Європейський план відновлення - шість основних моментів; Les Echos акорд
Нова позичальність, прямі субсидії для держав, пом'якшені правила контролю, нові ресурси, які можна знайти ... з кризою Ковіда Європейський Союз використовує можливість модернізації.
Для пом’якшення економічних та соціальних наслідків пандемії коронавірусу 27 європейських держав досягли домовленості про пов’язання наступного багаторічного бюджету Європейського Союзу на 2021–2027 роки (1 074,3 млрд. Євро) та плану відновлення на 750 млрд. Євро. Вперше Комісія буде брати позики від імені Європейського Союзу та розподіляти кошти між позиками та грантами, наданими різним державам. План "важливий, цільовий і обмежений у часі", вказує Європейська рада.
Читайте також:
1 - Щедрі та безпрецедентні гранти
Принцип субсидій був вирваний жорсткою боротьбою з ощадливими державами, які їх не бажали. Із загальної суми 750 млрд. Євро 672,5 млрд. Євро поділено на дві основні категорії: позики (360 млрд.) Та субсидії (312,5 млрд.). Крім того, існують різні рядки багаторічного бюджету на суму 77,5 млрд євро (отже, загалом 390 млрд субсидій).
Ключ розподілу останнього точно не відомий. Але ми вже знаємо, що Італія, Іспанія та Франція, три країни, які найбільше постраждали від Covid-19, для перших двох отримають 60 мільярдів євро субсидій та 40 мільярдів євро за шестикутник.
Більша частина (70%) сум, про які йде мова, буде розподілена в 2021 і 2022 роках, залишок (30%) зможе ковзати до 2023 року. Однак одне правило залишається застосовним до всіх: отримані суми не повинні перевищувати 6,8% від валового національний дохід кожної держави-члена.
Крім того, критеріями, що використовуються для визначення розміру гранту, виділеного на 2021-2022 роки, будуть такі, що визначені Комісією. На наступний 2023 рік це вже буде не рівень безробіття, який спостерігався у період 2015-2019 років, а насправді ступінь рецесії, спричиненої Covid-19 у 2020 році, який потім буде перерахований за підсумками 2020 та 2021 років.
Читайте також:
2 - Розслаблений контроль громади
Для того, щоб отримати право на цю допомогу, держави підготують плани відновлення, в яких описуються реформи та бажані інвестиції на період 2021-2023 років. Комісія повинна прийняти рішення протягом двох місяців і базуватиметься на критеріях, що сприяють зростанню, створенню робочих місць та соціальній стійкості держав. Він також буде шукати дії на користь енергетичного та цифрового переходу. Погоджено, що 30% витрат, передбачених у рамках плану відновлення на 750 мільярдів євро, повинні бути спрямовані на зміну клімату для досягнення цілі вуглецевої нейтральності в 2050 році.
Всупереч побажанням ощадливих держав, які сподівались накласти право вето, Рада схвалить пропозицію Комісії кваліфікованою більшістю. Будуть досягнуті цілі, щоб отримати звільнення коштів як і коли. Якщо держава-член вважає, що є відхилення, вона може направити це питання голові Ради, який перенесе це питання до наступної Європейської ради. Це не повинно зайняти більше трьох місяців, і в кінці офіційного рішення не очікується.
3 - Верховенство права як умова
Вперше в історії Союзу виплата допомоги може бути призупинена у разі порушення законності та демократії. Захід, чітко націлений на Угорщину та Польщу, два націоналістичні режими, на які спрямована процедура, відома як "Стаття 7", для різних заходів, що підірвали незалежність правосуддя та засобів масової інформації, за словами Брюсселя. Процедура "явного ризику серйозного порушення цінностей Союзу" була розпочата проти Польщі у грудні 2017 року Єврокомісією та проти Угорщини у вересні 2018 року з ініціативи Європейського парламенту. Після слухань, які можуть тривати роками, це може призвести до призупинення права голосу країни в Союзі, але лише після одностайного голосування Європейською Радою, що, мабуть, малоймовірно.
Президент Єврокомісії Урсула фон дер Лейен привітала документ, призначений "захищати фінансові інтереси Союзу". Призупинення допомоги для підриву верховенства права, однак, має бути схвалено кваліфікованою більшістю держав-членів, 55% країн Союзу, що представляють дві третини всього населення. Що досягти важче, ніж те, що спочатку планувала Комісія. Він передбачав, що призупинення допомоги буде ефективним за пропозицією лише третини держав-членів, і що цільова країна повинна отримати кваліфіковану більшість для запобігання цій процедурі. Зіткнувшись із ризиком накласти вето від Угорщини, Комісія домовилася перед самітом послабити свою позицію, яку у вівторок привітав угорський прем'єр-міністр Віктор Орбан, країна якого також отримає фінансову вигоду від плану відновлення.
4 - Збільшення знижок
"Я хочу повернути свої гроші". Деякі країни північної та центральної Європи відродили цю знамениту копію Маргарет Тетчер, запущену 30 листопада 1979 року під час європейського саміту. Угода про план відновлення була успішною завдяки поступкам щодо участі певних держав-членів у європейському бюджеті. Незважаючи на наполягання багатьох столиць, включаючи Париж, знижки, надані ощадливим країнам, які вважають свій внесок у бюджет непропорційним тому, що вони отримують, збереглися і навіть збільшились порівняно з тим, що планувалося до саміту. «На період 2021–2027 років виправлення з фіксованою ставкою зменшать річний внесок на основі валового національного доходу (ВНД) Данії, Німеччини, Нідерландів, Австрії та Швеції. […] Ці валові скорочення фінансуються усіма державами-членами відповідно до їх ВНД ”, вказується в тексті угоди.
У списку призів найбільше отримує Австрія. Його знижка за загальний внесок до наступного бюджету Європейського Союзу (2021-2027) становить 565 мільйонів євро, збільшившись на 138%. Данія - 377 мільйонів (+ 91%), Швеція - 1,07 мільярда (+ 34%), а Нідерланди - 1,92 мільярда (+ 22%). Франція частково прийме рахунок, тоді як знижка в розмірі 3,67 млрд., Надана Німеччині, не змінилася під час переговорів.
Читайте також:
5 - Власні ресурси, які слід розробити для повернення позики
Це наступний виклик для Європи, і він обіцяє нові бурхливі дискусії: ЄС тепер повинен розробити власні ресурси, доходи яких будуть призначені, зокрема, для погашення позики Співтовариства для фінансування плану відновлення. Принцип діяв на саміті, але 27 країн утримались від занадто далеко заходити на цю тему, що може швидко розділити їх і виступити проти правила одностайності, про що свідчать все ще незавершені дебати щодо податку Гафа.
На цьому етапі вони щойно зареєстрували введення в 2021 році податку на пластмаси одноразового використання у зв’язку з «зеленим пактом». Дебати щодо податку Гафа, податку на вуглець на кордонах (для збереження конкурентоспроможності європейських галузей, закликаних зменшити викиди), та реформи нинішніх "забруднених ринків" (Система торгівлі викидами, ETS) чекатимуть до 2021, коли Єврокомісія детально розкриє свої пропозиції.
Остання оцінює, що ЄС може збільшити свої доходи більш ніж на 30 мільярдів євро на рік за допомогою таких пристроїв, спрямованих також на "підтримку свого суверенітету". Заявлена мета - запровадити податок Gafa та податок на вуглець не пізніше 2023 року. Також обговорюється питання відновлення податку на фінансові операції (ЄФТ), європейської морської змії. Європейська комісія та країни, які вимагають потужних власних ресурсів, такі як Франція, сподіваються, що перспектива зниження кредитного рейтингу для штатів переконає неохочих приступити до цієї теми, що також спричиняє розбіжності з країнами Півночі, культурно стійкими до ідея таких "європейських податків".
6 - 40 млрд. Субсидій для Франції
Міністр фінансів Франції Бруно Ле Мейр у вівторок вранці заявив на Franceinfo: "Повторний запуск зараз, тому немає моменту втрачати, отже. Зараз ми маємо додаткові 40 мільярдів євро, які ми зможемо додати до французького бюджету […] в межах 100 мільярдів ”, запланованих на національний план відновлення протягом двох років, який буде представлений Раді міністрів 24 серпня.
Ці 40 мільярдів звільняються від 390 мільярдів субсидій, прийнятих Європейською Радою на допомогу країнам-членам ЄС, які найбільше постраждали від кризи, з метою економічних реформ та інвестицій. Таким чином, вони фінансуватимуть "основні пріоритети" французького плану, зазначив Габріель Аттал, прес-секретар уряду, з метою досягнення 30% "кліматичних" витрат як на частину європейського, так і національного фінансування.
Багато проектів, які варіюються від розробки нових технологій (план водню, сектор переробки) до теплового оновлення (в першу чергу шкіл та будинків престарілих) через зменшення податків на виробництво для підтримки бізнесу, величезний план для зайнятості молоді (звільнення від сплати зборів), або відновлення малих залізничних ліній та розвиток залізничного вантажного транспорту.
Берсі вказує, що Франція зможе попередньо профінансувати з 2020 року певні витрати свого плану відновлення до 10% від суми європейської субсидії, яка на папері буде доступна лише до 2021 року.
Розшифруй світ згідно
Щодня написання Les Echos приносить вам достовірну інформацію в режимі реального часу. Це дає вам ключі до розшифровки новин та передбачення наслідків поточної кризи для бізнесу та ринків. Як розвивається ситуація зі здоров’ям? Які нові заходи готує уряд? Чи покращується діловий клімат у Франції та за кордоном ?
Ви можете розраховувати на те, що наші 200 журналістів дадуть відповідь на ці запитання, а також на аналізі наших найкращих підписів та відомих авторів, які повідомлять ваші думки.