Місцева їжа, корисна для економіки Інтерес до розгляду всіх аспектів
Однією з мотивацій прихильників місцевої їжі є місцевий економічний розвиток, створення або підтримка робочих місць та життєздатність фермерських господарств на території. Але чи корисна місцева їжа для економіки ?
Це питання ставлять дві академічні статті, опубліковані в 2017 році дослідниками з Університету Айдахо (США). Вони представляють методологію для розрахунку економічного внеску місцевих продовольчих систем і закликають до необхідності виходити за рамки швидких аналізів, які занадто часто проводяться в цій галузі. Крім того, вони демонструють, що прихильники місцевої їжі повинні зосередити свої зусилля на виявленні та кількісній оцінці зовнішніх ефектів, пов'язаних з місцевими продовольчими системами, а не намагатися вирахувати їх загальний економічний вплив.
Як виміряти економічний вплив місцевої системи харчування? "Давайте візьмемо суму, яку домогосподарства витрачають на коротке замикання, і підрахуємо кількість пов'язаних з цим робочих місць", як ви думаєте.
Ну, це трохи складніше, ніж це ... Погляд на витрати домогосподарств - це лише частина питання. Дійсно, значна частина доданої вартості, пов’язаної з харчовим ланцюгом, створюється в процесі обміну між виробниками та переробниками, що, таким чином, також має бути включено в аналіз.
Методологія, розроблена дослідниками, охоплює всі види діяльності, що складають економіку на певній території (не тільки обміни, що проводяться домашніми господарствами, але й обміни фермерів, агропродовольчої промисловості тощо). кого вони купують, і де розташовані їхні постачальники, а також кому вони продають (і чи їх покупці знаходяться на території чи ні). Ці дані складають таблицю вводу-виводу, яка представляє всі економічні потоки, що надходять і виїжджають з певної території, а також усі потоки між суб'єктами цієї території. З такими даними легше скласти уявлення про всі види діяльності, що складають місцеву систему харчування.
Потім методологія задає питання : "Що було б, якби не існувало місцевої харчової діяльності? ", і він обчислює розмір цього вакууму, створеного таким чином. Як? 'Або' Що? Видаливши з таблиці вхідних-вихідних даних усі види діяльності, що складають місцеву продовольчу систему, будь то закупки домогосподарств у місцевих виробників, закупівлі сільськогосподарською харчовою промисловістю у цих самих виробників, а також продажі від цих виробників або сільського господарства -продовольча промисловість за межами території.
Порівнюючи поточну ситуацію з гіпотетичною, коли місцевої системи харчування не існує, ви отримуєте її внесок в економіку.
Ця методологія є дуже практичною, оскільки дозволяє місцевій продовольчій політиці мати вихідну точку, яка буде використовуватися для моніторингу економічного впливу їх дії.
Будь-яка територія, що має вхідно-вихідні дані, може провести такий аналіз. Це ті, що використовуються для розрахунку ВВП, тому вони є досить доступними та якісними у розвинених країнах. Доцільніше застосовувати аналіз на рівні регіону, а не міста, оскільки міста, як правило, недостатньо великі, щоб самі по собі бути пулом зайнятості, а отже, підрозділом економічного аналізу.
Однак слід мати на увазі, що виготовлення якісної фігури вимагає великої праці. Але це окупається для того, щоб мати можливість ставити реалістичні цілі розвитку місцевих систем харчування. І тому, не давай обіцянок, які неможливо виконати.
У США Департамент сільського господарства та Університет Колорадо розробили інструментарій для розуміння економічного потенціалу місцевих та регіональних продовольчих систем. Це дозволяє отримати добрий порядок величини очікуваних впливів.
Змушуючи тих, хто приймає рішення, задавати собі питання про те, "що було б, якби ...", методологія, представлена в цих статтях, забезпечує можливості для роздумів щодо переходу до їжі.
Дійсно, занадто часто аналізи, що мають на меті розрахувати економічний вплив місцевої їжі, не беруть до уваги протиріччя: якщо актори (домогосподарства, виробники тощо) починають витрачати більше грошей у місцевих продовольчих ланцюгах, це означає, що вони будуть витрачати менше в інших місцях. Це падіння активності також має економічні наслідки. Наприклад, це може означати, що місцеві фермери припинять продавати в інші райони, і цим районам доведеться починати виробляти відсутні їжу в, можливо, менш придатних кліматичних умовах, що збільшить загальні витрати на виробництво продуктів харчування. Або це призведе до зменшення кількості робочих місць, що проводяться місцевими жителями в "звичайній" системі харчування.
Тому питання "а що, якщо ..." дозволяє нам переглянути вплив впливу місцевих систем харчування на економіку загалом, а також на саму місцеву економіку. Це допомагає зрозуміти, хто виграє, а хто втратить при переході до місцевих систем харчування, а отже, уявити шляхи переходу.
Класична економічна теорія постулює, що торгівля - це добре, оскільки вона дозволяє регіонам торгувати товарами та зосереджуватись на тому, що вони виробляють найкраще (те, що економісти називають "порівняльною перевагою"). Тому вона розглядає торгівлю як ефективний спосіб розподілу наявних ресурсів. Менша торгівля тоді означає зниження загальної ефективності, а отже, і загального добробуту.
Це є причиною того, чому дії з пропаганди місцевої продовольчої боротьби знаходять своє місце в класичній економічній теорії. Дійсно, такі дії кваліфікуються там як стратегія імпортозаміщення. Іншими словами: замість того, щоб імпортувати їжу з інших регіонів чи країн, територія вирішує замінити цю їжу їжею місцевого виробництва. Актуальність та вплив таких стратегій є предметом багатьох дискусій в економічній науці. Дійсно, наскільки ця дисципліна сприяє ефективності розподілу ресурсів, їй важко враховувати інші цінності. Однак, за словами Філіпа Уотсона, співавтора двох статей, дискусія щодо місцевої їжі - це перш за все суперечка про цінності: ефективність проти автономії.
На думку дослідника, прихильники місцевої їжі повинні натомість зосередитись на виявленні та кількісному визначенні пов'язаних із ними зовнішніх факторів. Зовнішні ефекти - це наслідки економічної діяльності, які не відображаються на цінах. Вони можуть бути позитивними або негативними. Наприклад, забруднення є негативним зовнішнім фактором. За визначенням, вони не враховуються торгівлею (якщо податки чи субсидії не включають ці зовнішні ефекти в ціни).
Найбільш часто цитованими позитивними зовнішніми ефектами місцевих систем харчування є:
- Зберігання селянської діяльності,
- Збереження або створення місцевих робочих місць,
- Переваги, пов’язані з багатим місцевим соціальним життям,
- Зменшення впливу на транспорт,
- Їжа кращої якості,
- Більш безпечні продукти.
Тому прихильники місцевої їжі повинні намагатися не стільки демонструвати позитивний загальний економічний вплив, скільки позитивні зовнішні ефекти. Це є ключем до розрахунку позитивного чи негативного впливу місцевих систем харчування. Наприклад, якщо виявиться, що місцева їжа не створює робочих місць і не зменшує забруднення транспорту, то виробництво на місцевому рівні не збільшить загального добробуту. Зовнішні ефекти обчислити непросто, оскільки вони часто залежать від контексту або типу аналізованої операції. Тому це сфера роботи, відкрита для дослідників, де на даний момент ніхто не має останнього слова. Аналіз впливу короткого замикання на навколишнє середовище є прикладом теми, яка ускладнюється по мірі її поглиблення [див. Нашу статтю на цю тему].
Отже, це лише шляхом детального порівняння зовнішніх ефектів місцевої та глобальної продовольчих систем, а також шляхом систематичного поставлення запитання "що було б, якби ...?" ", Що можна буде встановити правильний баланс між цими системами.
Квітень 2018 - Albane GASPARD
Urban Food Futures дякує Філіпу Ватсону за коректуру та поради