Калінінград, європейська "мала Росія", Франк Тетарт (Les blogs du Diplo, 8 жовтня 2010 р.)
З нагоди фестивалю географії Сен-Діе-де-Вогезів, що проходить з 7 по 10 жовтня 2010 року, країною запрошенням якого є Росія, "Le Monde diplomatique" оглядає дуже конкретну ситуацію в російському анклаві Калінінград.
Розташована на узбережжі Балтії, ця область (адміністративна одиниця) "застрягла" між Польщею та Литвою з часів розширення Європейського Союзу, включивши Центральну та Східну Європу в 2004 році. Два великих потрясіння у відносинах влади в Європі в Друга половина ХХ століття пояснює специфіку географії Калінінграда. Колишня північна частина німецької Східної Пруссії, ця територія була приєднана в кінці Другої світової війни до Радянського Союзу, перш ніж була відокремлена від нього дислокацією радянської імперії в кінці холодної війни. Насправді, з 2004 року Калінінград є своєрідною «малою Росією» в межах Європейського Союзу ...
Від «тера інкогніта» до анклаву
Саме Ялтинські (лютий 1945 р.) Та Потсдамські (липень-серпень 1945 р.) Угоди дали Радам місто Кенігсберг та північну частину німецької Східної Пруссії, а південну - до Польщі. Приєднана до Радянського Союзу, ця територія представляла для Сталіна "данину війни" в обмін на людські втрати, понесені радянськими військами під час війни (від 17 до 20 мільйонів загиблих). Таким чином, СРСР отримав доступ до портів Піллау та Кенігсберг, які, на відміну від Ленінграда та Кронштадта, були цілими цілими льодами.
Коли вона стала областю в 1946 році, адміністративним поділом Радянського Союзу, область була безпосередньо приєднана до Республіки Росія. У липні того ж року місто та область були перейменовані в Калінінград на честь Михайла Калініна, президента Верховної Ради, який помер місяцем раніше. Німецьке населення, яке не втекло в 1945 р. Від наступу Червоної Армії, було повністю вислане до Німеччини восени 1948 р. Після використання як робочої сили для запуску місцевої економіки, і перш за все для постачання сільськогосподарської продукції в Червоної Армії та радянських експертів, до розселення радянського населення. Вони, сподіваючись уникнути нещастя повоєнних років, почали литися вже з 1946 року з усього Радянського Союзу, особливо із західної частини, яка сильно постраждала від війни та німецької окупації. Державні поїздки, які бродили по центральній частині Росії, України, Білорусі та Литви, обіцяли багато переваг: еквівалент дворічної зарплати, 1000 рублів на кожного члена сім'ї та вибір між позикою в 3000 рублів або коровою, не враховуючи безкоштовного переказу до Калінінград і ... виділення будинку !
Завдяки стратегічній функції штабу Радянського Балтійського флоту Калінінград залишився в Європі terra incognita, територія, закрита для іноземців і навіть для переважної більшості Рад, до розпаду СРСР в 1991 р. Ця подія також означає для Калінінграда як відкриття, яке тепер можливо назовні, так і географічне відокремлення від Росії. Ставши незалежними в 1991 році, країни Балтії фактично відрізали Калінінградську область від решти Російської Федерації. Тепер вам потрібно перетнути три кордони, щоб дістатися до Пскова, найближчого російського міста, що на відстані 600 км. На території площею 15 100 км², що еквівалентно такому французькому регіону, як Франш-Конте, Калінінградська область населена близько мільйона жителів, майже 80% російського походження. Але через свою колишню військову функцію населення складається майже з усіх національностей колишнього СРСР: переважно білоруси, українці та литовці, але також вірмени, азербайджанці, киргизи, казахи та німці з Волги (1), не забуваючи поляки.
З початку 1990-х місцева влада робила ставку на відкритість, сподіваючись скористатися конкретною ситуацією та географічним положенням регіону. Деякі люди мріють про Калінінград як про "новий Гонконг на Балтиці". Сьогодні ми до цього ще далекі, тим більше, що перспектива ізоляції в рамках розширеного Європейського Союзу вже давно сприймається з російської сторони як новий фактор ізоляції, що виник у 2002 році напруженості між Брюсселем та Москвою, пов'язаних між собою. до проблеми вільного пересування - росіян на їх території та європейських громадян у Шенгенській зоні. Однак ця позиція зараз представляється певним активом для регіону, який отримує вигоду від впливу розширення ЄС на двох сусідів і, отже, покладається на свою унікальність для забезпечення свого економічного розвитку.
Добре наділений російський анклав
Регіон має, справді, значні економічні переваги: з точки зору природних ресурсів Калінінград має 90% світових запасів бурштину, а також нафти, що експлуатується в офшорах Лукойлом, доходи якого забезпечують 15% світового регіонального бюджету. Регіон має важливу портову інфраструктуру в Калінінграді, Світлому та Балтійську, які, крім того, були головною мотивацією Сталіна для анексії цього німецького регіону в 1945 році. Балтійськ досі залишається військовим об'єктом, місцем розташування російського балтійського флоту, хоча частина з них обладнана для цивільних цілей і повинен отримати термінал, здатний вмістити 3 мільйони контейнерів.
Найбільш динамічними галузями економіки Калінінграда є деревообробна промисловість (виробництво меблів) та папір, механічна та електронна промисловість (кожен другий телевізор, майже два з трьох пилососів російського виробництва виробляються в Калінінграді; а литовський виробник холодильників Snaige збирає в Російський регіон з 2004 р.). Завдяки другому за величиною рибальському флоту у всій Росії та численним фабрикам консервного, засолювального та коптильного виробництва рибальство залишається важливим сектором економіки, а 40% промислового виробництва в регіоні поступає з агропродовольчої промисловості, а упаковка риби на з одного боку, та алкогольні напої (пиво та горілка), з іншого боку, вироблені російською групою SPI. Три місцеві мережі супермаркетів мають спільний сектор дистрибуції (Вестер, Алтин та Вікторія). Заснована в 1998 році, Viktoria тепер також присутня в Москві та Санкт-Петербурзі, маючи понад 70 магазинів.
Створення в 1996 році спеціальної економічної зони спонукало до розвитку збірної галузі, зокрема в автомобільному секторі. Компанія "Автотор" об'єднує марки найбільших виробників: німецький BMW, корейський KIA, китайський Chery (2), американський General Motors з Chevrolet, Cadillac і Hummer, які продаються новим багатим росіянам. За словами Уоррена Брауна, директора General Motors в Росії, рішення виробляти продукцію в Калінінграді мотивовано перевагами спеціальної економічної зони, яка дозволяє знизити вартість автомобіля на 12%. Наприкінці травня 2010 року було відкрито нову конвеєрну лінію для складання BMW 5 та 6 серії, метою якої було випустити 150 000 автомобілів до кінця 2010 року.
Інший сектор, який виграв від створення вільної зони, - це металургія та виробництво машин. Пошкоджений на початку 90-х років після демонтажу радянського військово-промислового комплексу, цей сектор поступово відновлюється завдяки підписанню експортних контрактів та відновленню старих державних контрактів. Це стосується, зокрема, суднобудування: компанія «Янтар» отримала кілька замовлень від Норвегії, Нідерландів, Німеччини та будівництво розвантажувальних кранів для портової діяльності, що експлуатуються компанією «Балткран», з яких 20% капіталу утримується німецьким Preussag, який експортує по всьому світу, від США до Австралії, через Німеччину, Сінгапур та Японію.
Статус економічної зони є досить привабливим: він пропонує, зокрема, звільнення від мита на вивезену продукцію, як тільки у вільній зоні виконано щонайменше 30% вартості робіт, а також на спожиті товари, що споживаються в Калінінграді та менший податок на прибуток, ніж в інших регіонах Росії. У січні 2006 р. Режим Спеціальної економічної зони був продовжений російським урядом на 25 років, хоча деякі пільги та податкові пільги були скасовані, що спричинило невдоволення частини населення.
Але Калінінград вже не покладається виключно на свої збори для економічного розвитку. Протягом декількох років туризм є пріоритетом у регіоні. Зі своїми 157 кілометрами узбережжя Калінінград має значний туристичний потенціал. Скелі півострова Самленд, перемежовані піщаними пляжами, контрастують з довгими пляжами, підтриманими дюною, уздовж прибережних шпилів Вісли та Куреса. Піщана лагуна Кордон-де-Курес - унікальне природне місце у світі, яке занесене до списку Світової спадщини ЮНЕСКО. Уздовж Балтійського моря є кілька морських курортів, таких як Зеленоградськ, Світлогорськ та Піонерський, дуже популярні за радянських часів і які німецька буржуазія вже відвідувала на початку 20 століття.
Пляжний туризм - не єдиний туристичний ресурс Калінінграда, оскільки регіон також має кілька історичних пам’яток, більшість з яких успадковані від семисот років німецької історії та культури. Ми можемо навести могилу Канта, собор Кенігсберга, фортецю Піллау (сьогодні Балтійськ), побудовану шведами, або місця великих наполеонівських битв (Тільзітт, Фрідланд, Прейсіш-Ейлау, відповідно сьогодні Радянськ, Правдінськ та Багратіоновськ) . Три чверті туристів - росіяни, решта приїжджає з країн Співдружності Незалежних Держав (СНД), двох сусідніх країн (Польщі та Литви) та Німеччини зі зрозумілих історичних причин.
Російський регіон, як і будь-який інший ?
Незважаючи на економічний потенціал Калінінграда, іноземні інвестиції залишаються скромними. Негативний імідж надмілітаризованого регіону, сірої зони, що лежить в основі всіх видів торгівлі людьми та зіткнувся з основними проблемами охорони здоров’я (висока поширеність СНІДу та туберкульозу), який, безперечно, продовжує «прилипати до шкіри», безсумнівно, є одним із причини, в основному, таких самих бід, як і скрізь в Росії: відсутність стабільної законодавчої бази для іноземних інвесторів (звідси значна адміністративна тяганина) та корупція.
Однак після закінчення "холодної війни" Калінінград втратив своє стратегічне значення, кількість військовослужбовців різко скоротилася. Це більше не представляє загрози для сусідніх країн та ризику для регіональної стабільності. Так само, відвідуючи регіон, вражає не небезпека чи бідність, а рівень споживання, цілком порівнянний з іншими регіонами Росії, далекий від зображення, яке передають ЗМІ. Більше того, зростання промислового виробництва з 1999 по 2004 рр. Там було сильнішим, ніж у решті Росії, річний показник перевищував середній показник по країні (10,6%). Врахування неформальної економіки (оцінюється в 60% місцевого ВВП) для оцінки регіонального багатства за паритетом купівельної спроможності (ППС) (3) також показує, що рівень життя в Калінінграді еквівалентний 95% рівня Литви та 75% Польщі.
Крім того, політика Москви щодо регіону, не враховуючи в достатній мірі регіональних реалій (ізоляція, погіршення економіки через кризу тощо), регулярно викликає невдоволення. Зміни статусу особливої економічної зони насправді виграли федеральному бюджету більше, ніж регіону, і керівництво пана Георгія Бооса, губернатора, призначеного в 2005 році Кремлем, розчарувалося тим, що надає перевагу інвесторам у столиці або Санкт-Петербурзі. Петербургу на шкоду місцевому бізнесу. Економічна криза ще більше погіршила місцеву ситуацію з точки зору безробіття, яке зачіпає понад 10% населення регіону, та державного боргу, який зріс на 6,8% у період з 2008 по 2009 рік. Впоратися з цією напруженістю, яка в очах Москви може сприяючи розвитку регіонального сепаратизму, у вересні минулого року Кремль вирішив призначити місцевого політика пана Миколу Зуканова губернатором замість пана Буса. Спосіб зберегти статус-кво в "маленькій Росії Європи".
Деякі дані
• Площа: 15 100 км2
• Населення: 937 350 чол
• Щільність: 62,1 жителя на км2
• Природні ресурси: бурштин (90% світових запасів), нафта, торф.
• Валовий регіональний продукт на душу населення (2004): 69 227 рублів (близько 1220 євро)
• Середня зарплата (2008 рік): 13 878 рублів (близько 375 євро)
• Рівень безробіття (2006): 6,6%
• Діяльність (у відсотках до активного населення, 2005 р.): Первинна 9,5%; промисловість 22,5%, вища 68%.
• Основні промислові центри: Калінінград, Радянськ, Гусєв.
• Рівень розвитку: 12 місце серед 22 найбільш розвинених регіонів Росії.
У рамках фестивалю географії Сен-Діе-де-Вогез, Франк Тетарт дасть конференцію щодо Калінінградської області в суботу 9 жовтня з 9:00 до 10:00 в амфітеатрі Вищого інституту проектної інженерії (INSIC), 27 rue d - Геллей.