Гнучкість заходів державної допомоги у вік Covid-19 - Le petit juriste
Зіткнувшись з пандемією Covid-19, президент Єврокомісії Урсула фон дер Лейен пообіцяла 13 березня "максимальну гнучкість" щодо державної допомоги з метою протидії економічним проблемам, викликаним коронавірусом. Цю обіцянку не вдалося виконати.
Нинішня безпрецедентна криза вражає економіку різними способами. Підприємства стикаються з безпрецедентними економічними труднощами. Деякі, хто були абсолютно здорові, зараз намагаються вивести голову з води. Ми можемо уявити, що в цей період усі економічні оператори зазнають економічних наслідків спалаху Covid-19. Європейські держави продемонстрували свою готовність фінансово підтримувати свій національний бізнес, який може постраждати від економічних наслідків пандемії. Однак ця допомога, яку держави надають компаніям, у звичайні часи могла бути заборонена, оскільки вона кваліфікувалася як державна допомога.
- Реакція Єврокомісії на більш гнучкий режим державної допомоги
Державна допомога, визначена статтею 107 Договору про функціонування Європейського Союзу (ДФЄС), характеризується як будь-яка допомога, що надається державами за рахунок державних ресурсів у будь-якій формі, яка спотворює або загрожує спотворенням конкуренції шляхом надання переваги певним компанії або певні виробництва на шкоду іншим.
Комісія прийняла 19 березня, тимчасові рамки заходів державної допомоги для підтримки економіки в умовах кризи охорони здоров’я Covid-19. Цей захід було переглянуто 3 квітня 2020 року. Тимчасові рамки базуються на статті 107§3 b) ДФЄС, згідно з якою державна допомога може бути визнана сумісною з внутрішнім ринком "Якщо допомога призначена для усунення серйозних порушень в економіці держави-члена".
Тому Комісія встановила категорії тимчасової допомоги це може бути дозволено відповідно до статті 107§3 b) ДФЕС - воно також встановлює умови для цієї допомоги: допомога у формі прямих грантів, внесків у власний капітал, податкових пільг та авансів, що підлягають поверненню; допомога у формі державних гарантій за позиками, взятими компаніями; допомога у формі субсидованих державних позик, що надаються підприємствам із зниженими процентними ставками; допомога у формі гарантій та позик, що спрямовуються банками; державний короткостроковий потенціал страхування експортного кредиту.
Настала модифікація від 3 квітня 2020 року додати довідку: на підтримку досліджень та розробок (НДДКР), пов’язаних із Covid-19; підтримка будівництва та розвитку випробувальних установ для боротьби з вірусом; на підтримку виробництва продуктів/матеріалів, необхідних для боротьби з пандемією коронавірусу; у формі відстрочки податків або оподаткування та/або призупинення внесків на соціальне страхування (внесків роботодавців); у вигляді субсидій заробітної плати працівникам.
Крім того, допомога може надаватися лише компаніям ВООЗ станом на 31 грудня 2019 р. Нарешті, вони не можуть бути надані до кінця грудня 2020 року.
- Заходи допомоги, вжиті у Франції на основі тимчасового нагляду
"Сьогодні на європейському рівні близько 3,2 трлн євро ліквідності було випущено в якості державної допомоги", - згадує Маргрет Вестагер, європейський комісар, відповідальний за конкуренцію, 19 квітня 2020 р. Думка.
І з поважних причин 30 березня Комісія дозволила, згідно з тимчасовими рамками державної допомоги, "Фонд солідарності" попередній бюджет у 1,2 млрд євро. Цей фонд, створений Францією, є частиною політики підтримки економічних операторів. Дійсно, економічний вплив пандемії коронавірусу особливо потерпає від малого та мікробізнесу, а також від самозайнятих працівників. Підтримка, що надається цим "Фондом", полягає у наданні прямих грантів, що дозволяють бенефіціарам покривати свої операційні витрати. Рішенням від 15 квітня 2020 р. Комісія дозволила продовження та зміцнення "Фонду солідарності", який сьогодні наділений попереднім бюджетом 1,7 млрд євро на березень 2020 р 2,9 млрд євро на квітень 2020 року.
Але ще нещодавно Франція повідомила Комісію рамковий план колосальної кількості 7 мільярдів євро. Ця рамкова схема спрямована на підтримку малого та середнього бізнесу, а також великого бізнесу, який постраждав від пандемії коронавірусу по всій Франції. Саме 20 квітня 2020 р. Комісія вважала, що цей захід, здійснений Францією, відповідає умовам тимчасових рамок і що необхідним, доцільним та пропорційним є усунення серйозних порушень в економіці держави-члена відповідно до Стаття 107§3 b) ДФЕС.
"Без солідарності ми програємо битву проти коронавірусу" сказав Янез Ленарчич, європейський комісар з управління ризиками. Соціально-економічні наслідки епідемії Covid-19, ймовірно, будуть значними. Державна допомога є лише одним із засобів пом'якшення економічних наслідків епідемії, ми зазначаємо, що в терміновому порядку вона виглядає як рішення першого рангу, щоб уникнути балансу "занадто згубного". Не можна не замислюватися над достатністю такої допомоги. Солідарність та згуртованість між державами-членами здаються необхідними для погашення європейського боргу, національних боргів та подолання кризи охорони здоров'я.
Далі:
• Повідомлення Комісії, Тимчасові рамки заходів державної допомоги, 20 березня 2020 - 2020/C 91 I/01
• Повідомлення Комісії, Зміна тимчасових рамок, 3 квітня 2020 р
• Європейська комісія, прес-реліз „Комісія санкціонує французьку схему„ Фонду солідарності ”, 30 березня 2020 р
• Європейська комісія, прес-реліз „Комісія санкціонує продовження та модифікацію“ Фонду солідарності ”, 15 квітня 2020 р
• Європейська комісія, прес-реліз "Комісія санкціонує французьку рамкову схему на суму 7 млрд. Євро для підтримки економіки під час пандемії коронавірусу", 20 квітня 2020 р.
• Вся Європа, огляд преси "Covid-19: в умовах економічної кризи європейські лідери на випробування солідарності", 20 квітня 2020 р.