Фонд визнаний комунальним підприємством (FRUP) - Французький центр фондів та фондів
Визначення
Фундамент є визначений згідно зі статтею 18 закону № 87-571 від 23 липня 1987 р. про розвиток спонсорської допомоги як: "акт, за допомогою якого одна або кілька фізичних або юридичних осіб приймають рішення про безповоротний розподіл майна, прав або ресурсів для здійснення твору загальний інтерес, а не для отримання прибутку. "
Об'єкт загального інтересу
Приватна організація, мета фонду визнана суспільно корисною загального інтересу. Таким чином, фонд кумулятивно відповідає таким трьом умовам: він є неприбутковим; його керівництво незацікавлене; це не приносить користі вузькому колу людей. Крім того, принцип спеціальності вимагає, щоб об'єкт фундації був викладений у його статуті.
Різні засновники
засновники є однією або кількома фізичними або юридичними особами, що регулюються приватним або публічним правом. Наприклад, можуть створити фонд, визнаний суспільно корисним: фізичні особи шляхом пожертви inter vivos, фізичні особи за заповітом, асоціації, компанії, взаємні організації, конгрегації; місцеві органи влади, державні установи тощо. Засновники можуть бути різних типів.
Значний наділ
наділення має становити щонайменше півтора мільйона євро (стаття 11 типового статуту з радою директорів та стаття 10 типового статуту з правлінням та наглядовою радою). Крім цієї суми, рекомендується розподілити інші фінансові та нерухомі активи, що перебувають у фонді, у резервний фонд. Ендаумент може складатися з будь-якого рухомого майна: грошових сум, цінних паперів, творів мистецтва, акцій (коли фонд володіє значною часткою капіталу комерційної компанії для збереження свого покликання загального інтересу в некомерційних цілях) прибутку, статут повинен точно передбачати частки/акції, що належать фонду як надбавку) тощо.; та будь-яке нерухоме майно: установа, інвестиційна нерухомість, нерухомість тощо. Його можна виплатити кількома частками протягом максимум десяти років з моменту його створення (стаття 11, примітка 32 та стаття 10, примітка 35). У будь-якому випадку це приносить достатній дохід для забезпечення тривалого фінансового балансу. Нарешті, безповоротність доручення означає, що наділення не повинно розмиватися, будь-яка втрата повинна бути компенсована в іншому місці.
Створення
Фонд набуває правосуб’єктність указом про визнання комунальної діяльності Державної ради.
Критерії визнання комунальних послуг
Думки Державної ради дозволяють виділити три критерії принципи визнання комунальних послуг (відповідь Міністерства внутрішніх справ від 31 серпня 2008 р.).
По-перше, статутний об'єкт фонду повинен переслідувати мету загального інтересу.
По-друге, розподіл та управління фінансами повинні забезпечувати достатні фінансові гарантії.
По-третє, його управління має забезпечувати незалежність від засновників.
Процедура створення
процедури визнання комунальної комунальної діяльності починається з надсилання запиту на створення фонду, визнаного комунальним, до Управління асоціацій та фондів Міністерства внутрішніх справ.
Цей запит включає в трьох примірниках наступні документи: прохання про створення фонду, визнаного державно-комунальним, подане та підписане засновником (-ами); опис походження, комунальна мета закладу та засоби його дії; проект статуту фонду, парафований на кожній сторінці, датований та підписаний відповідно до останньої статті засновником (і) (пор. стандартний статут); справжній акт (и) заснування первинного фонду; кошторисний бюджет на перші три фінансові роки; а також список членів, наближених до першої ради директорів, із зазначенням дати їх народження, національності, професії та місця проживання. Інші документи можуть бути витребовані пізніше Міністерством внутрішніх справ.
Діалог між засновниками та офісом асоціацій та фондів дозволяє внести певні технічні корективи. Потім проводяться консультації з профільними міністерствами, які також можуть вимагати змін. Потім файл надсилається до Державної ради для висновку. Після схвальної думки Державної ради прем'єр-міністр та міністр внутрішніх справ підписують указ про визнання комунальної діяльності, який потім публікується в Офіційному віснику.
Нарешті, колегіальний орган фонду приймає внутрішні правила, які підлягають затвердженню міністром внутрішніх справ.
Управління
Управління фондом, визнаним як комунальне, регулюється принципом незалежності від засновників. Стандартні статути пропонують дві можливі схеми управління: рада директорів або наглядова рада з правлінням.
Рада директорів
рада директорів складає від 9 до 15 членів.
У випадку існування ради директорів без урядового уповноваженого, рада директорів включає принаймні три коледжі, включаючи колегію засновників, колегію кваліфікованих осіб та колегію членів ex officio, що представляє загальний інтерес.
Колегія засновників представляє щонайбільше 1/3 директорів і включає фізичних або представників юридичних осіб, які надають наділення, а також призначених та поновлюваних ними осіб. Можна передбачити, що цей коледж не переживе зникнення чи відступу засновників. У цьому випадку статут передбачає долю звільнених таким чином місць: скорочення штату ради директорів (за умови, що воно не опускається нижче 9 місць), виділення місць для коледжу кваліфікованих осіб, переведення до іншого коледжу, коли статути передбачають більше трьох.
Колегія членів ex officio представляє щонайменше 1/3 адміністраторів і включає міністра внутрішніх справ або його представника, а там, де це можливо: наглядових міністрів або їх представників, представників місцевих органів влади або інших державних осіб.
Колегія кваліфікованих кадрів кооптується іншими членами ради директорів та включає осіб, обраних за їх компетенцією у сфері діяльності фонду. До складу ради директорів можуть входити інші коледжі: коледж службовців, коледж "друзів", коледж "користувачів фонду", коледж "донорів та меценатів", .
Найпоширеніша форма - рада директорів з урядовий комісар включає щонайменше три коледжі, включаючи коледж засновників, коледж кваліфікованих фахівців та коледж членів ex officio або коледж інституційних партнерів. Але перш за все урядовий уповноважений, призначений міністром внутрішніх справ, відвідує засідання ради директорів у якості дорадчого органу.
Наглядова рада
Наглядова рада дотримується тих самих правил композиції, що і рада директорів; таким чином, таким же чином він включає принаймні три коледжі, включаючи колегію засновників, колегію кваліфікованих фахівців та: - за відсутності урядового уповноваженого: колегію членів ex officio.
- у присутності урядового уповноваженого: або колегія членів ex officio, або колегія інституційних партнерів.
каталог складається з 3 - 5 членів, призначених наглядовою радою, і які обирають голову з їх числа. Дуже мало використовувана, ця форма управління приписує визначення стратегії наглядовій раді, а оперативне управління - правлінню.
Ресурси
Здійснення роботи, що представляє загальний інтерес для фонду, стає можливим завдяки йому ресурсів (статті 12 типового статуту).
Ендаументаційний дохід
ендаументний дохід представляють основні ресурси фонду. Отже, наділення надається для того, щоб приносити плоди. Флюс-фундамент характеризується регулярною і безповоротною виплатою доходів, таких як доходи, отримані патентом, художнім виробництвом або тимчасовим пожертвуванням плодів узуфрукту. Доходи, зокрема, використовуються для фінансування принаймні третини роботи фонду.
В принципі, наділення нематеріальним. Тим не менше, у винятковий і дуже контрольований спосіб, частина наділення може стати витратний матеріал. Дійсно, Державна рада, у своїй думці, опублікованій у своєму Публічному звіті за 2010 р. (Стор. 140), визнає консопотівність частини фонду за подвійних умов, якщо, з одного боку, фонд відповідає обставинам. а, з іншого боку, законодавчі положення обмежують споживаність до однієї десятої суми наділення, обмежують його періодом до десяти років і супроводжуються зобов'язанням повністю відновити початковий наділ наприкінці цього періоду використання.
Для того, щоб мати можливість зберегти свій фонд, фонд, визнаний державно-комунальним, має велику правоздатність. Як такий, він здатний володіти будівель доповідь.
Крім того, визнаний комунальний фонд може вільно розміщувати рухомий капітал перераховано статтею R931-10-21 кодексу соціального страхування (стаття 11 стандартного статуту). Він також може отримувати частки в компанії в рамках операції з продажу або передачі бізнесу за умови дотримання принципу спеціальності (стаття 18-3 Цивільного кодексу).
Пожертви вручну
Фонд, визнаний суспільно корисним, здатний отримати ручні пожертви.
До того ж вона вміє заклик до громадської щедрості на умовах, передбачених статтею 3 закону від 7 серпня 1991 р., тобто на підтримку наукової, соціальної, сімейної, гуманітарної, благодійної, освітньої, спортивної, культурної або сприяння захисту навколишнього середовища; і ведучи його або по дорогах загального користування, або за допомогою засобів зв'язку. Фонд повинен спочатку та щороку оголошувати префектурі заклик до громадської щедрості, а згодом створити та опублікувати "Обліковий запис використання ресурсів".
Пожертви, зроблені вручну на користь фонду, визнаного державним комунальним підприємством, який дотримується умов участі у спонсорській допомозі, звільняються від права на безкоштовну передачу при врученні пожертв відповідно до статті 757 загального податкового кодексу.
Перш за все, фонд, визнаний державним комунальним підприємством, має право на спонсорство та пожертви - ISF.
Ліберальності
Фонд, визнаний суспільно корисним, здатний вільно отримувати подарунки, тобто пожертви та заповіти. Якщо вона повинна заявити про пожертву префектурі, префект не має права заперечувати (стаття 910 Цивільного кодексу).
Пожертви, зроблені на благо фонду, який визнаний суспільно корисним, завдяки вигідному режиму оподаткування: вони не тільки часто звільняються від податків на передачу; але крім того вони дозволяють зменшити права, що належать спадкоємцю, донору чи спадкоємцю.
Тимчасові пожертви узуфрукту
Фонд, визнаний суспільно корисним, може бути бенефіціаром тимчасової пожертви за користування, тобто отримує протягом певного періоду плоди відповідного блага.
Дохід від допоміжної дохідної діяльності
дохід від продажу та компенсація за надану послугу представляють лише допоміжне джерело доходу для фонду. Дійсно, здійснення прибуткової діяльності можливе для організацій загального інтересу при безкорисливому управлінні, за умови, що їх прибуткова діяльність залишається допоміжною. Таким чином, комерційні доходи не повинні перевищувати від 20% до 30% від загального обсягу фінансування фонду.
Податкова система
Приватна організація загального інтересу, фонд визнаний державно-комунальною вигодою від вигідного податкового режиму.
Комерційні податки
В принципі, організація підлягає оподаткуванню податком на прибуток підприємств, податком на додану вартість та внеском на майно бізнесу, як тільки вона здійснює прибуткову діяльність. Але, як орган загального інтересу та з безкорисливим управлінням, фонд, визнаний державним комунальним підприємством, звільняється від цих трьох податків, якщо його прибуткова діяльність залишається допоміжною, і поки сума операційного доходу, зібраного протягом календарного року, не перевищують € 60 000.
Податок на заробітну плату
Податок із заробітної плати сплачують фонди, що мають доміциляцію у Франції та не оподатковуються податком на додану вартість. Це дорівнює дорівнює 4,25% валова річна сума всієї компенсації, до якої додаються підвищені ставки, що застосовуються до індивідуальної валової компенсації відповідно до певних порогових значень; і до яких застосовуються франшиза або знижка, передбачені статтею 1679, для певних порогових значень.
Крім того, згідно зі статтею 1679 А Загального податкового кодексу, фонди, визнані такими, що є комунальними, виграють від зменшення € 20 304 з податку на заробітну плату, якщо в них працює менше 30 працівників.
Нарешті, згідно зі статтею 231 А Загального податкового кодексу, фонди, визнані такими, що є комунальними податковий кредит із податку на заробітну плату, якщо вони підлягають оподаткуванню податком з заробітної плати і якщо вони отримують вигоду від вищезазначеного зменшення. Податковий кредит з податку на заробітну плату дорівнює 4% від суми винагороди, включеної до бази податку з заробітної плати і не перевищує 2,5 мінімальної заробітної плати, за вирахуванням відрахування 20 304 євро.
Податки на майно
Фонд, визнаний суспільно корисним, несе відповідальність податок на майно на збудовану нерухомість (Статті 1380 та наступні Загального податкового кодексу) та податок на майно з непобудованих об'єктів нерухомості (статті 1393 та наступні положення загального податкового кодексу).
Фонд, визнаний суспільно корисним, несе відповідальність житловий податок (Стаття 1407 Загального податкового кодексу) за умови, що окуповані приміщення відповідають таким трьом умовам: мебльовані відповідно до місця призначення; підлягають приватній окупації; не утримуються в основі майнового внеску компанії особи, яка має розпорядження.
Елементи управління
Окрім внутрішнього контролю, пов'язаного з його управлінням, фонд, визнаний державною комунальною службою, підлягає ряду контролю.
Обов’язковий аудитор
аудитор засвідчує річні звіти за кожен фінансовий рік фонду, визнаного державним комунальним підприємством.
Влада
влади контролювати фонд, визнаний корисним, двома способами (стаття 16 типового статуту з радою директорів та стаття 15 типового статуту з правлінням та наглядовою радою). З одного боку, фонд повинен щороку надсилати річний звіт, кошторисний бюджет та завірені рахунки префекту департаменту, міністру внутрішніх справ та, де це можливо, відповідальним міністрам. З іншого боку, вона задовольняє будь-яке прохання міністра внутрішніх справ або відповідальних міністрів відвідати її служби, щоб бути в курсі їх функціонування.
Донори
донори запрошуються переглянути щорічний звіт про використання ресурсів, зібраних від громадськості, опублікований фондом, визнаним як комунальний, якщо обсяг пожертв, який він збирає, перевищує 153 000 євро (стаття 4 закону від 7 серпня 1991 року про представництво залишити на користь асоціацій та взаємних товариств та аудиту рахунків організацій, що звертаються до громадської щедрості). Аудиторський суд, ймовірно, проаналізує фактичне використання зібраних ресурсів для звітування перед громадськістю.
Еволюція та розчинення
Еволюція
Еволюція статуту фонду, визнаного суспільно корисним, приймається за рішенням ради директорів або наглядової ради згідно з правилами, встановленими статтею 12 типового статуту з радою директорів та статтею 11 типового статуту з правління та спостережної ради, потім за затвердженням адміністративного органу за розпорядженням міністра внутрішніх справ або за указом Державної ради (стаття 9 указу від 11 травня 2007 р.)
Розчинення
розчинення фундаменту виготовляється за тих самих умов (статті 13 та 12 типового статуту). Чисті активи розподіляються одному або декільком установам, що переслідують подібні цілі, державним, визнаним як комунальні або згаданими в останньому пункті статті 6 закону від 1 липня 1901 року, або місцевим органам влади в межах компетенції з яких між об’єктом фундаменту.
Для подальшого
Презентація фонду, визнаного державним управлінням як комунальний, з додатком до документів, що мають бути надані на підтримку запиту на створення або зміну статуту фонду, визнаного комунальним.