Інтерв’ю - Казахстан стикається з; апетит великих держав Конфлікти
Столиця Казахстану Астана, перейменована в Нурсултан у травні 2019 року на честь двадцяти років роботи Нурсултана Назарбаєва, (c) Піксабай
Дев'ята за величиною країна у світі з великим степом та величезними пустелями, Казахстан також є головним геостратегічним простором із бажаними надрами. Полковник Стефан Самаран, директор галузі "стратегій, стандартів і доктрин" в IRSEM і має багаторічний досвід у цій галузі в Центральній Азії, коментує та роз'яснює геополітичні питання, що стоять перед цією колишньою республікою СРСР.
Інтерв’ю з полковником Стефаном Самараном - інтерв’ю Луї дю Брейля
Найбільша країна у світі без морського зв’язку та провідної економічної держави в Центральній Азії, Казахстан є дещо центром тяжіння "Євразії". Ізольований своєю географічною ізоляцією, але сильний своїми величезними енергетичними та гірничодобувними ресурсами, як щодо потужності Казахстану в даний час? ?
Простягаючись на площі, яка в 4,5 рази перевищує територію материкової Франції, Казахстан фактично не має виходу до моря в самому серці континенту, проте з особливістю, яку він ділиться лише з двома країнами, Росією та Туреччиною: з частиною своєї території в Європі ( регіон на захід від річки Урал), тоді як більша частина знаходиться в Азії. Щоб відрізнити від євраїзму, доктрини, яка народилася в Росії в 19 столітті, роблячи месіанський наголос на імперській владі, часто застосовуваній у минулому столітті або навіть після розпаду СРСР, євразійський або євразійський вимір, висунутий першим казахстанським Президент Нурсултан Назарбаєв має на меті розірвати ізоляцію Центральної Азії, освятивши роль Казахстану як сполучної ланки між Азією та Європою.
Насправді географічна ізоляція країни є досить відносною: хоч і розташована на відстані 5000 км від будь-якого вільного від льоду узбережжя, нинішня територія Казахстану завжди була простором транзиту між Сходом та Заходом. Спадщина від древнього Шовкового шляху, підтверджена російською колонізацією, а потім радянським централізмом, наземні шляхи сполучення спрямовані на північ і захід, що робить Казахстан "в'їзними воротами" до Росії, а потім до Європи. Єдиною справжньою ізоляцією буде скоріше внутрішній простір через суворі зимові умови суворого континентального клімату.
Маючи надра, що містять усі елементи періодичної системи Менделєєва, Казахстан потенційно багатий завдяки доходам від експорту вуглеводнів та урану. До цих мінеральних ресурсів ми повинні додати зернові культури та худобу, що забезпечують, крім продовольчої самодостатності, рясні надлишки, що експортуються на південь та схід.
Однак це потенційне багатство повинно пом'якшуватись нинішнім контекстом: подібно до Росії та багатьох інших країн, які експортують сировину та продукти з мінімальною переробкою, Казахстан стикається з перевиробництвом та дуже низькими світовими цінами. Темпи економічного та соціального розвитку сповільнилися з 2014 року і відчувають наслідки боротьби з пандемією COVID 19.
Як сприймають регіональне економічне домінування Казахстану (понад 50% ВВП п'яти країн Центральної Азії) його сусіди ?
Це економічне панування, яке далеко не було придбане під час незалежності наприкінці 1991 року, було завоювано за десять років за рахунок Узбекистану, який є більш населеним і спочатку наділений кращою інфраструктурою. Досі триває певна конкуренція між цими двома «важкоатлетами» регіону, не змінюючи дружні відносини, які їх об’єднують. Що стосується інших трьох країн регіону (Киргизстан, Таджикистан та Туркменістан), то Казахстан вважається доброзичливим та щедрим. Окрім економічного панування, дипломатичне керівництво Казахстану розглядається не як перешкода, а загалом як надбання для всього регіону.
Однак це ідилічне бачення майбутнього доведеться пом'якшити проти важливого геополітичного фактора: води. Як і інші регіони світу, Центральна Азія знає різницю між країнами вище (Таджикистан та Киргизстан) та країнами нижче за течією (Узбекистан, Казахстан та Туркменістан). Перші два користуються завдяки високим горам великими водними ресурсами. Але цей самий рельєф обмежує оброблювані площі, одночасно перешкоджаючи експлуатації можливих підземних ресурсів. Позбавлені вуглеводнів, вони залежать від інших трьох країн, щоб імпортувати його, але повинні використовувати рушійну силу води для виробництва електроенергії, яка потенційно експортується на південь (Афганістан). Утримуючі дамби, які є для них важливими, зменшують потік річок, що живлять дві великі річки (Аму-Дар'я та Сир-Дар'я), надмірно експлуатовані для зрошення сільськогосподарських культур у країнах нижче за течією. Наслідки глобального потепління вже відчуваються з прискоренням танення льодовиків, що створює загрозу виснаження водних ресурсів як у двох країнах, що перебувають за течією, так і в регіоні в цілому.
Дамба Курпсай в Киргизії (c) Вікіпедія
Єдина колишня радянська республіка в Центральній Азії, яка розділяла сухопутний кордон з Російською Федерацією, Казахстан, здається, ніколи не перерізав пуповину, яка з'єднує її з Москвою. Після майже тридцяти років незалежності, де знаходяться дипломатичні відносини між двома державами? ?
На 6846 км російсько-казахстанський кордон є найдовшим безперервним сухопутним кордоном між двома державами. За винятком хребтової лінії масиву Алтаю, він не позначений жодним водотоком або топографічною перешкодою і перетинає величезний степ, розкриваючи географічну реальність більшої частини території Казахстану, продовження на південь західного Сибіру. Як це часто буває, географія керувала історією і продовжує диктувати свої закони: сама природа цього воєнно незахищеного кордону підсумовує, якими повинні бути відносини між Казахстаном та Росією, а саме відносини добросусідства.
Замість пуповини, яка означала б живильну ланку, краще говорити про сховище, ніж про Казахстан, незважаючи на поранення, завдані радянським режимом (депортації, робочі табори, ядерні полігони та заборонені військові зони), здається готовий повністю відмовитись. Незважаючи на життєвість демографії громадян казахської етнічної приналежності, російська мова, яка зараз є більшістю населення, залишається мовою лінгви для сотні національностей, що складають державу Казахстан, сильна в 2020 році 19 мільйонів жителів і часто зображена як репрезентативна вибірка більшості народів колишнього СРСР.
Відносини між Казахстаном та Росією є політичними в Співдружності Незалежних Держав (СНД), економічними в Євразійському економічному союзі (УЄЕ) та військовими в Організації Договору про колективну безпеку (КТСК). Це альянс, що об'єднує навколо Росії п'ять держав з її ближнього зарубіжжя: Вірменію, Білорусь, Казахстан, Киргизію та Таджикистан. Щороку організовується кілька багатонаціональних навчань на основі сценаріїв боротьби з тероризмом. У цій групі збройних сил з різним рівнем техніки та підготовки Білорусь та Казахстан виявляються найсильнішими союзниками Росії.
Як переважний простір між Європою та Азією, територія Казахстану є основною транзитною зоною китайського фараонічного проекту "Нові шовкові дороги". Як отримуються ці китайські інвестиції ?
З віддалених історичних причин, як щодо сприйняття поточної ситуації в Китаї казахської та уйгурської меншин, велика стриманість, позначена недовірою, характеризує відносини з Китайською Народною Республікою, поважаючи канони східної ввічливості. З огляду на глобальний економічний спад, що викликає обережність кількох іноземних інвесторів, сьогодні китайці фінансують великі інфраструктурні проекти в Центральній Азії: отже, вони особливо добре сприймаються в Казахстані, тим більше, що президент Касим-Жомарт Токаєв, досвідчений дипломат, дислокувався в Пекіні і розмовляє мандаринською.
Слід також пам’ятати, що Казахстан також є частиною Шанхайської організації співробітництва, однією з основних місій якої є координація між її членами обміну інформацією в галузі боротьби з тероризмом.
Нарешті, задушена між російським та китайським впливом і навіть американським впливом до певної міри, Центральна Азія, схоже, є стратегічною здобиччю нової "Великої гри", такої як між Британською імперією та царями в 19 столітті . Розвиток дипломатичних та економічних відносин з Європейським Союзом, зокрема з Францією, відповідає логіці багатовекторної політики, спрямованої на уникнення цієї спіралі ?
З моменту розпаду Радянського Союзу Центральна Азія опинилася на перехресті багатьох впливів, як ближнього, так і далекого. Доквадратні або, точніше, захисні окуляри колишньої російської "колоніальної" влади, яка зберігає свою військову присутність там в Киргизстані (авіабаза Кант) і, перш за все, свою найсильнішу постійну військову присутність за межами Росії з 201-ю базою в Таджикистані, сильну на щонайменше 5000 чоловік, регіон швидко виявився відкритим ринком для китайської торгової сили. Таджикистан має щедру китайську співпрацю
Це також сфера, де вимірюються конкуруючі інтереси Пакистану та Індії. Більше того, останній запропонував Казахстану можливість суттєво взяти участь у миротворчій місії під егідою ООН, приймаючи на три шестимісячні строки з 2019 по 2020 роки піхотну роту з 120 чоловік в індійському батальйоні ВСООНЛ ( Ліван).
Іран, чиє культурне споріднення з персидськомовними країнами, такими як Таджикистан та Афганістан, намагається урівноважити свою міжнародну ізоляцію, розгорнувши в Центральній Азії стриману дипломатію, вільну від релігійного прозелітизму, на відміну від монархій Перської затоки, які охоче фінансують будівництво мечетей.
Південна Корея, помітна економічна держава, швидко наблизилася до Узбекистану та Казахстану, де з часів Сталіна проживали великі корейські меншини. Таким же шляхом пішла в 1992 році Німеччина, перша європейська країна, яка відкрила посольства в Центральній Азії, завдяки присутності нащадків «поволзьких німців», депортованих одночасно з багатьма іншими «покараними народами». Сталін у 1940 р. (чеченці, інгуші, калмики, кримські татари, азербайджанці та ін.).
Для інших так званих "західних" держав суто військовий інтерес до наслідків терактів 11 вересня 2001 р. Надав форму дипломатичним відносинам, встановленим за часів незалежності. Для збройних сил США та їх союзників потрібно було швидко створити пункти підтримки операцій в Афганістані: це були Харші Карабад та Термез в Узбекистані, відповідно для американців та німців, Душанбе (Таджикистан) для французів, тоді як Манас (Киргизстан) служив майданчиком для кількох європейських союзників.
Французька присутність у Таджикистані змогла проіснувати 12 років до кінця нашого розгортання в Афганістані завдяки тісним політичним зв’язкам та значній співпраці з питань компенсації, спрямованої на приведення аеропорту Душанбе до міжнародних стандартів: ремонт аеронавтики автомобільних доріг, будівництво нового пасажирський термінал і нарешті будівництво диспетчерської вежі. Однак саме в Узбекистані з перших років незалежності і особливо в Казахстані після 2008 р. Французькі компанії встановили значні партнерські відносини у всіх сферах: нафтогазова, агропродовольча, металургійна, будівництво локомотивів та деякі успіхи в галузі.
Всі ці взаємодії стали можливими завдяки багатовіковій, навіть всевекторній дипломатії, розробленій країнами, які прагнуть вийти з ексклюзивних відносин з Москвою та Пекіном. Західна військова присутність у регіоні, хоча спочатку сприяла Росія, не планувалася продовжувати. Західна торгова діяльність залишається під пильним контролем як росіян, так і китайців, в атмосфері жорсткої конкуренції. Отже, чи існує нова Велика гра в Центральній Азії? Деякі аналітики вважають так, але, схоже, гравців за столом занадто багато ...
Переважно мусульманська країна, Казахстан також належить до цього турецькомовного азіатського простору, націленого на ідеологію пантюркизму. Як визначити взаємні позиції ?
Казахстан - світська і багатоконфесійна країна, де співжиття між сунітською більшістю мусульман та християнськими громадами (особливо російською православною та католицькою) можна визначити як, у кращому випадку, гармонійною, в гіршому - як байдужою: не існуючи, ісламістська радикалізація в даний час набагато менш активний, ніж в інших країнах Центральної Азії, без сумніву, завдяки кращому економічному та соціальному розвитку. Країна, здається, далеко не є пропагандистом халіфату номер один у Центральній Азії.
Туреччина є цінним партнером Казахстану, який присутній у багатьох галузях діяльності (будівництво, текстильна промисловість, оборонна промисловість) і який відіграє роль тренера у співпраці, будь то у вищій освіті або через прийом деяких молодих казахських офіцерів у турецьких військових школах . Як і в інших країнах, ініціативи Туреччини в Центральній Азії приділяють пильну увагу Росії.
Що стосується пантюркизму, ми повинні природно розрізняти загальноприйняте членство в культурній спільноті, про що свідчить членство в Національній гвардії Казахстану в асоціації жандармерійських сил тюркомовних країн (в даний час Туреччина, Азербайджан, Казахстан, Киргизстан) та імпортовану ідеологію, яка протистоятиме «спільному життю», висунутому режимом. "Казахізацію" казахського суспільства, часто викликану спостереженням за прогресом у викладанні казахської мови та неможливістю доступу до державних робочих місць для громадян, які не володіють нею, не слід трактувати як регрес, навіть як ознаку прихильність до пантюркизму: це, скоріше, утвердження національної ідентичності як атрибута суверенітету, поки що не спрямованого проти інших етнокультурних спільнот.