Новий СТАРТ - останній редут; перед ядерним хаосом; російське очікування
Новий Договір про скорочення стратегічних озброєнь (Новий СНВ) був підписаний 8 квітня 2010 року Бараком Обамою та Дмитром Медведєвим, тодішніми президентами найбільших ядерних держав світу, США та Російської Федерації. Положення угоди набули чинності 5 лютого 2011 р. І припинять застосовуватися через десять років існування, 5 лютого 2021 р., Якщо сторони, що підписали угоду, не погоджуються продовжити її. Які передумови останньої міжнародної угоди про обмеження ядерних арсеналів, що залишилася, вижили? Чи достатньо волі двох великих ядерних держав для порятунку договору, чи Китаю доведеться приєднатися до них? Чи має ЄС свою роль у всій цій грі? Це лише кілька питань, на які міжнародна спільнота чекає відповідей у найближчий період.
Поверніться до стратегії забезпечення миру шляхом демонстрації ядерної енергії
Через місяць після встановлення в Овальному кабінеті Білого дому президент Дональд Трамп заявив в інтерв’ю Reuters, що хоче переконатись, що США мають «найкращий ядерний арсенал» у світі, враховуючи, що США програли довіру в галузі ядерного стримування. "Я перший, хто хоче жити у світі без атомної зброї, але [до тих пір] ядерну енергію США не залишить позаду жодна країна, будь то її друг", - заявив Трамп, перед тим, як важливі рішення, що суттєво вплинули на модель міжнародної безпеки за останні три десятиліття. З самої першої половини його терміну адміністрація США оголосила про вихід із кількох неблагополучних міжнародних угод та договорів, розпочала тривалий наступ, щоб переконати союзників збільшити свої спільні оборонні витрати, та суттєво переглянути стратегію розгортання американських сил. за межами національної території, збільшити інвестиції у національну безпеку та оборону та вжити економічних, комерційних та інституційних заходів, що руйнують вплив на функціонування міжнародної системи.
Усі ці концепції процвітали до березня 2014 року, коли Росія несподівано окупувала військові та незаконно приєднала український півострів до Криму, довівши, що збройна агресія між державами та захоплення нових територій знову можливі. Через рік після вторгнення російське телебачення випустило документальний фільм «Крим. Дорога на батьківщину ”. Головний герой Володимир Путін зробив дивовижну заяву, коли згадав, що "Росія готова використати свій ядерний потенціал у тому випадку, якщо США та їх союзники втручаються у військовий спосіб на користь України".
Це був час, коли атомна енергетика знову стала життєздатною загрозою міжнародній безпеці і знову зайняла глобальний порядок денний з питань безпеки.
Новий поштовх для розвитку військових ядерних технологій
З іншого боку, після десятиліття дрейфу, викликаного шоком від розпаду комуністичного світу, Росія розпочала поступову модернізацію своїх ядерних сил, щоб тепер використовувати ядерну енергію як фактор загрози в наративному та політичному дискурсі. У грудні 2016 року президент Володимир Путін заявив, що "[Росія] повинна посилити військовий потенціал стратегічних ядерних сил, особливо шляхом розробки ракетних комплексів, здатних проникнути в будь-яку існуючу або передбачувану систему протиракетної оборони". Насправді лейтмотивом повідомлень Путіна про російську військову силу власному електорату є технологічний прогрес, досягнутий Російською Федерацією проти США та НАТО в галузі нових систем озброєння, який, на думку Москви, міг би висміяти розгорнуті західні протиракетні щити. в тому, що Росія вважає своєю традиційною зоною стратегічного впливу.
У той же час військовий зріст Китаю та невключення його до своїх механізмів контролю ядерної зброї дозволили Пекіну досягти рівня, який потенційно може суттєво вплинути на світовий баланс сил. Китай став головною регіональною державою в Індо-Тихоокеанському регіоні, і його експоненціальне зростання змусило американців переосмислити свої стратегічні пріоритети та перенести значні військові ресурси напередодні, як кажуть, "тихоокеанського століття США". У той же час економічна експансія Китаю та глобальний масштаб його інвестицій ускладнюють рівняння міжнародної безпеки у поєднальній грі дво- та багатосторонніх відносин, яку сьогодні відіграє Пекін. Спільні військові навчання з Росією, військово-морська присутність на всіх Світових океанах, розвиток привілейованих відносин з державами на новому Шовковому шляху - все це передумови складності майбутнього міжнародної безпеки, для якого звичайні моделі аналізу втратять здатність забезпечити достатню і об’єктивну оцінку.
Незважаючи на постійне накопичення влади, Китай не є учасником жодної міжнародної угоди, спрямованої на зменшення або ліквідацію стратегічних або проміжних ядерних сил. Цей статус визначається двома основними причинами. Перший випливає з історичного обґрунтування міжнародних рамок ядерного нерозповсюдження, розроблених відповідно до логіки біполярного світу холодної війни. Друге визначається постійною відмовою Пекіна брати участь у переговорах щодо реформи міжнародного режиму контролю над озброєннями. Відсутність участі Китаю в цій делікатній темі стала привілеєм, який здається неприйнятним ні для американців, ні для росіян. По суті, обидві сторони назвали зростання військової могутності Китаю однією з головних екзогенних причин свого рішення нещодавно денонсувати Договір про МНС. Так само, участь Китаю стає ключовою умовою прихильності Вашингтона і Москви продовжувати брати участь у Новому СНВ - єдиному міжнародному договорі, що залишився в силі щодо контролю за розповсюдженням ядерних сил.
Новий START в цифрах
Новий СНВ "визначає заходи, необхідні для зменшення та обмеження стратегічних наступальних озброєнь". Договір передбачає, що кожна з двох сторін, що підписали Конвенцію, скоротить свій ядерний арсенал до межі 1550 ядерних боєголовок та 700 пускових платформ, наземних, підводних та повітряних. До категорії стартових платформ, на які поширюється угода, належать міжконтинентальні засоби запуску балістичних ракет, підводні човни з балістичними ракетами та важкі стратегічні бомбардувальники, обладнані для виконання завдань з ядерною зброєю. Договір надає військовим стратегам свободу вирішувати питання чисельного розподілу трьох категорій платформ для запуску ядерної тріади, не перевищуючи необхідного обмеження.
Сполучені Штати та Росія оголосили, що кількість їх ядерного потенціалу, охопленого договором, уже впала нижче меж, встановлених у перші сім років після набрання ним чинності, як було погоджено з самого початку.
Новий СНВ також встановлює суворий режим перевірки відповідності його положенням, що дає можливість кожній стороні проводити до 18 інспекцій на рік ядерних установок, що належать іншій стороні. Наприклад, протягом цього року американці провели 8 інспекцій, росіяни обмінялись 10 та 18352 повідомленнями між двома столицями.
Але яке значення мали б усі ці цифри? Щоб зрозуміти важливість Нового СНВ, слід пам'ятати, що дві супердержави під час "холодної війни" разом тримали понад 70 000 ядерних боєголовок у той час, коли ядерна зброя була на найвищому рівні. Це сталося в 1986 році, за рік до підписання Договору про ІНФ. Не можна також забувати, що Новий СНВ замінив Договір про СНВ І, підписаний США та СРСР 31 липня 1991 р. І підтверджений лише через кілька місяців після розпаду Радянського Союзу, 23 травня 1992 р., США, Росією та Білоруссю., Україна та Казахстан. На відміну від нинішньої угоди, Договір СНВ-1 передбачав обмеження кількості ядерних боєголовок Москви та Вашингтона до 6000, а кількість пускових платформ усіх трьох типів - до 1600 для кожної сторони. СТАРТ I закінчився 5 грудня 2009 року.
За даними кількох центрів стратегічного аналізу в США та Європі, сьогодні у світі існує приблизно 14 600 ядерних боєголовок. З них 6850 належать Росії, а 6550 - США. На третьому місці - Франція з 300 боєголовками, яка залишиться єдиною державою-членом ЄС, що має ядерну зброю після BREXIT, за нею йде Китай з 280 боєголовками, Великобританія з 215, Пакистан із 150, Індія зі 140, Ізраїль із 80, так що Північна Корея може опинитися на останній позиції, за оцінками, 20 боєголовок.
Невизначеність щодо майбутнього Нового СНВ
Новий СНВ протягом майже десятиліття, разом із нещодавно розформованим Договором про МНС, був "основою міжнародної системи управління ядерною зброєю". З дати підписання угода вважається "історією успіху та перемогою обох підписантів". Президент Барак Обама описав це як "важливу віху у зміцненні ядерної безпеки та нерозповсюдження ядерної зброї, а також як історичний момент в американсько-російських відносинах". Президент Дмитро Медведєв заявив, що угода створила "безпрограшну ситуацію".
Позицію президента США підтримує також Конгрес США, який у травні ухвалив закон, який фінансується республіканцями, який "обмежує фінансування будь-якого продовження Нового СНВ або будь-якої подальшої угоди, якщо тільки Китайська Народна Республіка і всі вони не будуть включені в угоду". стратегічні та нестратегічні ядерні сили Російської Федерації ".
Також у червні, на тлі загострення дискусій щодо долі Нового СНВ, президент Путін заявив, що Росія не буде в односторонньому порядку продовжувати свою участь в угоді, "незважаючи на неодноразові заклики Москви запобігти катастрофі". За словами московського лідера, закінчення терміну дії нового СНВ "перезапустить гонку озброєнь" і призведе до "розміщення ядерної зброї в космосі". Таке повідомлення звертає увагу на надзвичайно чутливу для Росії тему, тим більше, що ми знаходимося лише через кілька місяців після створення американських космічних сил, сприйнятих російськими генералами як величезний крок Вашингтона до "нової війни з зірки ", війни, в якій" США зможуть здійснювати превентивні атаки з космосу на російські або китайські цілі, розташовані в будь-якій точці світу ". Більше того, Путін вважає, що "для того, щоб бути прагматичними" всі "офіційно визнані або невизнані" держави, що мають ядерну зброю, повинні брати участь у переговорах щодо продовження чинної угоди, де окреслюється консенсус між двома великими ядерними державами. про необхідність вивести Китай за стіл переговорів.
На закінчення .
Через три десятиліття після падіння Берлінської стіни ядерна зброя знову знаходиться в авангарді міжнародних дискусій про безпеку. Ядерне стримування та ізоляція противника силою повернулись до загальної мови безпеки, і ядерний статус-кво відновлює свою актуальність як показник стратегічної стабільності.
Розпад міжнародного режиму контролю ядерної зброї зі скасуванням Договору про ІНФ та відсутністю рішень щодо продовження Нового СНВ створює вакуум влади, який може сприяти значному промаху, який з часом може підштовхнути світ до нової гонки озброєнь. . Цього разу це вже не може бути гра з нульовою сумою між двома великими ядерними державами. В основі дискусії - Китай, економічним та військовим підйомом якого протягом останніх двох десятиліть не можна нехтувати. У той же час у будь-якому типі пост-нового сценарію СНВ не можна нехтувати значенням європейських союзників США, безпека яких глибоко залежить від прогнозування Вашингтоном військової сили в Європі.