Недокументовані мігранти від глобалізації; Четвертий світовий огляд
Список літератури
Електронна довідка
Жорж де Кершов, “Недокументовані мігранти від глобалізації”, Revue Quart Monde [Інтернет], 175 | 2000/3, Інтернет з 05 березня 2001 р., Підключення 06 лютого 2021 р. URL: https://www.revue-quartmonde.org/2192
Якщо глобалізація класично характеризується прискореним економічним рухом у планетарному масштабі, її безпосереднім наслідком є рух населення тієї ж величини. Ті, хто виступає за усунення бар'єрів у світовій торгівлі, безперечно не знають про пом'якшення бар'єрів для еміграції. Вони численні в Західній Європі, яка зведена до справжньої фортеці перед зовнішнім тиском.
Індекс ключових слів
Навіть сьогодні виникає питання про те, якою мірою мешканці з-за кордону повинні отримувати громадянство, рівне етнічним жителям. Чи слід відноситись до іноземця як до громадянина чи йому слід надати певні вади політичного характеру (виборче право), економічних (обмежені права власності), професійних (дозвіл на роботу або доступ до державної служби), соціальних (право на безробіття пільга чи мінімум засобів до існування)? Чи можемо ми зайти так далеко, щоб радикально позбавити його всіх прав, якщо він незаконно перебуває? ?
Я не буду мати справу з численними та складними статусами законно проживаючих іноземців, хоча існує багато форм дискримінації, часто несумісних з Європейською конвенцією з прав людини (пор. Численні рішення Європейського суду з прав людини, які санкціонують найбільш очевидні порушення). Я зупинюсь на іноземцях, статус яких є найбільш нестабільним: мігранти без документів або шукачі притулку, які апріорі є найменш надійними згідно з критеріями Женевської конвенції, так звані економічні біженці.
Люди, які переховуються, терплять, поки вони поважають це основне правило: не заважати, не вимагати нічого. Дуже конкретно: відсутність офіційної адреси, заявленої роботи, підключення до газу чи електроенергії, законного існування та доступу до судів, медичного обслуговування. Промовчіть і завжди залежайте від більш-менш зацікавленої доброї волі третіх сторін. Іншими словами, мати можливість скорочуватися та бути примушеним до праці.
Я зустрічаюся з багатьма нелегальними іммігрантами під час зустрічей, проведених з “Четвертою світовою правозахисною групою ATD на Центральному вокзалі”, а також у професійному контексті. Отже, це обличчя, які я викликаю сьогодні.
Кілька років тому мене викликала до в’язниці людина, яка довгий час була на вулиці і яка відвідувала зустрічі на Центральному вокзалі. У той час вона присіла в будинку в Брюсселі за станцією Міді. Ми експропріювали два-три блоки будинків, щоб ввести в експлуатацію TGV (швидкісний поїзд). Всі двері на вулицю та вікна на першому поверсі були замуровані, щоб запобігти незаконним заняттям. Даремно витрачені зусилля! Дуже швидко ціле населення присіло ці експропровані будинки. Іспанець, який перебував незаконно, був убитий там під час бійки. Його тіло було знайдено в старому колодязі через кілька тижнів після трагедії.
Звідки взялися ці сотні присідачів? Якою була їх історія? Де вони були? Хто вони були? Як вони вижили? Чому вони покинули свою країну? Стільки питань, на які важко відповісти.
Таким чином, ніхто не наважився передбачити кількість іноземців, які подаватимуть заяву згідно із законом від грудня 1999 р., Що дозволяє регулювати певний незаконний термін перебування в Бельгії. Їх було майже 40 000, але це не враховуючи тих, хто не наважився вжити заходів, побоюючись не відповідати критеріям, визначеним законом, а потім бути виявленим та висланим. Про останніх нічого не відомо, за винятком того, що вони продовжують приховувати, підпільно та анонімно, без прав та громадянства, і, мабуть, із ще більш вісцеральним страхом, оскільки уряд оголосив політику висилки. Набагато жорсткіше, нарівні з можливістю регуляризації в певні випадки.
Ахмед воліє не оскаржувати рішення. Таким чином, нерегулярне становище Фатіми тягне її чоловіка у беззаконня, хоча в принципі він може вимагати збільшення цієї допомоги, яка, зменшена вдвічі, безумовно, не дозволяє вижити двом людям. Через кілька місяців він потрапляє в крадіжки і заарештовується.
Фатіму приймають двоюрідні брати, які, справедливо, стурбовані ризиками. Дійсно, до позбавлення волі підлягає не тільки нелегальний іноземець, але й той, хто допомагає йому залишатися на національній території. Солідарність з іноземцем, який незаконно перебуває, криміналізована !
Коли її приймають ці кузени, Фатіма перебуває на шостому місяці вагітності. Вона ніколи не була в допологовій клініці і з тугою дивується, як вона зможе народити, ховаючись. Парадоксально, але єдиною адміністрацією, для якої вона офіційно існує, є адміністрація в'язниці, яка надала їй дозвіл на візит до чоловіка.
Однак більшість відхилених заявників вважають за краще залишатися нелегально у приймаючій країні, оскільки вони знають, яка доля чекає їх у разі повернення, навіть гірша, ніж статус мігрантів без документів у Західній Європі. Для влади вони повинні бути розмиті, тому що вони хочуть скористатися системою, яка не створена для них. Апріорі їм слід відмовити подавати прохання про надання притулку, і перш за все, щоб уникнути того, щоб під час розгляду заяви вони не зникали в природі. Таким чином, Бельгія організувала центри тримання, де біженці-кандидати залишаються під вартою до прийняття рішення про прийнятність їхньої заяви про надання притулку. Ці центри отримують погану пресу. Не так давно курортне місто мобілізувалося, маючи на увазі мера, щоб уникнути створення на своїй території такого центру, який міг би лише знецінити його імідж в очах туристів.
Без прямого посилання на “поріг толерантності”, Королівський указ від 23 грудня 1994 року організовує “гармонійний розподіл” біженців по всій країні. Їм ще не призначено місце проживання - це суперечило б Женевській конвенції, - але їм призначено муніципалітет як обов'язкове місце реєстрації. Тому нерідкі випадки, коли біженець живе в Брюсселі, але підписується на CPAS. міста, розташованого в провінції, з усіма дорожніми витратами, які це неминуче передбачає.
Якщо світ стане великим селом, чи будемо ми продовжувати терпіти, що одні вулиці залишаються страждаючими від нещастя, а інші випромінюють пишність? Чи повинно бути більше сторожових веж та колючого дроту, щоб захистити їх від виселення бідних верств населення, як у Південній Африці під час апартеїду ?
Нації, байдужій до соціальної згуртованості, рано чи пізно загрожує вибух повстанням чи бунтами; воно засуджує своїх найслабших членів на блукання чи жебрацтво. Подібним чином, глобалізація, яка не піклується про згуртованість між країнами чи континентами, може лише спровокувати жорстокі переміщення населення та засудити переміщених осіб жити в негідній таємниці.
Який статус слід зарезервувати для цих мільйонів людей, які у всьому світі випробовують щастя в іншому місці? Чи слід нам зберігати відмінності? Так, можливо, але з абсолютною повагою до прав людини. У зв’язку з цим Європі, стимульованій певними рішеннями Європейського суду з прав людини, в останні роки довелося змінити своє законодавство.
Право на шлюб (стаття 8 Європейської конвенції з прав людини) для бездокументарного мігранта дедалі більше визнається, якщо один із подружжя регулярно реєструється в реєстрах населення, хоча влада залишає за собою право здійснювати попередні перевірки з метою запобігання можливим шахрайствам. Таким чином, недовіра до мігрантів без документів виправдовує порушення поваги до приватного та сімейного життя.
В ім’я абсолютної заборони катувань та нелюдського та такого, що принижує гідність, поводження (стаття 3), деякі бездокументарні мігранти стали юридично невиправданими. Це стосується станів здоров’я1 або ризику, понесеного в країні призначення2.
Той самий вагальний вальс щодо надання соціальної допомоги мігрантам без документів, який повинен дозволити "кожному вести життя відповідно до людської гідності" (стаття 1 закону від 8 липня 1976 р.). Чи не буде таким чином документ, що не має документа, повноцінною людиною і, отже, менш вартим поваги? Грізне запитання, яке висвітлює збентеження та суперечності суспільства, яке хоче поважати права людини, але в якому домінує думка, що наші країни не можуть стати вмістилищем усіх бідних у світі.
Ці суперечності можуть наростати лише за відсутності кращої згуртованості народів та країн на глобальному рівні.