Комісія критикує зміни до правил авіаційних викидів
shutterstock_1135161533 [Райан Флетчер/Shutterstock]
Коментарі Друк Електронна пошта Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp
У п’ятницю 3 липня Комісія оприлюднила деталі своєї кліматичної політики, адаптованої до авіаційного сектору. Він планує інтегрувати програму викидів вуглецю в європейське законодавство та скоротити "дозволи на забруднення".
У своєму аналізі, опублікованому минулого тижня, керівник ЄС досліджує, як вуглецевий ринок ЄС може співіснувати з CORSIA, міжнародним режимом, який фінансується ООН, який повинен вступити в силу протягом наступних десяти років.
Система торгівлі викидами Європейського Союзу (EU ETS) встановлює ціну на вуглець і вимагає від авіакомпаній купувати дозволи на кожну тонну виробленого СО2. Але цей механізм стосується лише внутрішньоєвропейських рейсів.
Це пов’язано з тим, що у 2014 році Комісія погодилася обмежити СТВ ЄС для сприяння переговорам на міжнародному рівні з ООН. Ці переговори породили CORSIA, режим компенсації та скорочення викидів вуглецю для міжнародної авіації, який має на меті нейтралізувати будь-яке майбутнє збільшення викидів CO2.
У 2023 р. Закінчується виняток для міжнародних рейсів, передбачений ЄТС; отже, вони будуть включені до директиви. Комісія також розпочне період перегляду механізму та визначить його майбутнє.
В аналізі від 3 липня перелічено шість варіантів: повний ETS-ідентичний оригіналу; вихід із КОРСІЇ; система, зарезервована для КОРСІЇ; та ще три моделі, які різним чином поєднують два механізми.
"Слід мати на увазі, що рівень амбіцій КОРСІЇ може з часом змінюватися, і що КОРСІЯ та СТВ ЄС за своєю суттю різні", - пояснює керівник ЄС у додатковій записці.
Навряд чи Комісія вийде з КОРСІЇ, оскільки вона неодноразово підтверджувала свою прихильність режиму. Представники ЄС підтвердили, що виконавча влада не хоче створювати проблем, не продовжуючи звільнення від міжнародних рейсів.
Але Брюссель також навряд чи покладе всі яйця в один кошик, тим більше, що минулого тижня члени Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО) досягли компромісу, завдяки чому перевізники зможуть призупинити призупинення оплати програм.
Рада ІКАО вирішила базувати свої розрахунки на середньому показнику 2019 року, а не 2019-2020 роках, після того, як перевізники заявляють, що пандемія піддала свою галузь ризику.
Екологічні групи та деякі депутати Європарламенту відмовились від будь-якого зобов'язання щодо виплати квот на викиди, оскільки попит на ринку повітряного транспорту протягом кількох років не перевищуватиме показник 2019 року.
Проблема "примарних польотів" повертається в аеропорти та авіакомпанії
Аеропорти та авіакомпанії ведуть суперечки щодо того, чи слід продовжувати відмову від використання слотів для зльоту, надану ЄС у березні, до 2021 року.
Джо Дарденн, авіаційний експерт Європейської федерації транспорту та навколишнього середовища, заявив Euractiv, що "невдача ІКАО регулювати викиди з міжнародної авіації повинна спонукати Комісію повторно запропонувати амбіційну СТВ ЄС, що включає можливість її повного впровадження".
За словами Жиля Дюфрасне, члена асоціації Carbon Market Watch, було б розумно встановити ціни на польоти до та з Європейського економічного простору (ЄЕЗ), "для клімату та для проведення політики стабільною та передбачуваною".
Більше немає безкоштовних дозволів ?
Оцінка впливу та період консультацій з Комісією також розглядатимуть питання безкоштовних дозволів на забруднення, які в даний час пропонуються авіакомпаніям через ETS ETS.
На даний момент 85% запланованих квот є безкоштовними, і лише 15% підпадають під вимоги ринкових торгів. У 2019 році авіакомпанії отримали 800 мільйонів євро безкоштовних надбавок.
Політичні цілі мандату нинішнього президента виконавчої влади Урсули фон дер Лейен включали перегляд питання про безкоштовні квоти. В результаті аналізу буде розглянуто п’ять різних варіантів оновлення СТЕ ЄС.
Варіанти: зберегти розподіл 85% -15% до 2030 року; негайно відмовитись від безкоштовних квот, як тільки перегляд набере чинності; відмовитися від системи до 2025 року; робити це поступово до 2030 року; або частково підтримувати певні квоти.
Щодо екологічного фронту, Комісія вже прогнозує, що "придбання та повернення квот Співтовариства з інших секторів ЄТС та компенсацій матиме непрямий вплив" на клімат. "Оскільки викиди обмежуються для авіації, придбання квитків авіакомпаніями в інших секторах призводить до скорочення в цих районах", - каже керівник.
Зростаюча кількість держав-членів виступає за скасування безкоштовних надбавок в авіації. У березні міністри охорони навколишнього середовища з десяти країн проголосували за зміну правил, хоча їхні погляди розходяться щодо того, як скасувати дозволи на забруднення.
Навіть якщо ЄТС має на меті зменшити викиди СО2, Комісія проведе ще одне дослідження для вивчення впливу на клімат інших парникових газів, що викидаються літаками, таких як оксид азоту.
"Ми могли б черпати натхнення з цього аналізу, який є доступним та актуальним, для вимірювання впливу [інших газів]", підтверджує аналіз європейської виконавчої влади.
Зацікавлені сторони мають вісім тижнів, щоб подати коментарі, і Комісія все ще планує представити пропозицію у ІІ кварталі 2021 року.
Польща закликає ЄС скасувати з літаків безкоштовні надходження CO2
Міністри навколишнього середовища ЄС пропонують більше не видавати авіакомпаніям безкоштовні квоти на CO2.