Яка реформа для особливих режимів
Спеціальні пенсійні схеми - це виживання нашої соціальної історії. Аналіз Анрі Стердиняка, економіста. Витяг з електронного видання Clair et net OFCE.
Спеціальні пенсійні схеми - це виживання нашої соціальної історії. Загальна схема була не дуже щедрою, коли вона була створена в 1945 році, тому компанії з більш сприятливою пенсійною системою не бажали приєднуватися. Потім розрив зменшився, оскільки працівники приватного сектору скористались додатковими схемами. Розбіжність між приватними та державними службовцями знову посилилася в липні 1993 р., Коли Едуар Балладур реформував єдину загальну схему; з 1996 року послідовні корективи знизили рівень пенсій із додаткових схем. Як виправити розрив, створений таким чином, між приватними пенсіями, державною службою (частково реформована у 2003 році) та спеціальними схемами ?
У 2006 році за спеціальними схемами було виплачено 13,2 мільярда євро (або 6% пенсій). Вони мають 478 000 внесків для 1,13 мільйонів бенефіціарів. Їх демографічне співвідношення особливо погіршується: 1 внесок на 2 бенефіціарів (проти 0,64 у загальній системі).
Не реформовані, вони зберігають необхідний період внесків 37,5 років (без знижок та премій), пенсію в розмірі 75% від останньої заробітної плати та індексацію пенсій до заробітної плати. Деякі працівники можуть вийти на пенсію у віці 50 років (агенти, що керують SNCF або RATP) або 55 (активні служби в електроенергетичній та газовій галузях (IEG), служби технічного обслуговування в RATP, SNCF). Перш за все, важкі роботи дають право на бонус протягом тривалості внеску: водії мають бонус 1 рік кожні 5 років у RATP, 1 рік кожні 4 роки у SNCF (30 років роботи вважаються 37, 5 років внески).
І навпаки, ці компанії майже не звільняють людей, не використовують пільги щодо дострокового виходу на пенсію та пошуку роботи. Середній вік виходу на пенсію становить 55,5 років для ІЕГ, 55 для RATP та SNCF, порівняно з 57,5 років для загальної схеми. Розрив становить лише близько 2 років. Для порівняння зауважте, що для водіїв вантажних автомобілів (у віці 55 або 57,5 років) існує відпустка без закінчення служби; середній вік виходу на пенсію для цієї професії - 56 років.
Дефіцит спеціальних схем, що підлягає сплаті державою, досяг у 2007 році 5 млрд. (0,5 млрд. Для RATP, 2,5 млрд. Для SNCF, 0,8 млрд. Для шахт, 0,7 млрд. Для моряків, ...), але це дуже пов'язано з демографічною структурою плани. Без реформ, беручи до уваги демографічні тенденції, дефіцит у відсотках до ВВП повинен залишатися стабільним до 2020 року (на рівні 0,3%), а потім зменшитися до 0,2% у 2040 році. Вартість конкретних переваг спеціальних дієт важко оцінити. Це може становити близько 650 мільйонів на рік для EDF-GDF, 500 мільйонів на рік для SNCF, 200 мільйонів для RATP або 2 мільярди в цілому.
Реформа не може торкнутися людей, які вже вийшли на пенсію. Тому стурбовані лише відносно небагато майбутніх пенсіонерів. У кращому випадку реформа дозволить отримати прибуток у 200 мільйонів за перший рік, який може досягти 1 мільярда за 5 років, 2 мільярди в довгостроковій перспективі. Крім того, фінансова ставка низька.
Тому питання реформи виникає з міркувань справедливості та символізму. Система, заснована на розподілі, а отже, і на національній солідарності, повинна бути якомога уніфікованішою та одноріднішою. Це не означає, що всі схеми слід узгоджувати з найменш сприятливими. Для досягнення успішного соціального компромісу, який повинен базуватися на семи переговорних пунктах, необхідний всебічний огляд.
1) Працівники приватного сектору в даний час не мають жодних гарантій щодо зміни рівня заміщення, оскільки реформи додаткових схем щороку призводять до зменшення рівня заміщення, хоча він стабільний у державному секторі. Держава та соціальні партнери повинні взяти на себе зобов'язання підтримувати задовільний рівень заміщення для повноцінної кар'єри.
2) Ми повинні брати до уваги важкий характер роботи як у приватному, так і в громадському секторах. Переговори між соціальними партнерами, передбачені законом 2003 року, досі не завершені; їм слід поширити систему преміювання на всю важку роботу.
3) Нам потрібні глобальні роздуми про професії, які не можна продовжувати понад 50 або 55 років. Ми повинні організувати перепідготовку в 50 років або дотримуватися принципу дострокової виходу на пенсію.
4) Ми повинні залишити певний запас для політики зайнятості компаній. Не шокує те, що на державній службі та у великих державних підприємствах вихід на пенсію залежить від досягнутого ієрархічного рівня, чи несе ця винагорода компанія чи компенсується нижчою заробітною платою.
5) Потрібно поставити питання про плани компаній. Чи не суперечать податкові та соціальні вигоди від використовуваних пристроїв справедливості ?
6) Стратегія працевлаштування для дітей віком від 55 до 60 років повинна твердо підтримуватися соціальними партнерами. Досі існує 670 000 дострокових пенсіонерів або DRE ... Не лише на державних підприємствах зайнятість закінчується у 55 років.
7) Нарешті, управління пенсіями повинно бути переглянуте. Єдина система передбачає глобальні переговори з усіма гравцями. Результат переговорів між соціальними партнерами в приватному секторі не може бути нав'язаний державній системі.
Анрі Стердиняк, директор департаменту економіки глобалізації OFCE. Текст взято з Clair et net, Інтернет-публікація OFCE.