O Місцевий Гоберно та Іспанія - переробна політика Гільєрмо Маркес Крус - Персей

Паск'є Ромен. O Місцевий Гоберно в Іспанії: processos de transición política: Guillermo Marquez Cruz. In: Pôle Sud, n ° 5, 1996. Чи відстає Південна Європа? під керівництвом Пола Алієса. стор. 135-138.

гоберно

Ромен Паск'є

О Місцевий Гоберно в Іспанії:

процес перехідної політики Гільєрмо Маркес Крус, Сантьяго де Котнпостела, EGAP, 1995, 154 сторінки.

Ті, хто цікавиться іспанською політичною системою, можуть лише відзначити відсутність поглибленої роботи щодо місцевої влади в Іспанії. До цього часу іспанська політологія пропонувала лише по суті юридичний аналіз місцевих установ. Отже, ця синтетична робота має заслугу в тому, щоб представити основу для політичного аналізу змін у місцевому самоврядуванні, від диктатури генерала Примо де Рівери (1923-1930) до демократичного переходу. Єдина складність полягає у використаній мові. Дійсно, опублікована Галицькою школою державного управління, вона написана галицькою мовою. Однак галисійська мова дуже іспаномовна і цілком зрозуміла для іспаномовного читача. Крім того, ми можемо знайти кілька публікацій Гільєрмо Маркеса Круза, які розглядають основні теми книги1.

З одинадцяти глав виникають два центральних питання: перший - це теоретична побудова понять переходу та місцевої політичної нормалізації (глави I - IV); друге - застосування їх до історичних періодів та різних політичних режимів (глави V - XI).

Перехід та місцева політична нормалізація: спроба концептуалізації

Автор аналізує процеси переходу та політичної нормалізації на місцевому рівні в Іспанії. Він намагається створити основу для інтерпретації цих процесів шляхом зв’язку місцевих інституцій та змін у політичних режимах. З його точки зору, кожен спосіб переходу обумовлює встановлення режиму та самих місцевих інституцій, як видається, зумовлені цим загальним рухом. Дійсно, Маркес Крус підкреслює, що муніципальні ради відображають соціальні структури та піраміду могутності суспільства, яке вони представляють, місця влади та соціального контролю, місцеві інституції становлять визначальну частку під час змін політичного режиму. Нова конфігурація політичних еліт та груп інтересів перетворює місцеву владу, що може спричинити ситуацію

становлення політичного режиму. Тому він пропонує нам зрозуміти "функцію місцевих установ у процесі встановлення режиму та його інституціональної нормалізації" (с. 22).

Перехід відповідає періоду, коли встановлюються процес змін та механізми заміни одного режиму іншим2. У цей період роль місцевих органів влади є надзвичайно важливою. Вони можуть, наприклад, дозволити опозиції брати участь у муніципальних виборах, зменшити відчуття відторгнення від політичного простору і, зрештою, соціалізувати всіх суб'єктів до певної кількості правил політичної гри (див. Демократичний перехід в Іспанії). Місцеві інститути як інструменти посередництва та домінування набувають стратегічного політичного становища в процесі переходу.

У зміні місцевого правово-адміністративного режиму Г. Маркес Крус виділяє дві фази: "перша - це перехід у процесі створення; і, друга, нормалізація, яка відповідає правово-політичній інституціоналізації. Та встановлення нова місцева політична система "(с. 27). Ці типології переходу та місцевої нормалізації запозичуються з моделі зміни політичного режиму, визначеної Г. О'Доннелом та П. С. Шміттером, але вони зберігають специфіку як частина місцевої політичної системи, тобто правовим регулюванням місцевого самоврядування і за типом політичного представництва. У цій перспективі автор виділяє три елементи, що виробляють фази переходу та політичної нормалізації: порядок денний, правово-політичні інструменти та політичний склад місцевих інституцій.

Порядок денний "встановлюється суб'єктами, які втручаються в процес переходу, відповідно до своєї позиції політичного імпульсу (.). При нормалізації порядок денний розробляється в рамках нової законності та законності. Консенсус у розробці порядку денного (.) набуває різного значення залежно від динаміки