Мафіозна держава в ЄС Les Echos
ПРОЕКТ "LE CERCLE"/"СИНДИКАТ" - За підтримки політичної сім'ї, яка складається з зобов'язаних, Віктор Орбан підготував Угорщину до авторитарної системи, режим якої за підтримки меценатської мережі працює над її збагаченням.
Після краху комунізму багато хто з нас у Центральній та Східній Європі сподівались, що регіон рухатиметься без надто великих обходів до ліберальної демократії і що перешкоди, що виникають на цьому шляху, можна подолати. Але в багатьох колишніх комуністичних країнах старі системи патронату та корупції вижили, набувши нових форм. Те, що ми бачили як перехідну фазу, переросло у постійний стан справ.
Це лише розглянути Угорщину, яка стала державою мафії протягом семи років, протягом яких Віктор Орбан володів там владою як прем'єр-міністр. Угорський випадок є унікальним, оскільки країна спочатку звернулася до ліберальної демократії, перш ніж змінити напрямок і піти до самодержавства. Інші держави мафії в регіоні, такі як Росія, Азербайджан та колишні радянські республіки Центральної Азії, пройшли період олігархічних мутацій або пішли прямим шляхом від комуністичної диктатури до злочинного підприємництва.
Читайте також:
У цих країнах олігархи та організований підземний світ не захопили державу; Швидше це встановлені еліти, до яких належать самі олігархи, які взяли на себе економіку. Результат - гібрид злочинної організації та приватизованої паразитичної держави.
На службі влади
Аналіз посткомуністичних автократій найчастіше стосується політичних інститутів та ідеологій, на які спирається держава. Але хоча ці режими лестять популізму, вони не спрямовані на ідеологію. Вони перш за все на службі своєму лідеру, його силі та його долі, які вони прагнуть сприяти всіма необхідними засобами.
У сучасних мафіозних державах важливі рішення приймаються за допомогою неформальних механізмів, створених режимом, а не за формальними інституційними каналами. За структурою та культурою ці домовленості викликають сім'ю зобов'язаних, створену режимом, який систематично замінює політичну та економічну еліту.
Фізичний примус, який застосовує мафія, замінюється юридичною формою примусу.
В умовах демократії ці еліти були б автономними суб'єктами. Але в державі мафії їх ситуація стає частиною системи підпорядкування, захищеного захисником, коли компанії стають жертвами режиму, від якого вони самі прагнуть отримати вигоду. Отже, класична техніка фізичного примусу, яку використовує мафія, замінена на "правову" форму обмеження, яка контролюється державними органами.
Безумовно, корупція є ендемічною в інших країнах, які були комуністами до вступу до Європейського Союзу, таких як Румунія та Болгарія. Але виборча система цих країн, прийнявши більш-менш значну частину пропорційного представництва, і повноваження виконавчої влади, розподілені між президентством та урядом, не змогла створити жодної центральної мережі патронату.
Неперевершений на виборчих дільницях
На відміну від Ярослава Качинського, фанатичного ідеолога, який фактично править Польщею, Орбан - цинік. Тип самодержавного режиму, який він намагається встановити в Угорщині, сильно відрізняється від режиму, який пропагував Качинський, незважаючи на ідеологічну схожість.
Хоча режим Орбана прагне збагачення і його підтримує політична сім'я усиновлювачів, яка складається з зобов'язаних, які діють поза офіційними інституційними обмеженнями, Качинський проводить експеримент, який є настільки ж консервативним, як і автократичний, також змінюється ідеологією та своєю жадобою влади.
На парламентських виборах 2010 року, партія Орбана, Фідес набрала 52,7% голосів і отримала 263 місця в Національних зборах з 286. Орбан скористався тим, що був у сильній позиції для перегляду Конституції та призначення посадових осіб на чолі установ що могло зіграти роль протидії влади та маніпулювати виборчим законодавством. Цими засобами він зміцнив своє панування. На парламентських виборах 2014 року Фідесу потрібно було лише 44% голосів, щоб зберегти контроль над сеймом.
Читайте також:
Державу мафії Орбана буде дуже важко демонтувати. Його пірамідна меценатська мережа, подібна до тієї, яку побудував Володимир Путін у Росії, здається майже незнищенною. Нагадаємо, що для запобігання встановленню такої системи знадобилося дві революції в Україні - перша за часів Леоніда Кучми, друга за часів Віктора Януковича - і що третя, ще належить з'ясувати, може відбуватися.
Неможливо буде перемогти Орбана на виборах, поки він може маніпулювати виборами. "Фідес" посилив контроль над суддями та громадською силою та зробив прокуратуру збройним крилом партії. Крім того, газети та радіостанції нині належать олігархам, близьким до Орбана, а державне телебачення стало засобом державної пропаганди.
Європейське небажання, угорський шантаж
Спільним цінностям, для яких був створений ЄС, загрожує Угорщина. У відповідь ЄС може ініціювати звернення до Європейського суду з прав людини щодо порушень принципів Союзу Угорщиною, або ж прокурор Європейського суду може порушити справу проти Угорщини, цивільної чи кримінальної, за розтрату європейських коштів.
Читайте також:
Але до цих пір ЄС не хотів вживати будь-яких серйозних каральних заходів проти режиму Орбана, оскільки він не бажає штовхати Угорщину далі в обійми Росії. Мовчки затверджуючи "Європу з кількома швидкостями", вона також визнає існування буферної зони, що складається з напівсамодержавних держав-членів, на її східних кордонах.
В результаті Орбан тепер керує долями "неліберальної демократії", як він з гордістю називає її, списом "відкриття на Схід". Його стратегія щодо ЄС шантажована. Він вимагає беззастережного розподілу коштів з ЄС, при цьому нагадуючи, що він не вагається продати Росії свою лояльність.
Як висловився угорський письменник Міклош Харашті, Угорщина "віддаляється, рухаючись східним вітром, але не рухається на захід". Факт замінив закон, і демократичний корабель міг сісти на мілину.
Цей текст опубліковано у співпраці з Project Syndicat 2017 - Держава мафії в ЄС
Балінт Мадьяр, колишній міністр освіти Угорщини, є соціологом
Розшифруй світ згідно
Щодня написання Les Echos приносить вам достовірну інформацію в режимі реального часу. Це дає вам ключі до розшифровки новин та передбачення наслідків поточної кризи для бізнесу та ринків. Як розвивається ситуація зі здоров’ям? Які нові заходи готує уряд? Чи покращується діловий клімат у Франції та за кордоном ?
Ви можете розраховувати на те, що наші 200 журналістів дадуть відповідь на ці запитання, а також на аналізі наших найкращих підписів та відомих авторів, які повідомлять ваші думки.