Морський пошуково-рятувальний режим, його невдачі та політичні маніпуляції;

Арреко 15 квітня 2020 р

морський
Впродовж багатьох років держави-члени Союзу узгоджували всі засоби, які є в їх розпорядженні, щоб уповільнити прибуття мігрантів на європейську територію. Серед розгорнутих механізмів багато хто може здатися законним за певних умов: посилення обов'язку мати в'їзну візу на територію, покарання для перевізників, які перевозили нелегальних мігрантів, або посилені перехоплення у відкритому морі або навіть на території третіх держав. На відміну від цього, нещодавній рух, спрямований на криміналізацію морського порятунку, очолюваний Італією, Грецією та Мальтою, схоже, не має надійної правової бази. Вона заснована на перечитанні зловживань європейськими та міжнародними правилами, що створює небезпечну плутанину між рятувальниками та торговцями людьми.

Обов'язок надати допомогу

Обов'язок надати допомогу всім, хто постраждав на морі, є одним із найдавніших звичаїв, відомих у міжнародному праві. Усі капітани суден повинні якнайшвидше і без дискримінації надати допомогу всім особам, яким загрожує серйозна небезпека на морі. Поняття лиха є вирішальним юридичним ключем. Корабель може вважатися в лиху, якщо воно не надає гарантій придатності для плавання, необхідних для досягнення пункту призначення, або якщо гуманітарні умови на борту зачіпають гідність пасажирів. Переважна більшість імпровізованих човнів, що перевозять мігрантів, фактично опиняються в лиху, хоча вони насправді не тонуть.

Закон також встановлює зобов'язання для всіх держав - учасниць міжнародних конвенцій, що стосуються морських пошуків та порятунку.

По-перше, держави прапора повинні перекласти обов'язок порятунку на морі у своє внутрішнє законодавство та забезпечити дотримання. По-друге, прибережні держави повинні створити та підтримувати засоби для забезпечення ефективної пошуково-рятувальної служби вздовж своїх узбереж. Нарешті, держави, які визначили зону пошуку і порятунку SAR, несуть відповідальність за координацію пошуково-рятувальних операцій, не всупереч тому, що заявляє влада Лівії, з метою збільшення свого суверенітету за межами своїх територіальних вод, а в інтересах захисту життя людини на морі.

Таким чином, вони несуть головну відповідальність за визначення місця висадки з метою якомога швидшого звільнення капітана від обов'язку. Це місце повинно бути безпечним для капітана, його корабля та його екіпажу, а також для тих, хто вижив. Ця остання деталь пояснює причини, через які не законно висаджувати мігрантів, врятованих у Середземному морі в Лівії.

Заборона контрабанди мігрантів

Отже, капітани кораблів, які врятували мігрантів, висловивши бажання не висаджуватися на африканські узбережжя, бо бояться жорстокого поводження або повернення до країни походження, не мають іншого вибору, крім прохання в'їзду в європейські порти. Помноження спроб переправи в 2015-2017 роках неминуче призвело до збільшення кількості рятувальників та висадок, створюючи нову напругу між рятувальниками та державами, що десантуються.

Державні операції, такі як Mare Nostrum, поступово зникали. Їх частково замінили операції, спрямовані на перехоплення мігрантів та повернення їх у треті країни, а не на порятунок.

Кілька НУО взяли на себе фрахтування суден допомоги патрулювати відкрите море та надавати допомогу, коли це необхідно. Для найбільш стійких з них вони мали і мають зіткнутися з недобросовісністю європейських держав. З одного боку, вони не виконують свого зобов'язання співпрацювати з подвійною метою підтримання ефективної служби пошуку та рятування та швидкого визначення безпечних місць висадки. На жаль виникають неймовірні епізоди, такі як блокування біля узбережжя Водолія влітку 2018 року, коли на борту було більше 600 вижилих. З іншого боку, деякі європейські держави заохочують або практикують криміналізацію порятунку.

У 2000 р. Палермський протокол протидії контрабанді мігрантів був ратифікований, зокрема, Європейським Союзом. Відповідно до цього закону, Союз та його держави-члени зобов’язані карати практики, що вважаються актами торгівлі людьми. Це може бути встановлено лише за умови, що підозрювані сприяють неправомірному в'їзду особи на територію та отримують від цього вигоду. Однак НУО або торгові кораблі військово-морського флоту, які надають допомогу, не приносять ніякої вигоди - про це свідчать виправдувальні вироки, виголошені національними судами після багатьох років судових процесів.

Отже, згідно із законом, до тих пір, поки моряки, які здійснюють порятунок, суворо дотримуються свого обов'язку надавати допомогу негайно і без дискримінації будь-якій особі, яка зазнає лиха на морі, їх не можна сплутати з контрабандистами-мігрантами.

Небезпечні наслідки плутанини

Насправді жодне кримінальне провадження, розпочате проти НУО, не призвело до засудження. Однак ризики значні як для судна, так і для екіпажу та капітана. Крім того, у багатьох випадках судна залишаються на мелі на час розслідування. Ці практики покликані стримувати рятувальників. Вони генерують значні фінансові втрати, дискредитують рятувальників та відлякують деяких моряків надавати допомогу. Потрапляючи між ризиками кримінального переслідування та напруженістю навколо визначення місця висадки, тим менше НУО більше не можуть працювати в морі, тоді як все більше капітанів торгового флоту заохочують своїх фінансистів закрити очі на навколишніх корабельних аварій і продовжуйте свій шлях.

Автор також дуже коротко висловився з цього питання під час радіоінтерв'ю на радіо Канада, яке ви можете знайти тут.

Емілі Ленен, юрист, який спеціалізується на законах іноземців та законодавстві про притулок.