Послання Президента Республіки життю парламенту
З моменту перегляду конституції 2008 року Президент Республіки може виступати перед засіданням парламенту в Конгресі. Конгрес збирався чотири рази, щоб заслухати заяву глави держави.
Остання зміна: 4 липня 2019 р
Час читання 8 хвилин
Згідно зі статтею 18 Конституції 1958 р., Президентським посланням є звільнений від міністерського контрапідпису; немає жодних повідомлень, жодних запитів, жодних передумов. Це, як таке, найбільш особистий вчинок, який Глава держави використовує з великою ощадливістю.
Президентське послання традиційно адресується асамблеям під час вступ на посаду глави держави новообраний або на початку новий законодавчий орган після парламентських виборів та оновлення Національних зборів або, знову ж таки, під час виняткові обставини, таким чином, у 1991 р. під час участі французьких військ у війні в Перській затоці.
У цей час прямого аудіовізуального спілкування між Президентом та громадянами повідомлення до парламенту можна трактувати як особливу увагу Глави держави до національного представництва та його місій.
До 2008 року: суворо нагляд за правами повідомлень
За Третьої, Четвертої та П'ятої республік,глава держави не має доступу до півкола велосипедів внаслідок поділу влади. Так, у жовтні 1982 року саме у дворі Національних зборів Франсуа Міттеран очолив урочисту данину, виплачену П'єру Мендесу Франції після його зникнення. Це правда, що прецеденти, що дозволяють главі держави особисто говорити з парламентаріями, залишили темні спогади для обранців нації, які насторожено ставляться до провіденціалів із занадто сильною особистістю.
На початку Третьої республіки Адольфу Тьєру, якому було присвоєно звання президента республіки, було заборонено в 1873 році входити до Палати депутатів через його майстерність слова та його владу над частиною парламентарів. Заборона закріплена в статті 6 конституційного закону від 16 липня 1875 року: "Президент республіки спілкується з палатами через повідомлення, які з трибуни читає міністр".
Це положення повторено в Конституції Четвертої Республіки від 27 жовтня 1946 р. І в Конституції П'ятої Республіки від 4 жовтня 1958 р.,Повідомлення від глави держави тоді читають президенти кожної асамблеї. Стаття 18 Конституції П'ятої Республіки вносить кілька важливих нововведень: президентське послання звільняється від контрпідпису міністрів, і воно не супроводжується жодною думкою, жодним запитом, жодними передумовами.
Від Шарля де Голля до Жака Ширака,
З часу створення П'ятої республіки до парламенту надіслано 18 письмових повідомлень.
Ці повідомлення не повинні викликати жодних дебатів і тим більше - голосування., президент не несе відповідальності перед зборами. Однак це не означає, що президентські послання позбавлені сили та форми. Так, у травні 1958 року, в розпал алжирської кризи, президент Рене Коті повідомив Національну асамблею, що вирішив закликати генерала де Голля сформувати уряд, і погрожував подати у відставку, якщо національне представництво виступить проти.
Зміст повідомлень між 1958 і 2008 роками різнився за значенням: повідомлення чистої ввічливості, такі як послання до новообраної Асамблеї, або повідомлення більш широкого масштабу, наприклад, повідомлення генерала де Голля у квітні 1962 р., Із зазначенням того, що має бути бути повноваженнями Парламенту під час застосування статті 16 або Франсуа Міттерана у квітні 1986 року, що «теоретизує» практики спільного проживання.
Конституційний перегляд 2008 року
Якщо підтверджується можливість президентських повідомлень, прочитаних виборними посадовими особами нації президентом їхньої асамблеї, це доповнюється новим положенням, що дозволяє Президентові Республіки в дуже точних рамках виступати перед усіма парламентаріями.
Під час президентської виборчої кампанії 2007 року Ніколя Саркозі бажав модернізація практики закладів П'ятої республіки запропонував нову можливість для глави держави прийти і звернутися до парламентарів безпосередньо та особисто. Пропозиція, яку вивчав Комітет з роздумів та пропозицій щодо модернізації та збалансування установ П'ятої республіки під головуванням Едуара Баладура, включена до конституційного закону від 23 липня 2008 року.
З моменту набрання чинності реформою 2008 року Конгрес чотири рази збирався, щоб заслухати заяву глави держави.
Тепер глава держави може говорити з парламентом зібралися для цього в Конгресі. Конгрес традиційно збирається у Версалі. За заявою президента можуть відбуватися дебати без його присутності, які не підлягатимуть голосуванню, оскільки президент не підзвітний парламенту. Метою уточнення правил застосування є уникнення будь-якої плутанини щодо характеру режиму, парламентського чи президентського.
Заява Ніколя Саркозі
22 червня 2009 р. Це положення було застосовано вперше. Перед засіданням конгресу у Версалі, Ніколя Саркозі виступає з промовою про національні пріоритети. У ньому також розглядаються такі соціальні проблеми, як повага до переконань та гідність жінок, висловлюється щодо заходів, які слід вжити для боротьби з дефіцитом, спричиненим кризою, оголошує про надання національної позики, а також про перестановку уряду на двох днів потому, склавши дорожню карту для нової міністерської групи.
Заява пана Ніколя Саркозі, президента республіки, на засіданні парламенту в Конгресі про виклики та пріоритети політики.
Частина опозиції відмовилася відвідувати виступ глави держави. Опозиційні парламентарі, які погодились відвідати Конгрес після втручання президента, відмовляються брати участь у дебатах, що обмежується членами парламентської більшості. Основна критика, яку висловлює опозиція щодо цього нового конституційного правила, полягає в тому, що воно дає Президенту додатковий засіб спілкування хоча вона вважає, що час виступу та іміджу президента вже дуже важливий. Вона також відмовляється відповідати Президенту, який відсутній під час дебатів.
Для представників президентської більшості це перше застосування нового конституційного положення стало "історичним моментом". Бернард Аккоєр, тодішній президент Національних зборів, заявив, що "приходить поговорити зі своїми представниками, до французів природно, що Президент звертається до себе. Це знак уваги до обранців нації. Парламентарії очікують, що президент Республіки висловить своє бачення держави Франції та світу, який постраждав від кризи, а також орієнтації, які він має намір дати політиці нашої країни, щоб вона виникла в найкращих можливих умовах ".
Декларація Франсуа Олланда
16 листопада 2015 року, Франсуа Олланд звертається до парламенту через три дні після нападів на Париж і Сен-Дені. Він, зокрема, оголосив про продовження дії надзвичайного стану та реформу Конституції, що дозволить позбавити громадянства подвійних громадян, народжених французами. В кінці виступу вся виконавча влада та парламентарі встають і співають «Марсельозу» з главою держави.
Заява президента республіки пана Франсуа Олланда на засіданні парламенту в Конгресі після скоєння терактів.
Дві декларації Еммануеля Макрона
У своїй першій заяві до Конгресу 3 липня 2017 року Еммануель Макрон оголосив, щовін представлятиметься парламенту кожного року свого мандату зібралися в Конгресі ("Щороку я прийду до вас, щоб дати звітУ своєму виступі Президент заявив, що хоче ініціювати реформування інституцій, зокрема, зменшивши кількість парламентаріїв та запровадивши пропорційну дозу для виборів до законодавчих органів.
Заява пана Еммануеля Макрона, президента республіки, на засіданні парламенту в Конгресі про виклики та пріоритети його п’ятирічного терміну.
9 липня 2018 року Еммануель Макрон виступив із другою промовою перед парламентом, що зібрався в Конгресі. Підвівши підсумки першого року свого п’ятирічного терміну, глава держави оголошує, що хоче переглянути статтю 18 Конституції, щоб йому дозволили брати участь у парламентських дебатах після його виступу: "Я попросив уряд внести вже цього тижня поправку до конституційного законопроекту, яка дозволить, щоб на наступному Конгресі я міг залишитися не лише слухати вас, але й мати можливість відповісти вам".
Заява президента республіки Еммануеля Макрона перед засіданням парламенту в Конгресі щодо реформ, проведених з початку його.
Ця поправка до статті 18 була прийнята в першому читанні в Національних зборах 40 голосами проти 13 у липні 2018 року. Однак розгляд проекту конституційного закону було перервано.
29 травня 2019 року уряд оголосив, що Еммануель Макрон не буде говорити з Конгресом у липні 2019 року, його виступ переноситься на більш пізній термін.