Іскра на пороховій бочці
Автор: Адріан Петрушка/Дата публікації: 27-08-2018 00:08
Через сто років після Першої світової війни та чверть століття після Югославських воєн знову обговорюється зміна карт. Президенти Сербії та Косово хочуть торгувати територіями за етнічною ознакою. США і Франція підтримують цю ідею, Німеччина виступає проти. Небезпека або шанс для Румунії?
У суботу президенти Сербії та Косово заявили, що розглядають питання про зміну кордону з метою досягнення історичної згоди та закликали Європейський Союз підтримати їхній крок.
Заява Олександра Вучічі та Хашима Тачі на круглому столі в Австрії ставить ЄС у скрутне становище: європейські лідери виступають проти подальших змін кордону, побоюючись, що це може знову відкрити Ящик Пандори, кришка якого була закрито НАТО в 2001 році, залишивши безліч невирішених питань.
Австрієць Йоганнес Хан, єврокомісар, відповідальний за розширення ЄС (і неявно Балкан), який також брав участь у круглому столі, намагався досягти дипломатичного балансу, заявивши, що нічого не слід виключати, але закликав двох лідерів мати будьте обережні, щоб не дестабілізувати регіон.
Вучічі і Тачі були в опозиційних таборах в етнічній війні 1998-1989 років, яка закінчилася розпадом Косово до Сербії. І, як було видно на Європейському форумі в Альпбаху, присвяченому розширенню ЄС, ворожість між двома лідерами збереглася: Вучічі, цитований Politico, сказав присутнім, що Тачі його не любить і "він мені зовсім не подобається".
Однак двоє намагалися подолати свою особисту антипатію, називаючи одне одного своїми іменами і кілька разів перешіптуючись, нахиляючись один до одного і прикриваючи роти долонями. І їхній заклик до ЄС та США був схожий: дозволити їм вирішити табуйовану тему кордонів.
Чиновники обох сторін почали циркулювати ідею обміну територіями між двома суб'єктами кілька тижнів тому. Однак на суботньому форумі вперше лідери Сербії та Косово відверто благають спільне рішення щодо такого рішення для припинення конфлікту.
"Косово налаштовано досягти юридичної угоди із Сербією. Зараз саме час це зробити "., - сказав Тачі. "Тоді ми це просто помітили. Це зовсім не просто, це дуже складно, дуже складно. Тому кожному потрібно це підтримати ". І лідер Косова додав: "Країни нашого регіону чи інших країн не повинні виступати проти або побоюватися потенційної мирної угоди між Косово та Сербією, навіть якщо така угода включатиме зміну кордонів".
У свою чергу Вучічі, який 9 вересня здійснить історичний візит до Косово, розкритикував міжнародну реакцію на такий територіальний обмін, заявивши, що Захід намагається нав'язати свою волю національним прагненням сербів та албанців. "Тепер, коли ми нарешті почали обговорювати основні питання між Белградом та Приштиною, усі інші кажуть:" Гей, хлопці, що ви там робите? ", - сказав Вучічі. "Що вам все одно, що ми робимо?" Ми робимо щось для майбутнього сербів та албанців. І ми повинні дбати про себе і нікому не нашкодити, не впливати ні на що інше в регіоні ».
Вучічі кілька разів хотів повторити, що він поважає територіальну цілісність Боснії та Герцеговини. Критики планів зміни кордону попередили, що це підштовхне регіон Боснії та Герцеговини з більшістю сербів до відокремлення для приєднання до Сербії.
Хто, що дає, а що отримує
Ні Вучічі, ні Тачі не пояснили, що саме може спричинити ця зміна меж. Однак, згідно з найбільш часто обговорюваним варіантом, частина Північного Косово (відома як Ібарський Колашин, що складається з чотирьох областей з переважно сербським населенням) приєднається до Сербії; натомість Косово отримає регіон південно-західної Сербії (долина Прешево з більшістю албанського населення).
Косово також має гарантувати, що захищатиме середньовічні сербські монастирі та сербське населення, яке залишиться на його території.
У свою чергу, Сербія визнала б державність Косово, усунувши головну перешкоду для доступу Приштини до ООН та ЄС.
Про аргументи
Основне заперечення проти проекту Вучічі - Тачі полягає в тому, що зміна кордону в одній зоні може призвести до нових змін на всьому Балканському просторі, не даремно прозваному "Бочка порошку Європи". Македонія має значну албанську меншину: з 80 регіонів 15 - переважно албанці. Однак останнім часом країна стала набагато стабільнішою і може стати членом НАТО наступного року.
Республіка Сербська, автономний регіон з більшістю сербського населення в Боснії та Герцеговині, періодично загрожує відокремленням. Але це важко застосувати на практиці. Сербська складається з двох регіонів, розділених один від одного невеликим автономним округом Брчко: один на сході, бідніший і менший, уздовж кордону із Сербією, інший на заході, багатіший і більший, що межує з Хорватією.
Якщо Сербська оголосить незалежність, майже дві третини сербів залишаться ізольованими на заході, розірвані своїми братами, без доступу. Крім того, конституція Боснії та Герцеговини надає своїм регіонам широкий спектр автономії, яка, ймовірно, була б втрачена у разі невдалого відокремлення, згідно з аналізом Politico.
Трамп готовий, Меркель проти
Олександр Вучічі наполягав на необхідності підтримки ЄС цієї угоди: "Для досягнення компромісного рішення нам потрібна підтримка Європейського Союзу".
Комісар Хан назвав зусилля двох лідерів досягти згоди історичними, але також розповів про побоювання щодо можливого ефекту доміно, який може спричинити така зміна: "Нам потрібна стабільність у всьому регіоні; міжнародному співтовариству потрібні ваші запевнення ". Що означає обережне схвалення з боку Брюсселя. Це ставлення суперечить позиції Німеччини.
13 серпня під час візиту до Берліна прем'єр-міністра Боснії Дніса Звіздічі канцлер Ангела Меркель категорично відкинула ідею зміни кордону: "Територіальна цілісність країн Західних Балкан встановлена і недоторкана. Це потрібно завжди говорити і повторювати, тому що є і завжди повторюються спроби поговорити про кордони, і ми не можемо цього прийняти ".
І Сербія, і Косово хочуть стати членами ЄС. Сербія перебуває в процесі приєднання, але зупинилася, оскільки не визнає державності Косово. З іншого боку, Косово не визнається навіть усіма країнами-членами ЄС: п'ять з них - Румунія, Іспанія, Греція, Кіпр, Словаччина - відмовляються прийняти державність албанського анклаву.
Вступ Косово до ООН також блокується союзниками Сербії, особливо Росією та Китаєм.
На відміну від небажання ЄС прийняти будь-які зміни кордонів, США були відкриті до такого рішення. У п'ятницю Джон Болтон, радник Дональда Трампа з візиту до Києва, заявив, що Вашингтон не буде проти територіального обміну між Сербією та Косово: "Я думаю, що є нові ознаки того, що обидва уряди хочуть вести спокійні переговори з цього питання"., За словами Болтона Радіо Свобода Європи. "Наша політика, політика США полягає в тому, що якщо обидві сторони зможуть зрозуміти одна одну і досягти згоди, ми не виключаємо територіальних змін. Це не наш обов'язок ". І Болтон додав: "Ми не будемо проти цього, і я вважаю, що ніхто в Європі не виступить проти, якщо дві сторони в суперечці досягнуть взаємозадовільної згоди".
Скринька Пандори та ефект доміно
Незважаючи на сильний спротив Ангели Меркель, серед міжнародних лідерів зростає тенденція приймати рішення щодо обміну територіями між Сербією та Косово, заявило джерело в уряді Белграда The Guardian.
Здається, Білий дім вже виграв сторону угоди, згідно із заявою Джона Болтона в п'ятницю. Не було відомо, що міністр закордонних справ Сербії Івіца Дачичі в липні провів зустріч із Джаредом Кушнером, зятем і радником Трампа, з цього приводу вони обговорили обмін територіями.
"Є розмова, на столі є кілька варіантів", - заявило цитоване джерело. "Американська позиція змінилася від тотальної опозиції до бажання обговорити цей варіант. Франція також досить позитивно. Німеччина, ні ".
Урядове джерело в Приштині також підтвердило це "Деякі представники міжнародного співтовариства стають все більш відкритими для цієї ідеї (територіального обміну)".
З іншого боку, ідея територіального переділу на основі етнічних критеріїв викликає багато трепетів: "Зловісний план етнічно-територіального поділу Косово поверне нас до жаху 1990-х", каже отець Сава Янічі, настоятель сербського православного монастиря Високі Дешани. "Ідея етнічно чистих територій стане взірцем, який спричинить ударні хвилі по всій Європі та зміцнить радикальні ідеології ".
"Розділ Косово може відкрити" Ящик Пандори "на Балканах для пошуку рішень на основі етнічної приналежності", говорить міністр закордонних справ Боснії з колишніми державами в дипломатії, цитований The Guardian. "Це ідеальна формула нової катастрофи на Західних Балканах. Тендітний статус Боснії та Герцеговини може розвалитися на наших очах, провокуючи нову спіраль націоналізму. Це може спонукати албанських екстремістів спробувати застосувати те саме рішення в Македонії ".
За межами Балкан Європа сповнена етнічними спалахами: Каталонія - останній приклад. До них приєднуються Країна Басків, Західний Тіроль, Корсика, Валлонія та Фландрія тощо.