве, для досягнення цілей нової енергетичної дорожньої карти, ЗІЗ, пояснює Адріен Фурмон, юрист з публічного права та відновлюваних джерел енергії у фірмі Jantet. Можлива операція виявиться складною, попереджає експерт, котрий деталізує для L'Usine Nouvelle нормативно-правову базу, в якій оператори повинні підписатися.
29 серпня 2020 \ 13:15
Наявність положень та рамок, що дозволяють належним чином керувати продовженням тривалості життя та оновленням вітроелектростанцій, є ключовим питанням у досягненні національних цілей зростання, пов’язаного з багаторічним програмуванням енергетики (ОЗЗ), опублікованим у квітні 2020 року в термінах відновлюваної енергії (РЕ).
Насправді оновлення вітроелектростанцій, яке також називають "підсиленням енергії", все ще є новою темою, але зростаючої важливості, оскільки воно має суттєво сприяти досягненню цілей ВДЕ, тоді як його законодавча база все ще має бути побудована . Оскільки цей ринок все ще потрібно структурувати, юридичні та адміністративні процедури не є такими простими, і їх слід передбачити.
ВАШІ ПОКАЗНИКИ
Пальмова олія Малайзія
Зміст індексів зарезервовано для абонентів L’Usine Nouvelle
Кінець договорів про зобов'язання щодо закупівлі на 7 ГВт в 2028 році
Ми бачимо, що питання "зміцнення сил" набирає обертів у стратегії гравців у секторі, особливо в контексті проектного фінансування (рефінансування коричневого поля та ефект портфеля).
Протягом періоду до 2028 р. Неоднорідний набір вітроелектростанцій сукупною потужністю 7 ГВт закінчується договором про зобов'язання щодо придбання. Таким чином, майже 1 ГВт на рік повинен буде вийти з механізму зобов'язань щодо закупівлі до 2015 року. Тому, після очікуваного збільшення обсягів французьких вітроелектростанцій, які виходять із договору зобов'язань про закупівлю, оператори мають кілька варіантів оновлення цих парків.
16 липня 2020 р. Ademe опублікував техніко-економічне дослідження щодо оновлення вітрових електростанцій у Франції під назвою «Які можливі та мислимі стратегії в кінці експлуатації наземних вітроелектростанцій? ", Проведений на основі аналізу 742 вітроелектростанцій, побудованих до 2015 року і в даний час на виробництві, можливість повернутися до цієї теми.
Стратегічний вибір для операторів
Економіка вітроенергетики (розвиток корпоративних ППА та прибутковість на ринку безпосереднього продажу виробництва електроенергії, потужностей та гарантій походження) та їх технічні аспекти (наявність запасних частин та застарілість обладнання, стратегія технічного обслуговування, складне середовище та території сприяють розвитку вітроенергетики з відповідними вітровими умовами) є важливими важелями для запуску операції по відновленню на стику з проблемами, пов'язаними з регулюванням та навколишнім середовищем.
Нагадаємо, тариф на закупівлю вітроенергетики встановлювався до 2015 року тарифними постановами строком на 15 років. Тривалість цього механізму підтримки на практиці виявляється меншою, ніж очікуване технічне життя більшості відповідних парків.
З іншого боку, слід зазначити, що дострокове поновлення призведе до штрафних санкцій, передбачаючи повернення частини отриманих операційних субсидій; Це характерно для французького режиму підтримки.
Три сценарії виходу з субсидованого
Отже, коли наближається кінець механізму підтримки, і залежно від стратегій управління виробниками, оператор може розглянути 3 сценарії свого виходу з механізму підтримки: ініціювати демонтаж, продовжити експлуатацію або взяти участь у формі оновлення парку.
У випадках, коли оновлення було б неможливим або обов’язково однаковим (наприклад, для вітряних турбін, розташованих на відстані менше 500 метрів від придатних для проживання ділянок), експлуатація початкової вітроелектростанції може бути продовжена до 25 років, якщо економічні умови та методи дозволяють це, до проект досягає кінця свого техніко-економічного життя.
Однак зауважте, що статті розділу 3 міністерського указу від 26 серпня 2011 року вимагають, щоб установки відповідали стандартам, що вимагаються в цій галузі (зокрема, стандарту IEC), не вказуючи жодного терміну.
Точна адміністративна база
Слід пам'ятати, що стаття L. 181-14 Екологічного кодексу, тим не менше, передбачає, що будь-яка "суттєва модифікація" установки, на яку поширюється екологічний дозвіл, повинна підлягати новому екологічному дозволу, тоді як будь-яка "суттєва модифікація", що відбувається в тому самому про обставини слід звертати увагу адміністративного органу, уповноваженого видавати вказане дозвіл.
Більш конкретно, обробка файлів запитів на повторне посилення встановлена в застосуванні циркуляру Міністерства з питань екологічного та інклюзивного переходу від 11 липня 2018 року щодо оцінки проектів відновлення наземних вітроелектростанцій, метою якого є полегшення обробки державними службами відновлення файлів.
Циркуляр від 11 липня 2018 року виділяє п’ять можливих випадків оновлення для вітрових електростанцій:
- заміна вітрогенераторів на іншу модель однакових розмірів, в тому ж місці;
- заміна в тому самому місці вітрових турбін однакової загальної висоти (щогла, гондола та вертикальна лопатка), але з довшими лопатями
- заміна в тому самому місці на більш високі вітрові турбіни
- заміна та переміщення вітрогенераторів;
На практиці, якщо ця зміна вважається значною (тобто не суттєвою), новий екологічний дозвіл не потрібен.
Таким чином, збільшення загальної висоти вітрогенератора менше ніж на 10% - це просто помітна зміна. З іншого боку, суттєвий або значущий характер модифікації між 10% і 50% висоти оцінюється в кожному конкретному випадку; в той час як модифікація обов'язково вважається суттєвою у разі збільшення більш ніж на 50% загальної висоти.
Нове дослідження впливу
Що стосується оновлення суто ідентичного флоту, то буде необхідний інструктаж щодо виконання робіт та умов реставрації. З іншого боку, для відновлення в тому самому місці, з вищими вітровими турбінами або довшими лопатями, розташування в зоні Natura 2000 може змусити префекта вважати проект оновлення суттєвим, як тільки екологічний моніторинг прийде до висновку, що є наслідки Значний для біорізноманіття.
Але, крім висоти та місця розташування, інші критерії, що стосуються проектного середовища (наприклад, шум, радари, ландшафт, наприклад), також будуть розглянуті префектом для визначення суттєвої природи чи ні модифікацій, передбачених.
Залежно від ситуації, проект призведе до необхідності проведення обмеженого диференціального дослідження впливу або повного дослідження впливу. Аналіз, пропорційний ставкам, повинен дати можливість оцінити вплив запланованої модифікації, зокрема, на основні впливи, включаючи такі: візуальні та звукові неприємності, порушення на радарах та повітряній навігації (цивільна та військова), ландшафт та спадщина, біорізноманіття.
Тут знову важливе передбачення, етап підготовки та планування поновлення повинен розпочатися за кілька років до дати завершення (на практиці порядку від трьох до п’яти років).
Тим більше що, що стосується юридичних ризиків, пов’язаних із зміцненням повноважень, це потенційно може бути двояким, з (i) з одного боку відмовою в новому дозволі, якщо зміна кваліфікується як суттєва, та (ii) адміністративною скаргою на екологічний дозвіл, з іншого боку.
Підхід, що полягає у зміні турбіни ("Повернення"), тобто у випадку заміни вітряних турбін шляхом заміни існуючих фундаментів та електричної інфраструктури, дає можливість націлити однакову встановлену потужність або незначне збільшення. допуски оператора розподільчої мережі щодо введеної потужності.
На практиці такий підхід відповідає категоріям I та II циркуляру від липня 2018 року, що стосуються оцінки проектів відновлення наземних вітроелектростанцій. [1]
В іншому випадку потрібно подати додатковий запит на підключення залежно від додаткової потужності впорскування.
У деяких випадках технічні характеристики вітрогенераторів обмежені, загальна поточна висота, що відповідає, наприклад, стелі, встановленій військовим повітряним коридором або оператором радара.
Зміна фундаментів та турбін ("Refound"), найпоширеніший підхід до оновлення, передбачає оновлення фундаментів та вітрових турбін, найчастіше із зміненою компоновкою та збільшенням одиниці потужності машин.
Безліч флаєрів
Отже, такий підхід відповідає категоріям III та IV циркуляру від липня 2018 року.
З іншого боку, існуюча інфраструктура буде демонтована та оновлена на основі проекту, що сильно відрізняється від початкового проекту, для ділянок, для яких немає обмеження висоти і для яких при виборі оновлення можуть бути інтегровані вітряні турбіни останнього покоління з більшим діаметром ротора та висотою башти, з метою максимізації виробництва та мінімізації виробничих витрат, підхід, що допускає значний технологічний стрибок ("Редев").
Цей підхід націлений на категорію IV циркуляра від липня 2018 року або навіть категорію III, якщо місце розташування не змінилося.
Зверніть увагу на договірні аспекти оновлення вітроелектростанцій
Повинні бути враховані інші контрактні аспекти, зокрема охорона землі для проекту, повторне використання доріг та платформ, міжмашинні кабелі; управління проектними контрактами і, зокрема, технічне обслуговування вітряних турбін понад 15 років з урахуванням частоти/характеру запланованих профілактичних перевірок, погіршення продуктивності, зменшення доступності/погіршення роботи станції, а також наявність запасних частин. Звернення до ринку секонд-хенду також сприяє зменшенню витрат на проекти, що вживаються на вітрі.
Крім того, такі технічні втручання, як технічне обслуговування, ремонт та модернізація установок, з більш-менш низьким CAPEX та короткими термінами окупності передбачаються у безперервності функціонування парку (наприклад, заміна блоків. Контроль; "перекладання", що складається заміни існуючих лопатей на довші лопаті; або встановлення аеродинамічних придатків для поліпшення виробництва, або навіть відновлення або "капітальний ремонт", що передбачає капітальний ремонт або цільові машини незалежно від несправності).
Крім того, переважна більшість компонентів вітрогенераторів підлягає переробці на 90%, і більшість відходів на місцях мають створені торгові точки, переважно бетон та брухт, які в принципі переробляються. Що стосується лопатей, вони виготовлені зі склопластику та композитних матеріалів, які апріорі не підлягають вторинній переробці, але які можуть піддаватися енергетичній рекуперації у вигляді твердого відновленого палива (КСВ).
Таким чином, гравцям галузі доведеться швидко адаптуватися до анонсованого появи цього сектора переробки та переробки енергії вітру.
Адріен Фурмон, адвокат, Жантет ААРПІ
[1] NOR: TREP1808052J, публікація в Офіційному бюлетені n ° 2018-07 від 25 липня 2018 р.
Думки експертів та форуми публікуються під відповідальністю їх авторів і жодним чином не зобов'язують редакцію "L'Usine Nouvelle".