Китай та Південно-Східна Азія
У Південно-Китайському морі Китай зараз має в кілька разів більше штучної території, побудованої на стовпах або із землею, привезеною з материка, ніж вся раніше, вся площа спірних територій. Найпівденніша точка країни перенесена на екватор більш ніж на 1000 кілометрів. Одночасно вздовж річки Меконг триває робота над інфраструктурою шостого коридору Ініціативи "Один пояс і один шлях". Південно-Східна Азія є природним, комерційним виходом у світ Китаю. Але у Пекіна також є місце для реалізації своїх політичних та військових стратегій.
Про сценарії та реалії
Стаття, опублікована буквально кілька місяців тому двома колишніми командирами морської піхоти США, представляє тривожний погляд на потенціал масштабного конфлікту в Південно-Східній Азії із залученням Китаю та США, а також кооперативні союзи, з яких сили - це частина, цілий світ. Як і будь-яке таке попередження, воно описує еволюційний сценарій подій, розміщений не пізніше наступного року, 2020 року, коли незначний інцидент, зіткнення рибальського судна під китайським прапором зіткнулося з американським крейсером ракетного носія, метою якого є початок конфлікту, в який залучаються держави в регіоні та поза ним, одна за одною.
У статті йдеться про заяви колишніх військових командувачів США, в яких зазначається, що Південно-Східна Азія є "найнебезпечнішою у світі" і що "дії Китаю підживлюють потенційний конфлікт, для вибуху якого потрібна лише іскра".
Реальність політичних та військових подій у регіоні, схоже, не підтверджує цього прогнозу, якщо лише деякі останні інциденти - розміщення китайських та в'єтнамських бурових установок у спірних водах, затоплення філіппінського риболовецького судна китайськими військово-морськими силами в Червень серію військових навчань США в регіоні, в яких брали участь інші зовнішні військово-морські сили, розглядають з інфляційної та гіперболізуючої точки зору.
Також концептуальний етап, на якому китайський підхід до безпосереднього сусідства, зокрема, та розширені міжнародні прагнення в цілому, не знаходиться на рівні, щоб дозволити такий висновок.
Тут потрібне більш широке пояснення. Від "експорту революції", просунутого за часів Мао, Китай перейшов, починаючи з Ден Сяопіна, до поетапного підходу до відносин із сусідніми державами:
● низький рівень амбіцій та прагматичних здобутків у першому періоді 80-х;
● наступ "чарівності" в 1990-х роках із двосторонніми угодами, в яких Китай пропонував більше, ніж отримував;
● нинішня подвійність економічних відносин, все ще прагматична, але підтверджена все більш масштабним, звичайно, і більш помітним, викриттям китайського політичного та військового потенціалу.
По всій видимості, ми перебуваємо на цій третій стадії відносин Китаю зі світом, на якій, хоча є очевидні ознаки того, що початок брати на себе роль домінуючої влади на міжнародній арені, робочі процедури та виконання політичних та військових рішень все ще тривають. рівень, який дозволяє вести переговори та має на меті досягнення цілей ненасильницькими засобами.
На сьогодні Південно-Східна Азія є головним вікном Китаю у світ, пріоритетом його економічного та військового розвитку. Два з шести коридорів Ініціативи «Пояс і дорога» розташовані в/через цей регіон (коридори Китай-Індокитай та Китай-Бангладеш, Індія та М'янма).
Але Південно-Східна Азія також є надзвичайно важливим регіоном для США. Південно-Східна Азія - це платформа, на якій базується сила США в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. У післявоєнний час Сполучені Штати були гарантом безпеки для більшості держав західного тихоокеанського регіону. Можливе часткове відкликання участі США в цьому регіоні, як це має місце в інших географічних районах світу, на Близькому Сході, навіть у Європі, створило б умови для вакууму в безпеці для ряду цих країн, які, таким чином, зіткнулися б із ситуацією. унікальні в їх новітній історії.
За цих обставин конфлікт між двома наддержавами неминучий, що залишить іскру інциденту в Південно-Східній Азії.?
Можливо, ні, якщо ми сподіваємось, що АСЕАН досягне політичного консенсусу щодо кодексу поведінки в Південно-Східній Азії, можливо, протягом наступного року. Можливо, ні, якщо деякі зміни керівництва у залучених штатах можуть надати більш реалістичні та узгоджені підходи.
Або може, якщо, згідно зі сценарієм, представленим у статті, ескалація подій від простого зіткнення між американським військовим судном та китайським риболовецьким судном до моменту, коли китайський флот вступає в дію через есмінець "Ланьчжоу" (DDG-170) запускає перший залп чотирьох ракет YJ-62 у напрямку американських кораблів. Такі сценарії, вони вдаються до деталей, щоб створити сприйняття реального!
А може, ви все одно не потрапили сюди. Короткий пробіг у відносинах між Китаєм та Південно-Східною Азією може підняти настрій, щоб підкреслити, де ми стоїмо.
На цьому етапі китайські регіональні претензії мають переважно морський характер
Можливо, для початку потрібне розуміння набору різних національних підходів до територіальних претензій держав, що беруть участь у суперечках в регіоні. Ми використали цей неортодоксальний термін, щоб показати, що все ще існує думка, що питання настільки складне, що спостерігачам за межами регіону важко підійти до нього. Отже, є також три сфери, в межах яких відбуваються ці суперечки:
● геополітичні протистояння - в яких стикаються чи зацікавлені у них великі держави регіону - які, як правило, проявляються в парах: США проти Китаю, Китай проти Індії, Китай проти Японії;
● протистояння на основі ресурсів регіону та доступу до них;
● просто територіальні конфронтації щодо власності деяких островів, скель або атолів.
Перші два напрямки найбільш відповідають співвідношенню сил та цілей у регіоні, але третій "виграє" від набагато більшої експозиції ЗМІ, враховуючи те, що вимоги Китаю, здається, перевищують природні рамки, в які залучаються міжнародні води. . І найпомітнішим прикладом китайського підходу є так звана "дев'ять рисок", яка іноді дорівнює 10, а то й 11. Карта китайських вимог, таким чином, показує, що Пекін розглядає на основі "історичних прав"., що вона суверенна над будь-якою морською територією в межах цієї лінії, навіть якщо вона знаходиться на відстані тисяч кілометрів від узбережжя Китаю і лише юридично віддаленою межею територіальних вод від держав регіону.
Ставка цього підходу залежить від залежності Китаю від відкритості Південно-Китайського моря для світу, причому третина світового морського руху проходить через цей регіон, при цьому 80% імпорту енергії Китаю та 40% загальної китайської торгівлі відбувається. на південному маршруті.
Окрім економічної ставки, існує також націоналістичний, приклад того, що з перших годин географії китайських дітей навчають, що найпівденнішою точкою китайської території є Дзенгму Тан, гірська формація, розташована за 100 км від берегів Борнео і 22 м (!) Під водою. Той факт, що це не суша в звичайному розумінні цього терміна, не заважає китайському флоту організовувати щорічне патрулювання до цього моменту. Крім того, міжнародно-правове положення про те, що можна заявляти претензії на підводні території, що перевищують 12 морських миль від національної території, не надто турбує Китай.
Вимоги Пекіна такі ж, як вимоги Тайбею, столиці Тайваню, що виявляє рідкісну єдність, хоча Тайвань має власні військові форпости, розміщені, як і Китай, до архіпелагу Спратлі, кілька сотень островів і атолів якого ледве збирає 2 км 2 суші, але забезпечує через територіальні води площу 425 000 км 2 .
Я підкреслив, що за останні роки Китай доклав значних матеріально-технічних та військових зусиль, щоб перетворити низку атолів у справжні наземні авіаносці, обладнані житловою інфраструктурою, злітно-посадковими смугами, портовими спорудами, системами навігації та супутникового виявлення. і так далі Три з них у Південно-Китайському морі, Вогняний Хрест, атоли Субі та Пустощі, вже перевищують загальну площу всього архіпелагу Спратлі на 2 км 2.
Великий стрибок на південь
Новій конструкції "9-тире" (попередні циркулюють у міжнародних переговорах вже більше століття) лише 10 років, оскільки Китай звернувся до Записки Комісії ООН про делімітацію плато. континентальний.
У наступний період дії Китаю, як правило, полягали у будівництві військових аванпостів на деяких атолах регіону, проведенні патрульних операцій залякування, особливо поблизу територіальних вод держав, які ініціювали дослідження, буріння, експлуатацію або концесію підводні нафтові ресурси (В'єтнам, Малайзія), іноді також на двосторонніх переговорах (Філіппіни). Проте позов, ініційований Філіппінами, який виніс рішення на користь Маніли, Пекін визнав неактуальним, заявивши, що не розглядає рішення Постійного арбітражного суду, установи, що діє під егідою ООН. вважав, що не було китайських історичних прав вимагати суверенітету деяких спірних територій.
Таким чином, можна спостерігати модель китайських дій у цьому питанні:
● ідентифікація документів, що підтверджують історичні права, за допомогою старих записок/записів китайських мореплавців та картографів;
● оскільки вони насправді не існують, використання західних документів/назв та їх переклад/адаптація на китайську мову;
● використання правових лазівок, створених заплутаною повоєнною ситуацією, коли Японія відмовилася від своїх південних володінь, але не була призначена спадкоємцем, і не з'явився той, хто насильно вимагав ці права;
● скориставшись очевидною відсутністю реакції деяких держав регіону, набагато ближчих до цих крихітних південних територій, але які з різних причин не захистили належним чином свою справу на міжнародному рівні;
● подання словесних нотаток та дипломатичних запитів з неоднозначною мовою щодо опису спірних районів з метою запобігання несприятливим аргументам, які відповідають точним описам;
● продовження, крок за кроком, імплантатів військової інфраструктури та спостережних пунктів, дозволених зростаючим економічним та військовим потенціалом Китаю, з метою поставити міжнародне співтовариство на перший план, а також скористатися звичаєм міжнародне право для спірних територій: "ви отримуєте те, що вже маєте".
Останній момент підкріплюється розгортанням у регіоні військово-морських сил Китаю, які здійснюють наполегливе патрулювання всередині заявлених морських районів.
Китай також пропонує співпрацю, переважно сухопутною
Незважаючи на те, що в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні існує широка міжнародна система співпраці, це АСЕАН, Китай надає перевагу регіональним домовленостям та двостороннім відносинам. У них він зберігає своє домінуюче становище і може легше нав'язувати свій порядок денний. А в Південно-Східній Азії (Індокитай) це також має перевагу близькості та історії.
Сухопутна складова розширення впливу Китаю в регіоні стала більш очевидною після 2000 року, особливо після запуску Ініціативи "Один пояс і один шлях", яка має один із 6 коридорів виключно для Південно-Східної Азії. Цей компонент ініціативи розроблений у структурі регіональної співпраці під назвою "Співпраця Ланканг - Меконг"/LMC, яка містить усі 6 держав регіону (Китай, М'янма, Камбоджа, Лаос, Таїланд, В'єтнам). . Є й інші держави, регіональні держави (Індія, Японія) або наддержави (США), зацікавлені у співпраці з країнами Південно-Східної Азії, але Китай, завдяки ХМЛ, є домінуючою державою. Це ситуація, яка також відображає розташування басейну річки Меконг, половина на території Китаю (де він носить ім'я Ланканг), половина із заможними притоками на територіях інших 5 штатів.
Цілі Китаю в Південно-Східній Азії - пояснення
Окрім природних економічних та торгових потреб у зростаючій міжнародній владі, за націоналістичними, емоційними та політичними підходами (нинішній Китай хоче повернути все, що належало китайським імперіям протягом історії), існує три набори цілей. - ціль та пояснення сучасного пекінського підходу до територіальних претензій у Південно-Східній Азії:
● стратегічні цілі - найбільш видимими та найважливішими є вилучення США з Південно-Китайського моря, витіснення їх з регіону. Це пояснює присутність на новостворених штучних островах військової інфраструктури, що перевершує необхідну для простих морських та комунальних застав. Розширене економічне співробітництво з державами, що перебували в орбіті попереднього впливу США, також є частиною цієї стратегії;
● економічний - шляхом відхилення рішення, винесеного Постійним третейським судом, згідно з яким спірні атоли не можуть вважатися островами і, отже, не можуть отримати вигоду від ексклюзивних економічних зон у 200 миль. Пекін вважає, що навпаки, він має ці права на кожній із цих територій, отримуючи, таким чином, користь від ресурсів, що їх оточують. І які з часу відкриттів 1970-х років стають дедалі більше;
● військові - шляхом перетворення військових баз у Південно-Китайському морі на передову лінію оборони, але не піддану, як материкова платформа, початкового удару. Це створило б можливість, що ядерні сили Китаю, які потенційно можуть бути розгорнуті на цих базах з багатьма можливостями, можуть нанести удар у відповідь (перший ядерний удар, не дозволений китайською концепцією про те, що з часів Мао Цзедуна національні ядерні сили мають лише знеохочення). А до тих пір, перспектива, яка залишається лише гіпотезою, південні бази дозволять розміщення китайських підводних ядерних сил, єдиних, які забезпечують можливість такої реакції.
Для Китаю головним виправданням військової інфраструктури цих аванпостів є цивільні та рятувальні морські операції. Звичайно, високопродуктивні та досконалі системи озброєння, балістичні ракети, технології глушення не зовсім те, що використовується в цих операціях. Пекін також оголосив, що майбутні миротворчі місії ООН із залученням китайських контингентів потребуватимуть ще більшої підготовки. Таким чином, земля концептуально підготовлена для подальшого будівництва інфраструктури для обмеження доступу/заборони території (Анти-доступ/Відмова в зоні - A2/AD).
Стратегія листя китайської капусти. І контрреакція США
Під час слухань у конгресі щодо затвердження його кандидатури на посаду командувача командуванням Індія-Тихоокеанський регіон/USINDOPACOM адмірал Філіп Девідсон описав ситуацію менш оптимістично: "Китай здатний контролювати Південно-Китайське море за будь-яких сценаріїв". менше у випадку війни із США »/« Китай тепер здатний контролювати Південно-Китайське море за будь-яких сценаріїв, окрім війни із США ». Висновок полягає в тому, що на даний момент Пекін досяг більшої частини своїх цілей у регіоні.
Це сталося тому, що була застосована стратегія, яку китайський генерал Чжан Чжаочжун назвав "капустяним листям", поступове оточення завойованого форпосту концентричними шарами сил для забезпечення його захисту.
Згідно з аналізом зовнішньої політики, операції США з протидії наступу Китаю з метою розширення та досягнення територіальних вимог у Південно-Китайському морі мали обмежений успіх. Збільшення військової присутності в регіоні, для забезпечення свободи судноплавства, ряду політичних та дипломатичних контактів було недостатньо. І про війну можна згадувати лише в сценаріях аналітиків.
Передбачувана реакція США може полягати у зміцненні союзів з державами регіону, які, як видається, найбільше зацікавлені протистояти тиску Китаю - В'єтнам - один із прикладів. Іншим може бути розробка стратегії стримування на основі асиметричних реакцій на тиск Китаю, як це вже зробив Тайвань при розробці своєї стратегії національної безпеки.
В іншому випадку сценарії тривоги можуть виникнути з паперового прогнозу. І це не було б добре для Південно-Східної Азії чи решти світу.