Як Бруно Ле Майр обходить сухий режим у міністерських кабінетах

Еммануель Макрон обмежив міністерські кабінети десятьма радниками. Але для деяких міністрів цього недостатньо.

майр

Опубліковано 23 серпня 2017 року о 19:48 - Оновлено 23 серпня 2017 року о 20:52

Час читання 4 хв.

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено

Під час президентської кампанії кандидат Макрона обіцяв великий перелом у методах управління Францією. За його президентства міністрів менше, а кількість їх радників обмежена десятьма, так що вони "більше покладаються на свою адміністрацію".

Указ, виданий через чотири дні після його прибуття до Єлисейського палацу, встановив це правило. Більше не роздутих міністерських кабінетів: зведені до найменшого мінімуму, вони тепер повинні зосередитися "на політичній та стратегічній підтримці", залишаючи весь простір для державних службовців в адміністрації для реалізації загальних урядових вказівок.

Чи передбачались наслідки цього радикального заходу? Через три місяці пекельний ритм, який настає, у будь-якому випадку ставить державну машину на випробування, як виявило розслідування Ле Монда.

Десять радників (офіційно)

Настільки, що деякі міністри вже почали знаходити хитрощі, щоб обійти правило, видане президентом. Це, наприклад, випадок міністра економіки Бруно Ле Мера, змушеного працювати з десятьма радниками, коли його попередник Мішель Сапен мав у своєму розпорядженні близько сорока. Принаймні офіційно.

Тому що, за нашою інформацією, його кабінет незабаром підтримають півдюжини співробітників з індивідуальними профілями для підтримки нового міністра ... але оплачуються адміністративними службами Берсі, і тому відсутні в офіційній схемі організації його кабінету, де теоретично ми знаходимо всі політичні профілі. У період з 6 липня по 9 серпня Міністерство економіки та фінансів відкрило щонайменше шість нових посад, місії яких дивно нагадують місії радників міністрів, у чому Ле Монд зміг переконатися, ознайомившись з їх посадовими інструкціями:

Письменник-виступник при Генеральній дирекції (DG) Казначейства Берсі. У своєму випуску від 16 серпня Le Canard enchaîné відзначив вербування двох людей, що відповідають цьому профілю: П'єра Феррана та Анни Кларсфельд. Внутрішній електронний лист, що повідомляє про їх приїзд, вказує, що вони будуть особливо відповідальними за підготовку "проектів виступів міністра [Бруно Ле Мейра] та державного секретаря [Бенджаміна Гріво], щодо яких буде просити Генерального директора ТРЕЗОР".

Прес-секретар міністерства економіки, яка повинна буде сприяти, зокрема, "комунікації міністерства за кордоном", координувати "тісні всі його втручання з кабінетом міністра" і навіть супроводжувати його при нагоді "під час поїздок за кордон, щоб доповнити слова міністра (брифінг для преси, докладні пояснення тощо) ”. Ця посада, яка існує десять років у Міністерстві юстиції, є новинкою для Bercy.

A "Радник із питань зовнішнього спілкування" який, окрім написання виступів Д. Г. Тресора, буде також відповідальним за створення "синтезу сучасних робіт з геостратегічних, економічних та фінансових питань".

"Радник з питань економічної політики", кого попросять "координувати роботу офісів Генерального департаменту" Тресор "за ходом економічних подій, в яких міністр братиме участь", і хто також буде час від часу робити внески "у підготовку заходів (зокрема, виступи з економічним компонент) ".

Два "репортера (ів) зображень" які "повинні стежити за міністрами в їх діяльності (подорожі тощо) (...) у тісному зв'язку з особами, відповідальними за зв'язок міністрів", щоб надавати зображення на веб-сайти міністерства та на канали телебачення.

Витяг з однієї з посадових інструкцій, з якою звертався "Le Monde". Світ

"За погодженням" з Матіньйоном

Якщо межу між адміністрацією та кабінетом міністрів завжди важко провести, багато завдань, згаданих у цих посадових інструкціях, явно підпадають під політичну та міністерську діяльність Бруно Ле Мера.

"Ці вербування відповідають потребі, визначеній командами служби зв'язку міністерства, щоб спілкування міністрів можна було передавати так само, як це було раніше: те, що входить до складу місій міністерства", захищається Келіан Мартенон, одна з радниць Бруно Ле-Мера.

Той, хто визначив себе "головою Інтернету" кандидата на первинку права, є гарним прикладом розмитості ліній, що панує в Берсі. Вона відновила свої обов'язки щодо цифрового спілкування з міністром економіки, не інтегруючи свого кабінету: вона стверджує, що була прийнята на роботу в червні з боку адміністрації в службі зв'язку Берсі. За відсутності прес-консультанта пана Ле Мера саме вона відповіла на запит Ле Монда до офісу міністра.

Пані Мартенон запевняє, що ці набори "відповідають вказівкам SGG [Генерального секретаріату уряду, тобто Матіньйона], враховуючи зменшення кількості членів кабінету міністрів". "Отже, мова не йде про політичну чи войовничу діяльність, оскільки ці люди будуть працювати під час інституційної діяльності міністрів", - продовжує вона.

У будь-якому випадку, нам доведеться почекати встановлення всіх цих нових посад (деякі з яких ще не заповнені), щоб знати, наскільки вони становитимуть «тіньовий кабінет» для Бруно Ле Мера - навіть незважаючи на указ Макрона зазначає, що "ніхто не може виконувати завдання в міністерському кабінеті", якщо він не фігурує в офіційному списку радників, опублікованому указом міністра.

Питання прозорості

Окрім юридичного аспекту, ця практика викликає питання в той час, коли виконавча влада надає пріоритет прозорості. Поза сферою діяльності фірми ці «майже радники» не підпадають під зобов'язання щодо декларування активів та інтересів перед Вищим органом з питань прозорості суспільного життя (HATVP), і їх вербування не підтверджено Matignon.

Більше того, їх набирають на строки від вісімнадцяти місяців до трьох років, і - на відміну від справжніх радників міністрів, контракт яких проіндексований до функцій міністра - вони, таким чином, збережуть свою посаду у разі від'їзду Бруно Ле. . І це, навіть якщо його наступник не вважає за необхідне спостерігати за камерою під час усіх подорожей.

У Міністерстві внутрішніх справ Жерар Коломб обійшов цей указ, призначивши дев'ятьох своїх радників до "оперативної місії безпеки та оборони", щоб запобігти їх появі в організаційній схемі його кабінету. "Ми вважаємо, що це техніки, а не політики, які забезпечують наступність служіння", - пояснив кабінет Ле Монду.

У Міністерстві охорони здоров’я спеціальна делегація, звільнена від поточних справ, повинна прийти на допомогу міністру Агнесу Бузину для підготовки пенсійної реформи.

Переглянути внески

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено