Поставлено 27 листопада 2019 р. - Едуар Філіпп 27112019 Реформа пенсійного плану життя
Доставлено 27 листопада 2019 року
Обставини: Звіт про хід реформи із відповідними міністрами та Верховним комісаром, відповідальним за справу, Жаном-Полем Делевой, у готелі Matignon 27 грудня 2019 р.
Опубліковано 27 листопада 2019 р
Повний текст
Пані та панове,
У понеділок та вівторок я провів низку зустрічей із соціальними партнерами з міністром солідарності та охорони здоров'я, а також з Верховним комісаром щодо впровадження загальної пенсійної системи. Коли ми закінчуємо консультацію, розпочату Верховним комісаром щодо визначення майбутньої універсальної пенсійної системи, я хотів підвести підсумки з профспілками та організаціями роботодавців і дозволити їм висловити та почути аргументи, якими ми хочемо обмінятися.
Обміни, які ми мали з профспілками та організаціями роботодавців, були, можливо, трохи більше, ніж зазвичай, дуже багатими і дуже якісними. Я хотів би подякувати їм дуже щиро. Це багатство та ці обміни в основному відображають елемент, про який ми повинні пам’ятати, коли йдеться про визначення майбутньої універсальної пенсійної системи. Соціальний діалог триває, він прогресує своїми темпами, всупереч тому, що іноді кажуть люди, які віддають перевагу логіці опадів або навіть логіці конфронтації.
Очевидно, є точки розбіжності, але є й точки зближення. В основному обговорення підтвердили, що багато профспілок та професійних організацій підтримують принцип універсальної пенсійної системи. Звичайно, не всі, але певна кількість з них поділяє амбіції Уряду.
Ці обміни також дозволили дуже чітко визначити пропозиції, сформульовані профспілками або роботодавцями, які я зобов'язуюсь враховувати в урядовому проекті.
Наприклад, я чув про важливість для CFTC справедливого та тривалого визначення сімейних прав у методах обчислення пенсій; і ми віддані.
Я чув дуже сильні сподівання CFDT щодо питання працевлаштування людей похилого віку: ми, очевидно, маємо відповісти на них. У цьому відношенні я добре зауважив готовність представників роботодавців, МЕДЕФ та CPME дуже чітко висловилися з цього приводу, щоб знайти рішення. Я багато чекаю від висновків доповіді, яку я запитав С. БЕЛЛОНУ з цього приводу. Я також чую очікування CFDT щодо труднощів. Я не вірю, що на цьому етапі ми можемо повністю переглянути систему, яку ми щойно реформували, але ми повинні по можливості розширити існуючу систему труднощів на державній службі. І щодо певних тем, я особливо думаю про нічну роботу, ми можемо еволюціонувати.
Я також взяв до відома пропозицію, яка має на меті зробити можливим для тих, хто цього бажає - і лише для тих, хто цього бажає - займатися діяльністю після ліквідації пенсії за вислугу років, продовжуючи набувати права. Ми обговорили це з кількома профспілками та роботодавцями. В основному, мова йде про порушення бінарного характеру, який існує сьогодні між діяльністю та виходом на пенсію. Один день ми працюємо, наступного дня вже не працюємо. Багато наших співгромадян та багато профспілок та організацій роботодавців хотіли б згладити вихід на пенсію. Зробити можливим продовжувати працювати в інших умовах, можливо, менш інтенсивно, звичайно, після того, як ліквідували свою пенсію, продовжуючи набувати права, що сьогодні не так. В основному, дозволяючи розумніші та гнучкіші рішення між діяльністю та виходом на пенсію.
Я повністю почув занепокоєння UNSA щодо певних секторів державної служби, і я зобов'язався закріпити законодавством гарантії, які ми надамо викладачам, наприклад.
Я, очевидно, уважний до побоювань, висловлених U2P щодо вільних професій. Пропозиції лежать на столі. Ми будемо продовжувати над цим працювати.
Що стосується управління майбутньою системою, соціальні партнери чітко висловили бажання взяти в ній участь. А питання залишаються відкритими. Я сказав соціальним партнерам, що ми все ще маємо час обговорити це. Парламент, і це законно, буде головним гравцем. Але я хотів би, щоб ми могли покластися на профспілки та організації роботодавців для побудови цього нового управління та залишити їм вирішальне місце, щоб наші співгромадяни мали впевненість у способі прийняття рішень у майбутній системі. Залучення парламенту, зі свого боку, профспілок та роботодавців, з іншого боку, на даний момент, мені здається, може забезпечити елемент заспокоєння.
Нарешті, багато організацій також висловили нам свою протидію проекту реформ та готовність висловити свою протидію. Я не з тих, хто плутає демонстрантів з бандитами. Усі, хто хоче говорити спокійно та з повагою до закону, очевидно, матимуть підтримку держави.
У консультації із соціальними партнерами та в прямому обміні з французами я хочу згадати консультації з громадянами, які проводяться більше двох місяців. Уряд матиме можливість швидко представити план універсальності, відповідальності та справедливості. В основному, це три елементи, які лежать в основі проекту реконструкції, який ми готуємо.
Ми, як ніколи, твердо вирішили побудувати цю універсальну пенсійну систему. Тому що ця реформа є реформою соціальної справедливості. Побудова універсальної пенсійної системи не означає реформування нашої нинішньої системи, а її капітальний ремонт; переформуйте його, щоб воно було справедливішим та надійнішим.
Протягом цих обговорень ми згадували фундаментальний принцип, що лежить в основі цього соціального проекту: замінити 42 існуючих режими єдиною універсальною системою, загальною для всіх французів, і правила якої будуть однаковими для всіх.
Наслідком буде кінець духу, в якому була побудована нинішня система, тобто система, заснована на корпоративних солідарностях, для переходу до системи загальної солідарності між усіма французами, між усіма поколіннями. Нам здається, що система, яка панувала до цього часу і яка довела свою цінність, також сприяла створенню несправедливості, складності та недовіри. Але перш за все те, що логіка, яка лежить в його основі, більше не пристосована до нашого часу або до майбутнього, враховуючи трансформації у світі праці, технологічні революції та необхідність мати захист для всіх усіх.
За допомогою цієї універсальної системи ми хочемо краще врахувати реальність дуже великої кількості французів, які більше не роблять лінійної кар’єри, як у минулому. В основному, як ми знаємо, нинішня система базувалася на ідеї, яка мала сенс у 1945 р., Згідно з якою кожен вибирав професію чи навіть компанію, в якій залишався протягом усього життя. Це вже неправда, французи змінюють професію, змінюють компанію, змінюють статус, змінюють режим. І щоразу, коли вони змінюють режими, вони призводять до втрати певної кількості елементів солідарності, втрати певної кількості прав, а також втрати видимості та розуміння того, якою буде їхня майбутня пенсія.
Універсальна пенсійна система повинна дати нам змогу краще захищати жінок, пенсії яких сьогодні в середньому на 40% нижчі за пенсії чоловіків. І я знаю аргументи тих, хто каже: "Ми повинні виправити цю несправедливість протягом трудового життя". Це правда. Крім того, ми робимо це, співпрацюючи з профспілками та професійними організаціями на рівні оплати праці жінок і чоловіків. Але відмінності є, і ми повинні дивитись на світ таким, який він є. Не після того, як всі проблеми, з якими доводиться мати справу, виправляються. Ось чому ми вважаємо, що ця універсальна система захистить, і це факт, жінок набагато краще, ніж сьогодні.
Ми хочемо краще захистити працівників з низьким рівнем доходу, які виїжджають з дуже низькими пенсіями, незважаючи на все життя. Ми хочемо краще захистити французів, які чергують періоди безробіття та активності та які стикаються з нещасними випадками чи хворобами. І там ми знову можемо зробити краще, ніж те, що існує сьогодні.
Ми хочемо краще взяти до уваги реальність роботи, важкі заняття, які зношуються, інвалідність внаслідок важких умов праці або кар'єру тих, хто починає працювати дуже молодим і, отже, повинен мати право виїхати раніше.
Ми, очевидно, будемо продовжувати враховувати ці імперативи. Тим, хто каже нам, що вони недостатньо знають про наш проект, я відповідаю спочатку, що ми знайшли час порадитися. Нас достатньо критикували за вертикальність, тому ми припускаємо витратити час, обговорити, порадитися, послухати, перш ніж прийняти рішення.
Потім ми говоримо, що цей проект запровадить нові права:
- право на отримання підвищеної пенсії від першої дитини. Сьогодні цього не існує, це право буде гарантоване в майбутній системі. Право на отримання більш захисних та справедливих пенсій у зв'язку з втратою годувальника для вцілілого подружжя. Сьогодні існує найрізноманітніша система, яка застосовується до пенсій по втраті годувальника. Ми хочемо забезпечити, щоб майбутня система була справедливою та щедрою щодо вижившого чоловіка.
- Право на отримання гарантованого мінімального рівня пенсії, рівного 1000 євро за повну кар’єру. Ми всі маємо на увазі приклади ремісників, торговців, фермерів, які багато працювали і які не мають гідної пенсії. Це несправедливість, яку ми знаємо і яку майбутня система дозволить виправити. Для цього також призначена універсальна система.
- Для державної служби розрахунок внесків на всю винагороду, включаючи премії, та відкриття принципу труднощів.
- Індексація виходу на пенсію вказує на рівень заробітної плати, щоб уникнути будь-якого ризику випадання. Але ми знаємо, що наші співгромадяни хочуть бути впевненими у вартості суті, вони матимуть цю гарантію.
Тому що ми впевнені, що система, яку ми визначаємо, краща за систему сьогоднішньої, тому що ми впевнені, що французи у своїй переважній більшості хочуть просту, справедливу систему, яка покладе край системам, які більше не відповідають логіці що буде прийнято нашими співвітчизниками, ми не будемо йти на компроміси щодо цілей.
Ми не будемо йти на компроміси з ціллю, але ми витратимо час, щоб досягти її. Двосторонні зустрічі, які я щойно провів, демонструють цю вимогу з боку профспілкових організацій: усі вони сходяться за принципом переходу, який не робить різкого. Тому що в основному ви не змінюєте соціальний договір раптово.
Ми збираємось покласти край спеціальним планам. Це механічний наслідок створення універсального пенсійного плану. Але ми не хочемо стигматизувати тих, хто сьогодні там. Іншими словами, універсальність - так, жорстокість - ні. Всіх треба поважати, і я попросив керівників великих державних компаній продовжувати діалог у своїх органах. І якщо у мене є повідомлення, яке потрібно передати сьогодні, це те, що я переконаний, що ми можемо зробити великі перетворення, заспокоївши французів, за умови, що ми надамо собі час. Тож ми повинні знайти правильний ритм, правильний перехід.
Ми вже заклали низку принципів. По-перше, нинішніх пенсіонерів реформа, очевидно, не торкнеться. Ми так сказали. Я повторюю це ще раз. Ми повторимо це ще раз. Про це не може бути й мови. Другий принцип, який ми взяли, - це затвердження та реалізація чіткого принципу: набуті права зберігатимуться на рівні 100%.
У звіті Верховного комісара з питань пенсій пропонується виключити із універсальної системи тих, кому виповниться або буде менше п'яти років з виходу на пенсію в 2020 році, коли буде проголосовано закон. Якщо реформа повинна застосовуватися до людей трохи далі від виходу на пенсію, ніж передбачалось дотепер, щоб врахувати індивідуальний вибір, зроблений нашими співгромадянами, я готовий обговорити це з профспілками. І я, почувши їх, знаю, що деякі просили про це.
З одного боку, я маю на увазі тих, хто підрахував, що на п’ять років на пенсії ми вже плануємо цю пенсію, ми знаємо метод розрахунку, знаємо приблизну суму і що зміна системи може дестабілізувати. І вони мають рацію. З іншого боку, я чую тих, хто каже, що відомий так званий пункт "дідусь", який застосовував би реформу лише до нових учасників ринку праці, не був би достатньо амбіційним і що він також поширив би реалізацію реформи. тривалий період. І вони не помиляються. Між цими двома крайнощами ми повинні вміти знаходити правильний курсор. Це люди, котрі вже мають за плечима значну частину свого професійного життя, яким виповнилося 10 років або 15 років від пенсійного віку? Це ще не вирішено, але я переконаний, що ми можемо знайти правильне рішення разом.
Зі свого боку, поки ми будуємо універсальну систему замість 42 існуючих режимів, включаючи спеціальні режими, я відкритий для обговорення.
Але сьогодні я вже можу сказати, що ці механізми переходу також повинні бути справедливими між режимами. Ми не можемо відповісти на категоричні вимоги, караючи інших. І я переконаний, що в цій системі, яка поважає справедливість між усіма схемами, ми також можемо взяти до уваги історію державних компаній та їх пенсійну систему.
Нарешті, останнє слово про відповідальність. Ми хочемо побудувати міцну систему, в якій молоді покоління, наші діти матимуть впевненість. Цю впевненість ми не створимо, засновуючи універсальну систему на дефіциті.
Що було б, якби ми не зробили нічого, що всі ми знаємо.
Або ми дозволимо дефіциту уникнути і попросимо наших дітей оплатити наші поточні витрати пізніше, що було б абсолютно несправедливо. я відмовляюся.
Або ми збільшимо свій внесок, і ми це знаємо, наша конкурентоспроможність і купівельна спроможність впадуть, безробіття знову почне зростати, тоді як ми навпаки гарантуємо, що цей безперервний рух падіння безробіття може продовжуватися.
Або пенсії впадуть, і купівельна спроможність пенсіонерів постраждає. Я виключаю це очевидно.
Президент Республіки зазначив, що ми хочемо зберегти купівельну спроможність французів, як робочих, так і пенсіонерів. Тому ми виключаємо зниження пенсій або різке збільшення внесків для тих, хто працює. Це проект соціальної справедливості.
Як ми завжди говорили, ми знаємо, що нам доведеться поступово працювати довше, щоб збалансувати майбутню пенсійну систему. І тут я хотів би переконати, що ми можемо зробити це мирним способом, без жорстокості, прогресивно, залишаючи можливість тим, кого це стосується, вибір робити це відповідно до їхнього життєвого шляху. Я вірю, що наші співвітчизники глибоко в собі знають, що те, що відповідає дійсності у всіх інших країнах, порівнянних із Францією, тобто поступове продовження робочого часу протягом усього життя, також є одним із елементів, над яким ми повинні працювати.
Консультації все ще триватимуть під керівництвом Верховного комісара. Вони повинні закінчитися приблизно 9 або 10 грудня. Жан-Поль Делевой представить висновки, які він сформулює в кінці цієї консультації, і я матиму можливість у наступні дні представити повністю і дуже точно проект, який уряд представить Парламент на початку 2020 року.
До цієї дати деякі висловлять свою протидію на вулиці, 5 грудня. Це їх найбільш законне право. Я найбільше поважаю право на страйк і право на демонстрацію. З іншого боку, я, очевидно, закликаю всіх до спокою та поваги. Про закон, про власність, про все, що робить життя спільним, про громадський порядок, про суспільні блага і, звичайно, про повагу до міліції. Зі свого боку, уряд зробить все, що в його силах, щоб надати найкращу підтримку французам, які хочуть і повинні працювати.