Німецька шкільна система IFRAP Foundation
Рецепти успіху
Французи та німці витрачають приблизно однакову суму на свою шкільну систему, тобто 70 мільярдів євро на рік, тоді як у Франції на 1,2 мільйона учнів менше. Що стосується результатів, то вони кращі в Німеччині: у рейтингу PISA 2009 року Німеччина піднялася до 497 балів, що на 13 пунктів більше, ніж її катастрофічний рейтинг у 2000 році. Франція зі свого боку втратила 9, а бюджет постійно збільшується . Парадокс? Існує багато можливих пояснень. Місцева автономія шкіл, конкуренція між провінціями та активна політика профорієнтації учнів можуть пояснити ці добрі результати в освіті та бюджеті.
Навчання в школі, яке починається пізно і закінчується рано
Як і у Франції, школа є обов'язковою від 6 до 15/16 років. Маленькі діти можуть ходити в дитячий садок (Дитячий садок) до вступу до початкової школи з 6 років: Grundschule. Учні дуже рано орієнтуються відповідно до їх схильності: починаючи з 10 або 12 років, викладання диференціюється відповідно до учнів [1], оскільки єдиного коледжу в Німеччині не існує. Потім, починаючи з 15/16 років, дві третини студентів на коротких курсах обирають «подвійну» систему, яка забезпечує (протягом трьох років) між навчанням у школі та в компанії. Після закінчення цього навчання вони можуть безпосередньо вийти на ринок праці [2].
Дуже децентралізована адміністрація
За німецьку систему початкової та середньої школи відповідають провінції. Отже, Німеччина не знає французького розподілу, що стосується будівель, між муніципалітетами для шкіл, департаментами коледжів та регіонами для середніх шкіл. Власне кажучи, не існує міністерства національної освіти, а міністерства освіти та культури (Kultusminister), у кожній країні. Ці міністри зустрічаються в Конференції міністрів освіти (Kultusministerkonferenz або KMK) для забезпечення " зближення або порівнянність сертифікатів та дипломів, […] стандартів якості для шкіл, професійного навчання та вищої освіти ". Однак саме земелі визначають зміст курсів та освітні цілі. Це призводить до певної конкуренції між землями, а також до нерівності у вартості дипломів залежно від країни, в якій вони були отримані.
Ми знаходимо це дуже децентралізоване управління шкільною системою у структурі фінансування, де, на відміну від Франції, більшість фінансування надходить з регіонального рівня в Німеччині (68,7% остаточного фінансування проти 16,5% на регіональному рівні та 68,1% для держава у Франції) [3].
Статус викладачів: дуже довгий процес перебування на посаді
Вчителі повинні мати можливість викладати принаймні два різні предмети (в деяких типах шкіл потрібно 4-5 предметів). Щоб стати вчителем, потрібно скласти державний іспит, а потім пройти стажування на кшталт " Референдар »(Викладач-стажист за контрактом). Навчання та особливо статус викладача-стажиста різняться залежно від країни: договір на певний термін і приватне законодавство в деяких країнах (BAT-Kräfte), "відкликана посадова особа" (Beamter auf Widerruf) в інших. Якщо він отримує задоволення, він стає "посадовою особою з випробувальним терміном" (Beamter auf Zeit) приблизно протягом трьох років, якщо він знову дасть задоволення після випробувального терміну, він нарешті стане "державним службовцем на все життя" (Beamter auf Lebenszeit), еквівалент "власника" у Франції. 75% німецьких вчителів були державними службовцями в 2010 році, а 25% - за приватним правом [4] (95% вчителів - державні службовці у Франції).
Крім того, як показано в таблиці нижче [5], німецькі вчителі отримують зарплату набагато краще, ніж їхні французькі колеги, навіть якщо ця винагорода варіюється в різних країнах. Вони також пропонують більше годин уроків у середній школі (це не стосується початкової школи): 644 години у французькому коледжі проти 756 годин у Німеччині, 630 годин у французьких середніх школах проти 715 годин у Німеччині. І німецькі вчителі повинні за законом працювати 1775 годин на рік, тоді як у Франції визначена лише кількість тижневих навчальних годин.
Чому німецька шкільна система коштує набагато дешевше
Як нещодавно продемонстрував Інститут Томаса Мора, Німеччина витрачає на освіту набагато менше, ніж Франція. І все ж, його викладачам платять краще. Парадокс? Одне з пояснень цього хорошого бюджетного результату, можливо, походить від кількість закладів що становить 37 933 у Франції проти 16 391 у Німеччині та кількість учнів у закладі відповідно 108 та 202. Цифра, яку слід порівняти з кількістю муніципалітетів: приблизно 36 700 у 2009 році, майже 13 000 у Німеччині. Викладачів німецької мови також набагато менше: 725 370 вчителів для Німеччини у 2009 р. Проти 859 294 вчителів у початковій та середній освіті у Франції у 2011 р. Крім того, більшість німецьких шкіл не мають їдальня [6]. Це менша вартість для установ, між персоналом, будівлями та матеріалом. Нарешті, дві третини старшокласників проходять навчання чергування від 16 до 19 років: навчання частково оплачується компаніями. Це також менша вартість державних фінансів.
Висновок
У 2000 році Німеччина пережила справжній шок після публікації звіту PISA. Оцінка навичок учнів виявилася катастрофічною. У грудні 2001 року Ле Шпігель назвав " Sind die deutschen Schüler doof ? », Чи німецькі студенти нульові? Ще в 2001 році міністр Баварії, відповідальний за освіту і культуру, Моніка Холмайер, розпочала велику програму вдосконалення навколо переорієнтації викладання на основні знання, винагороди відповідно до заслуг вчителів та керівників установ, розмноження зв'язків з компаніями з еквівалент шостого класу та фізичне перегрупування малих шкіл. Ця реформа була проведена з більш-менш постійним бюджетом і дозволила Баварії в 2009 р. Посісти більшу частину інших земель у звіті PISA. На національному рівні федеральна держава заохочує подовження дня в школі [7] (Ganztagsschule): це вже стосується 39% державних шкіл.
Якщо німецьку модель та деякі її добрі результати неможливо перенести як таку у Франції, ми, однак, можемо зберегти важливість участі компаній у навчанні молоді, а також місцеву автономію, будь то освітня чи фінансова. Але також те, що покращення оплати праці вчителів загальноосвітніх шкіл передбачатиме збільшення часу їх викладання перед учнями та зменшення їх кількості.
Джерела:
[1] Більшість земель пропонують три типи середньої школи в залежності від ступеня подальшої освіти, що надається там: Hauptschule (закінчення навчання близько 15 років, 9% учнів), Realschule (до 16, 14% учнів) ) та Гімназії (що веде до Abitur, що еквівалентно бакалаврату, близько 18 та 19, 29% студентів). Це суворе розмежування полегшується в деяких землях завдяки існуванню Гезамшчулі (5% учнів), де учні проходять більш-менш просунуті курси залежно від рівня кожного предмету, та "інтегеріте Гезамшчуле", де є три школи об'єднані в одному місці, що дозволяє студентам соціально змішуватися.
[2] Але багато хто потім проходять BAC, переходячи до FOS/BOS, а потім продовжують навчання.
[3] Джерело: “Погляд на освіту 2010 р .: показники ОЕСР”, показник B4: Скільки складають державні витрати на освіту, останнє оновлення 6 вересня 2010 р., Таблиця B4.3a. "Первинне джерело державного фінансування освіти та одержувачів освітніх ресурсів для початкової, середньої та після середньої нетретинної освіти за рівнями виконавчої влади (2007)".
[5] Огляд з першого погляду 2010: Показники ОЕСР, показник D3: Скільки платять викладачам? Останнє оновлення: 6 вересня 2010, таблиця D3.1, зарплата вчителів у 2008 році (річна законодавча зарплата), в еквівалентах
[6] У зв'язку з цим директор німецької школи в Берліні, в якій проводяться класи французької мови, був здивований тим, що одним із перших запитів французьких батьків було: "Де знаходиться їдальня?" ". Запитання німецькі батьки ніколи не задають.
[7] Політика Бунду щодо підтримки “Ganztagsschule” з 2003 року, яка становитиме близько 8 мільярдів євро протягом 5 років і має на меті заохотити провінції збільшити кількість шкіл, що працюють протягом усього дня, не обмежуючись викладанням лише вранці.