Пенсії звільнення пастки для уряду - Визволення
У Парижі, 8 жовтня, під час демонстрації, на яку закликали дев'ять профспілок та асоціацій, проти проекту пенсійної реформи. (Фото Деніс Аллард для визволення)
На запитання Матіньйона, Рада з орієнтації на пенсію у звіті про фінансовий стан системи робить висновок, що існує значна потреба у фінансуванні. І нехай виконавча влада відповідає своїм обов’язкам.
Це мала пенсійна реформа перед великою ніччю універсальної системи. Той, який уряд готує до великого злиття 42 існуючих режимів, обіцяного Еммануелем Макроном: повернення до фінансового балансу нинішньої системи до зміни, в 2025 році, до єдиного режиму.
Для цього Едуар Філіпп у середині вересня звернувся до Ради з питань орієнтації на пенсію (КОР) з проханням надати новий опис "фінансового стану нашої пенсійної системи протягом наступного десятиліття". У тому ж виступі до Економічної та Соціальної Ради (Чезе) прем'єр-міністр попросив КР детально розказати про "масштаби заходів, які слід [...] вжити" для зменшення дефіциту в страхуванні від старості. "Тому всі будуть поінформовані як про ситуацію, з якою ми стикаємося, так і про важелі, доступні для дії", - пояснив Філіп. Або як спробувати покластися на орган, який об’єднує соціальних партнерів, щоб потім виправдати непопулярні заходи.
Одужання
Що сказано в документі, який «Визволення» зміг прочитати і який буде офіційно доставлений Матіньйону вранці в четвер? По-перше, що пенсійним фондам знадобиться від 7,9 до 17,2 млрд євро, якщо уряд хоче повернути їх на поверхню в 2025 році. Розрив, що виникає внаслідок різних сценаріїв щорічного зростання (від 1% до 1,8%) та "домовленостей" вивчався (відповідно до державної компенсації у спеціальних режимах та на державній службі). Але, попереджаємо членів КОР, щоб захиститися від будь-якого політичного відновлення, «той факт, що пенсійна система має дефіцит у 2025 році, не обов'язково означає […], що вона повинна бути поглинена до цього терміну за допомогою заходів« заощаджень ». Більше того, оскільки це було розпорядженням Едуара Філіппа, цей звіт зупиняє свої прогнози в 2030 році проти 2070 року в старих звітах. Однак, в залежності від перспектив зростання, повернення до рівноваги було оголошено на кінець 2050-х років.
У цьому новому документі, який мало чим відрізняється від опублікованого в червні, КР нагадує, що "незалежно від прийнятого економічного сценарію" частка пенсійних витрат у ВВП залишатиметься приблизно на рівні 2018 року (13,8%) або обраному конверті для майбутньої бальної системи. Потім COR повторює, що не відбувається сповільнення у виплаті пенсій: "Еволюція їх частки у ВВП буде контролюватися як протягом десяти, так і п'ятдесяти років". Експерти пояснюють це "реформами, здійсненими з початку 1990-х", і зокрема індексацією цін (а вже не заробітної плати) в базових схемах, що робить - відносно - зниження рівня пенсій, якщо порівнювати їх із зарплатою робітників. Результат: якщо система покаже дефіцит у кілька мільярдів євро через п’ять-десять років, це перш за все через брак ... ресурсів, чи то внесків, чи внесків. "Контроль державних витрат", який, зокрема, передбачає зменшення кількості державних службовців, справді мав би зважити на баланс.
На підставі цього спостереження КОР формулює на прохання прем'єр-міністра "кілька можливих варіантів коригування параметрів для досягнення рівноваги наприкінці 2025 року". Але і тут із великою кількістю пінцетів: рада частково вважає, що "не для цього [...] висловлювати рекомендації щодо шляхів і засобів", щоб досягти цього балансу, бажаного урядом. І тому стати гарантією уряду, який має намір інтегрувати ці вікові заходи у майбутньому законопроекті, підготовленому Верховним комісаром з питань пенсійної реформи Жаном-Полем Делевой, який все ще очікується на першу половину 2020 року.
Деякі з них привернуть увагу уряду. Виконавча влада, відкинувши ідею перенесення повноліття на 62 роки, повторного заморожування пенсій пенсіонерам та збільшення внесків на вік роботодавців та працівників, Матіньон має два варіанти: продовжити термін внесків або створити "мінімальний вік повної ставки". Новий термінал, нижче якого ми можемо почати, але з меншою пенсією і який сильно нагадує основний вік, який захищає Делевое для майбутньої універсальної системи.
"Інтегрований"
Якщо уряд вирішить продовжити тривалість внесків понад те, що було передбачено реформою Турена 2014 року, тоді він попросить покоління між 1959 і 1963 роками працювати довше відповідно до прийнятих сценаріїв та конвенцій. Наприклад, поколінню 1963 року, яке до цього часу повинно внести 42 роки, щоб отримати пенсію з повною ставкою, доведеться попрацювати ще на два-чотири роки, щоб отримати таку саму ставку. І якщо Матіньйон відстоює ідею "мінімального віку повної ставки", це також змусить працівників та державних службовців, які перебувають на пенсії, зробити кілька місяців перерви. Залежно від варіантів, наданих COR, поколінню 1963 року народження все ще буде дозволено виїхати на 62, але йому доведеться піднятися на 63 або 64, щоб скористатися повною ставкою. Що, власне, покарало б тих, хто почав працювати достроково і у кого залишились усі чверті внесків у 62 роки.
«Ми можемо вибрати трохи продовжити страховий період або зробити вирішальний вік, - підтверджуємо Матіньйону. Це не буде популярним, але інтегрується населенням ". Арбітражі не будуть відомі до "кінця року". В обох випадках це, зрештою, передбачає залучення внесків поколінь майбутніх пенсіонерів, які вважали, що їх буде позбавлено від зміни правил, наближених до їх стартового банку. Що зробити кілька мільйонів незадоволеними. І демонстрантів.