Модернізація управління бюджетом та бухгалтерським обліком

Під керівництвом Міністра з питань дій та державних рахунків та за підтримки державного секретаря, відповідального за цифрову техніку, ця програма включає міністерські підрозділи та п’ять міжвідомчих проектів: оновлення системи управління персоналом, цифрова трансформація, модернізація бюджету та система бухгалтерського обліку, адміністративне спрощення та якість послуг та, нарешті, територіальна організація державних послуг.

В рамках міжвідомчого робочого місця, що стосується модернізації управління бюджетом та бухгалтерським обліком, з 2019 року буде відображено кілька заходів, які перші напрямки, визнані Урядом пріоритетними:

Впровадження "контракту" між Міністерством бюджету та департаментами та операторами, що дозволяє взаємні зобов'язання в рамках багаторічного періоду, зосередженого на виконанні та дотриманні траєкторій;
Підзвітність менеджерів та спрощення нормативної бази, що стосується управління бюджетом та державним обліком;
Початок експериментів з бюджетних питань та організація видаткового ланцюга.

Спрощення бюджетної та бухгалтерської системи управління та підзвітності менеджерів

Перегляд указу GBCP від 7 листопада 2012 року від 24 вересня 2018 року та опублікований 25 вересня 2018 року в Офіційному віснику спрощує та є першим кроком, який уточнює та модернізує управління державним бюджетом та бухгалтерським обліком.

Цей перегляд є результатом початкової роботи, проведеної Бюджетним департаментом у співпраці з Головним управлінням державних фінансів та Департаментом соціального забезпечення, пілотами проекту, присвяченого модернізації управління бюджетом та бухгалтерським обліком, започаткованим AP 2022 і оголошена прем'єр-міністром 13 жовтня 2017 року .

Результатом спільної багатомісячної роботи з міністерствами та відомствами-партнерами, Указ № 2018-803 перекладає три основні напрями управління бюджетом та бухгалтерським обліком держави та організацій:

Спрощення правил і процедур та підвищення ефективності управління

Виключення специфічного обліку для аналізу витрат на дії (САС). Для держави саме облік витрат дозволить аналізувати витрати на різні дії, що здійснюються в рамках програм, як зазначено у статті 27 Закону про захист прав людини. Отже, мова йде про усунення подвійності важких для читання концепцій бухгалтерського обліку та припинення спеціального бухгалтерського процесу, який є дорогим і недорогим.
Конкретні зниження та адаптації для організацій:
Уточнення та гармонізація системи допоміжних бюджетів, послаблення норм, що стосуються асиметричної обмінності, юридична безпека спрощеної системи бюджетного обліку, включення можливості для міністра, відповідального за бюджет, виконувати мандат ex officio.

Розширення можливостей менеджерів та зменшення контролю

Скасування контролю за регулярністю кадрових актів, що здійснюється бюджетниками.
Як і інші витрати, менеджери стають єдиними гарантами регулярності дій, контролери бюджетів переорієнтовують свій контроль на стійкість бюджету та якість бюджетного обліку.
Модуляція контролю, що здійснюється контролерами бюджету стосовно систем внутрішнього бюджетного контролю та результатів власного контролю.
Бюджетний контроль за своїм обсягом та періодичністю може бути адаптований до зрілості системи внутрішнього бюджетного контролю міністерств чи органів, а також до результатів апріорного або апостеріорного контролю.
Можливість сертифікації послуги, зробленої в результаті вибіркового контролю.
Контроль відповідності наданої послуги може бути адаптований до характеру витрат та аналізу їх ризиків.

Гнучкість, пов’язана з можливістю, передбаченою Конституцією, проведення експериментів

Відповідно до можливостей, передбачених статтею 37-1 Конституції, декрет Державної ради дозволяє протягом чотирьох років проводити різні експерименти, що відступають від указу GBCP у таких областях:

Правила, що стосуються розробки, змісту, перевірки та контролю програмних та бюджетних асигнувань
Правила щодо здійснення фінансового нагляду за організаціями, що підпадають під дію Розділу III Указу GBCP.
Організація виконання державних доходів і витрат зі створенням інтегрованих сервісних центрів (об'єднання спільних центрів обслуговування та виставлення рахунків).