Повернути майнові поступки та внески від концесіонера Atmos Avocats
Рішенням від 29 червня 2018 р. (CE 29 червня 2018 р., Префект Альпи-де-Верхній Прованс проти громади долини Убай, вимога № 402251), Державна рада визначила сферу дії поняття "повернутий товар" шляхом включення товарів, що належать концесіонеру до підписання контракту.
У цій справі Вищий суд повинен був знати меморандум про взаєморозуміння, що визначає умови придбання товарів, необхідних для державної служби, укладений між громадою муніципалітетів, делегуючим повноваження, та колишнім делегатом громадської служби витягу. При цьому уточнюється, що делегований не здійснював ці товари під час виконання контракту, але що вони належали йому ще до його підписання, і що тому він надав їх для виконання державної служби.
Крім того, відповідний меморандум про взаєморозуміння передбачав викуп активів органом, що надає субсидію, на основі їх ринкової вартості.
Префект Департаменту, використовуючи свої повноваження щодо направлення справи на обговорення, що санкціонує підписання протоколу, перший та другий юрисдикційні судді винесли рішення щодо законності обговорення та протоколу, вважаючи, що товари були просто зроблені доступні уповноважуючому органу під час виконання контракту, але що вони не є товарами, що повертаються, саме тому режим, що стосується зазначених товарів, не застосовується (CAA Marseille, 9 червня 2016 р., вимога № 15MA04083).
Потім представник держави подав апеляцію до касаційної інстанції проти цього рішення.
Коментованим рішенням Державна рада приймає тлумачення, яке суперечить тлумаченню суддів, розглядаючи, що ці товари є повернутими товарами після того, як делегат погодився розподілити їх для функціонування державної служби, і що вони необхідні для цього:
"Беручи до уваги, що правила, викладені вище, від яких закон від 9 січня 1985 року не передбачав відступ, застосовуються і тоді, коли співвиконавець адміністрації був до надання концесії на державну послугу власником майна, яке він, погодившись укласти угоду, призначив функціонування державної служби та необхідні для неї; таке забезпечення передбачає передачу майна у власність державної особи за умов, викладених у пункті 3; що це також має наслідком, незалежно від умов контракту на цей пункт, безкоштовне повернення цих товарів державній особі після закінчення терміну дії угоди, на умовах, викладених у пункті 4; що сторони можуть взяти цей внесок до уваги при визначенні економічної рівноваги контракту за умови, що, беручи до уваги, зокрема, витрати, які представлятиме придбання або реалізація товарів того самого характеру, за період, протягом якого товари внесли свій внесок все ще може використовуватися для потреб державної служби та для суми вже проведеної амортизації, це не призводить до будь-яких пожертв з боку державного органу. "
Отже, на відповідні товари поширюється режим повернення товарів, визначений Загальним рішенням Дуе (CE, 21 грудня 2012 р., Вимога № 342788).
Отже, Державна рада скасовує рішення апеляційного адміністративного суду Марселя, виключаючи кваліфікацію товарів, що повертаються, і вважаючи, що ці товари можуть бути придбані на основі їх ринкової вартості.
Щодо цього останнього аспекту, слід зазначити, що Високий суд також вказує, що «у випадку, коли спільним наміром сторін було врахування внеску в концесію товарів, що належали концесіонеру до підписання контракту шляхом компенсації, виплата такої компенсації можлива лише в тому випадку, якщо економічна рівновага контракту не може розглядатися як така, що дозволяє враховувати результати діяльності; що крім того, розмір компенсації повинен, у будь-якому випадку, встановлюватися відповідно до викладених вище умов, щоб державна особа не отримувала пожертви ".