Парламентські комітети з порівняльного права - Персе
Ренс Іво. Парламентські комітети у порівняльному праві. В: Міжнародний огляд порівняльного правознавства. Політ. 13 N ° 2, квітень-червень 1961 р. С. 309-326.
КОМІСІЇ В ПРАВІ
Приват. Доцент в Женевському університеті
I Історичний огляд
Парламенти всіх країн мають комітети. Більше того, історія показує, що це, безсумнівно, було завжди. Причина в тому, що комітети реагують на необхідність, на спонтанну потребу в нарадчих зборах. Насправді парламент є надто обширним органом, і перш за все надто важким, щоб мати можливість вирішувати питання, які йому передаються, якщо вони раніше не були предметом розгляду деякими його членами, за спрощеною процедурою.
Що таке парламентський комітет? Джозеф Бартелемі (1) дає таке визначення: "Комітети - це органи, що створюються в кожній палаті, як правило, складаються з обмеженої кількості її членів, обраних на основі передбачуваної компетенції, і в принципі відповідальних за підготовку її роботи. шляхом подання звіту ”. Ми побачимо, що ця формула, яка в цілому є правильною, проте не охоплює всіх видів комісій, оскільки їх так багато та різноманітно. Парламенти різних країн насправді прийняли рішення в цій галузі, які, з одного боку, враховують їхні традиції та національні потреби, і які, з іншого боку, дуже часто більш-менш складаються за зразком британського або Французький приклад. Зазначимо відразу, що, кажучи про французький приклад, ми маємо на увазі традиційну французьку систему комісій, яка практикувалася під час Третьої та Четвертої республік. Французький та англійський режими комісій мали такий вплив у світі, що ми мусимо узагальнити їх основні риси та коротко простежити їх історичну еволюцію, перш ніж ми зможемо зайнятися належним чином порівняльним етапом нашого дослідження.
Класична французька система. - Почнемо з найпростішої, тобто з традиційної французької системи. Цей має свою історію
(1) Джозеф Бартелемі, Нарис парламентської роботи та системи комітетів, Librairie Delagrave, Париж, 1934, с. 10.