Поділ влади Політичний світ
Конституційне право
Існування поділу між виконавчою, законодавчою та судовою владою є необхідним для верховенства права та демократії. Щоб обмежити владу, вона повинна протистояти іншій владі, не зосередженій в тих самих руках. Таким чином, громадянин вільний, бо не страждає від свавілля, повноваження розподіляються тими, хто ним керує.
Без поділу влади вважається, що в західному світі не існує конституції: "Будь-яке суспільство, в якому гарантування прав не гарантується, а поділ влади визначений, не має Конституції" (ст. 16 Декларації Права людини та громадянина 1789 р.).
Біля витоків принципу
Принцип поділу влади є справжньою основою сучасної влади.
Під час революцій 18 століття у Франції та Північній Америці протести насправді були в основному спрямовані проти свавілля королівської влади: тоді ми прагнули не допустити того, щоб усі влади були зосереджені в одних руках, оскільки концентрація влади розглядалася як походження свавілля.
Але до цього Англія пережила революцію, яка призвела до трансформації в управлінні. Тепер особа була захищена від свавілля Корпусом Габеасів 1679 року, і британський парламент вимагав від короля поділитися з ним владою.
Таким чином, у 1729 році, під час подорожі через Ла-Манш, Монтеск'є розглянув питання про обмеження, які слід встановити для обмеження влади. Насправді він зазначає, що король покладається на буржуазію для боротьби з аристократією, єдиною, яка може її стримати. Потім він розуміє, що необхідно знайти помірковані засоби для обмеження влади, щоб гарантувати свободу, і тим самим покласти край зловживанню владою. Монтеск’є викладе свою теорію в книзі «L’Esprit des Lois», 1748 р. У своїй роботі він базується на розмежуванні трьох типів влади, встановлених Арістотелем: влада приймати закони (законодавчі), а також примушувати їх застосовувати (виконавчі) і нарешті, забезпечення їх виконання (судового). Кожна з цих повноважень належить певній структурі; таким чином, суддя має судову владу, законодавець приймає закони, а виконавча влада виконує закони.
Принцип розподілу влади заснований на тому, що три функції не виконуються одним і тим же органом, але тим не менше повинні діяти узгоджено.
Однак для Монтеск'є ці функції не рівні: законодавча функція посідає переважне місце, оскільки вона не може підкорятися виконавчій владі, без чого зловживання владою не може бути обмеженим. Однак влада самої законодавчої функції повинна бути розділена. Таким чином, парламент складається з двох палат. Крім того, король може перешкоджати застосуванню закону, реалізуючи своє право вето. Це називається балансом сил (однакові функції застосовуються різними органами).
Застосування принципу
Цей принцип застосовувався різними способами в західних режимах.
Суворе дотримання: Північна Америка
Так, наприклад, у Північній Америці суворе застосування принципу є результатом боротьби проти свавілля королівських країн за прагнення свободи торгівлі. Тоді ми уявляємо, що влада поділялася б відповідно до принципів, визначених Монтеск'є та Локком до нього. Тому повноваження приймати закони (законодавчі), виконувати їх (виконавча влада) та застосовувати їх (судова влада) будуть розділені. Це встановлює Конституція США, і що дозволило там процвітати політичному лібералізму.
Сьогодні Конституція зберігає принцип, суворо застосовуваний. Цей "суворий" або "жорсткий" поділ влади є особливістю американського режиму. Це передбачає мінімальну співпрацю між державами; кожна влада не залежить від іншої, і жодна з них не може чинити тиск на іншу. Цей жорсткий розподіл влад називається президентським режимом.
Однак є винятки: президент може скористатися тимчасовим вето, а Конгрес може звинуватити президента у серйозних проступках (процедура імпічменту).
Чіткий розподіл влад, можливо, спричинив випадкові труднощі, наприклад, "вимкнення" США у 2013 р. Виконавча влада та законодавча влада були паралізовані на той час через партійні розбіжності, що унеможливило голосування за бюджет.
Тому, щоб функціонувати, сили повинні працювати разом і йти на компроміси.
Гнучке застосування: європейський дизайн
У Франції принцип поділу влади з'явився в політичному житті в 1791 р. Таким чином, конституційна монархія поділила владу між трьома органами: Асамблея мала законодавчу владу, король, який мав право вето на закони, виконавчу владу та обраних суддів судової влади. Тоді принцип суворо застосовується, як це буде тричі у Франції (у 1791, 1795 та 1848 рр.). Але це невдача, компроміс між державами неможливий.
Потім ми рухатимемось до гнучкого розділення, яке відкриває шлях для співпраці між державами та стабілізації системи. Таким чином, уряд стає підзвітним парламенту, але може розпустити Асамблею. Крім того, ініціатива щодо прийняття законів буде розподілена між виконавчою владою (урядом) та законодавчою владою (парламентом). Ми тоді в парламентській системі.
Вертикальний поділ влади
Поділ влади також базується на існуванні посередницьких колективів між державою та приватними особами. Свобода людей фактично гарантується існуванням місцевих громад, які заважають державі зловживати їхньою владою перед особами, які в іншому випадку були б ізольованими. Місцеві громади, наближені до населення, більше підходять для встановлення стандартів на місцевому рівні. Отже, існує вертикальний поділ влади.
Держави, які мають такий вертикальний розподіл влади, надають громадам правосуб'єктність відповідно до публічного права, дозволяючи їм приймати стандарти на своєму рівні. Ці громади мають власні органи (загальновиборні), дорадчу асамблею (муніципальну раду); це дає можливість гарантувати їх автономію від центральної влади.
Однак вони отримують свою владу від держави і в цьому сенсі можуть приймати стандарти лише в рамках повноважень, які вона їм поклала. Крім того, вони контролюються державою (раніше - наглядовий контроль).
Місцева влада може пов'язувати зовнішні відносини (транскордонне співробітництво), хоча вони не є суверенними.
Поділ влади на наддержавному рівні
На наддержавному рівні також здійснюється розподіл влади. Деякі органи влади справді розташовані над державою. Отже, певні правила, встановлені Європейським Союзом, не можуть бути порушені законодавством Франції. Незважаючи на це, держави є суверенними в межах ЄС.
У деяких випадках держава може не мати вертикального поділу влади: це випадок із централізованою унітарною державою, в якій лише держава наділена повноваженнями приймати стандарти країни.
Проблема суверенітету виникає в рамках федеральної держави. Насправді, є, з одного боку, суверенітет федеральної держави, з іншого боку, суверенітет федеративних держав; але юридично суверенною є лише федеральна держава в тому сенсі, що вона є суб'єктом міжнародного права.