Правда про пенсії політиків - L Express L Розширення
Загадка: хто у Франції може вийти на пенсію у віці 55 років, навіть якщо він робив внесок лише п’ятнадцять років, і отримуватиме 4778,66 євро брутто (понад 31 000 франків) на місяць? Депутат. Ще одна загадка: хто, залишивши свою посаду, отримує зарплату за півроку за умови, що він не знайшов роботу? Міністр республіки. Третя загадка: хто наприкінці свого мандату має право на все життя охоронця, машину, кабінет для секретаря та 6000 євро на місяць брутто? Президент республіки.
У той час, коли профспілки борються з урядом Раффаріна з приводу пенсій, наші політики мали б користуватися священними привілеями. Що! Ми скоротили б пенсії працівникам, державним службовцям, попросивши їх працювати довше, робити більше внесків. І за цей час ті, хто відповідає за розробку закону, чіпляються за свою монополію, проводячи щасливі дні, коли йдуть на пенсію! Чому наші обранці не повинні подавати приклад, застосовуючи до себе ті самі умови виходу на пенсію, що й інші громадяни?
Сіно демагогії та пуджадизму! Реальність є більш складною. По-перше, тому що середня тривалість парламентського мандату становить лише сім років. Тоді тому, що три розчини, що відбулися за двадцять два роки (1981, 1988 та 1997 рр.), Залишали щоразу біля дороги сотню депутатів. Однак дуже часто вони не відновлювали свої місця на наступних виборах. Тоді розмір пенсії політика, який є у нас, знаходиться в середньому по демократичних державах. І, в деяких випадках, нижче: наприклад, у Німеччині канцлер отримує пенсію, покидаючи посаду, на відміну від французького прем’єр-міністра. Що стосується пенсії президента США, то вона є остаточною у світі: 160 000 доларів на рік із суттєвою надбавкою. Рональда Рейгана становить близько 300 000 доларів на рік.
Однак у Франції депутат засуджує захисний статус, яким користуються парламентарі у питаннях виходу на пенсію. Філіп де Вільє, заступник (UMP) Вандеї, не йде чотирма шляхами: на початку року він подав законопроект, спрямований на вирівнювання пенсій парламентаріїв з пенсіями приватного сектору. Іншими словами: щоб мати можливість отримувати пенсію за повною ставкою, парламентарій повинен був внести внесок у розмірі 160 кварталів. Або сорок років.
-Будь-який член Організації, незалежно від того, пройшов він один, два або більше строки, може вийти на пенсію у віці 55 років. Сенатор, у 53 роки.
- Якщо парламентарій походить з державної служби, він продовжує робити внески на пенсію у своїй адміністрації походження та може ліквідувати її з 50 років за умови участі в цій адміністрації протягом п’ятнадцяти років. Очевидно, що після 50 років і до 68 років (віковий ліміт для членів Державної ради та Рахункової палати) заступник або сенатор також може ліквідувати свою пенсію державного службовця. В обох випадках це можна поєднати з надбавкою до парламенту.
- Якщо депутат походить з приватного сектору, він не може мати право на пенсію, якщо він є заступником або сенатором, якщо він не досягне пенсійного віку за своєю професійною категорією.
Оприлюднена в той же час, коли уряд замислювався про майбутнє пенсій, ініціатива порушника більшості, яка розкриває urbi et orbi привілеї парламентарів, сильно дратувала. І знову це слово слабке. "Припиніть фігню!" навіть запустив міністра Філіппа де Вільє. Те саме відлуння деяких його колег: послухаємо Філіппа Маріні, мера сенатора (UMP) Компієна та генерального доповідача Фінансового комітету Верховної Асамблеї: “Пане. де Вільє часто демонстрував чудові якості, але тут він надмірний. Він занадто багато шукає символів ". А сенатор "стратити" Філіппа де Вільє: "Чесно кажучи, його пропозиція абсурдна".
Мало хто з парламентарів, які отримують повну пенсію, або близько 5973 євро на місяць. І недарма: середня пенсія сенатора досягає 3085 євро брутто на місяць, тоді як пенсія депутата становить 2192 євро брутто. Однак парламентарі готові докласти зусиль: Завдання кожної з двох Асамблей ось-ось підніме пенсійний вік до 60 років. З іншого боку, не йшлося про те, щоб поставити під сумнів порядок виходу на пенсію, встановлений в Національних зборах резолюцією від 23 грудня 1904 р., А в Сенаті - від 28 січня 1905 р., Що створював пенсійний фонд для кожної Асамблеї. Тоді мова йшла про забезпечення гідного рівня життя виборним чиновникам, які вийшли з парламенту, оскільки, по суті, їхня кар’єра була піддана примхам виборчих дільниць.
Таким чином, майже сто років тому обидві палати встановили обов'язок парламентарія робити двічі внески протягом перших п'ятнадцяти років його повноважень. І тому отримувати пенсію, еквівалентну тридцяти років мандату. Перевага, яка дозволяє отримати п’ятнадцять років пенсії в розмірі 4778,66 євро на місяць. Пенсія, яка досягає своєї межі через двадцять два з половиною роки (див. Вище). Наразі їх є кілька в Національних зборах, щоб мати можливість заявити про це. Це справа декана обраних посадових осіб Дідьє Джулії, заступника Сени і Марни з 1967 року; колишнього міністра юстиції П'єра Меген'єрі, заступника Іль-і-Вілен з 1973 р., та Жана Проріоля, який увійшов до Сенату в 1974 р. і заступник Верховної Луари без перерв з 1978 р.
Це також стосується мера Марселя Жан-Клода Годена, члена Буш-дю-Рона з 1978 по 1989 рік, до вступу до Сенату в 1989 році. А також Паскаля Клемента, заступника (UMP) Луари та нинішнього президента комісії законів. Дев'ятий за віком обраний у Палаці Бурбонів Паскаль Клеман, знову ж таки завдяки подвійним внескам, має понад сорок ануїтетів. Вже зараз він міг вимагати виходу на пенсію за повною ставкою, або 5973,33 євро на місяць. З іншого боку, його пенсія як адвоката буде невеликою. Дійсно, Паскаль Клемент практично відмовився від бару. Він ледве благає раз або два на рік. «Знаєте, розгубіть депутата Луари, я не вкрав би мою пенсію як парламентарія. Я працював понад двадцять п’ять років у надзвичайно повний робочий день ".
Їх право вийти на пенсію в 50 років може бути поставлене під сумнів
Зрештою, якщо депутат має два, три чи навіть чотири успіхи у голосуванні, це тому, що виборець відновив свою довіру до нього. Він працював, орав землю, вислуховував скарги своїх співгромадян і, зрештою, працював на громаду.
"Життя і доля парламентарія не змусять Марго плакати", - говорить Раймонд Форні, екс-президент Національних зборів (2000-2002), побитий на парламентських виборах 2002 року після двадцяти років перебування на цій посаді. Колишній заступник (ПС) Белфорта легко визнає, що є привілейованим. Після поразки він ліквідував свою пенсію - щомісяця отримує близько 5000 євро - перереєструвався в паризькій адвокатурі як адвокат і сподівається, що йому будуть довірені справи про тонкий арбітраж та посередництво. Сьогодні, завдяки престижу та аурі, наданим йому статусом колишньої четвертої фігури в державі, його запрошують та просять читати лекції за кордоном. Зовсім недавно він щойно відвідав Латинську Америку.
Рішуче, Республіка знає, як бути доброю дівчиною зі своїми слугами. Таким чином, в якості колишнього президента Асамблеї Раймонд Форні користується пожиттєвою вигодою від офісу в Палаці Бурбонів та машини з водієм. Привілей, на який має право один з його попередників на окуні, також звільнився з політичного життя Філіп Сегін. Колишній заступник міського голови Епіналу повернувся до свого первинного органу, Рахункової палати, як головний радник. Ситуація, яка дозволяє поєднати пенсію на посаді депутата із зарплатою державного службовця. Це протилежний шлях, який щойно пройшли Лоран Фабіус та Ален Жуппе, досі захоплені вірусом державних справ. Обидва ліквідували пенсію державного службовця, яку зараз накопичують з надбавкою до парламенту. З 21 серпня 1996 року "колишній наймолодший прем'єр-міністр Франції" користувався пенсійними правами від Державної ради, тобто близько 2500 євро на місяць. Дохід, який додається до його надбавки як члена Національних зборів, де він засідає з 1978 року.
Ален Жуппе наслідував його в листопаді 2002 року, коли він звільнився з фінансової інспекції. Нічого сказати: він зробив внесок за тридцять сім з половиною років - рівно тридцять вісім років і три місяці. Крім того, як такий, Ален Жуппе повинен отримувати щомісячну пенсію в розмірі 3614 євро. Якщо додати його надбавки, отримані як депутат парламенту, мер Бордо і президент міської громади, обмежений, згідно з органічним законом від 25 лютого 1992 р., 7 608 євро, тобто в півтора рази більше базової суми надбавки як депутат, колишній прем'єр-міністр отримує більше 11 000 євро на місяць. Оподатковується, очевидно.
Відставка Юппе та Фабіуса, яка була широко розрекламована - особливо колишня - викликала у їх колег розділені думки. У будь-якому випадку, незалежно від будь-якого політичного розриву: «Це ненормальна ситуація. Громадськість повинна бути узгоджена з приватним сектором ”, - заявив Франсуа Гулар, заступник мера Ванна (UMP), також із великого органу штату, але який подав у відставку і славиться своєю свободою голосу та своєю незалежністю. Комуніст Максим Гремец, депутат Сомми, який голосно і чітко стверджує, що є єдиним спеціалізованим працівником у парламенті - разом зі своєю колегою Мугетт Жаквін - нічого іншого не говорить: «Я зробив свій внесок більше сорока років. Однак під приводом того, що я працював у приватному секторі, закон забороняє мені чіпати свою пенсію - 530 євро на місяць - поки я парламентар. Це абсолютно несправедливо ".
Президент групи UMP у Національних зборах Жак Барро не бачить нічого "скандального" у відставці Жуппе. Так само, як цей колишній депутат-соціаліст, який, прагнучи зберегти анонімність, також приходить на допомогу двом колишнім прем'єр-міністрам: «Подивіться на футболістів. Їм пропонують колосальні суми. Ніхто не здригається ». І додати: «Якщо ми хочемо, щоб у нашій країні був цінний політичний штаб, до нього слід ставитись добре. Незалежно від того, схвалюємо ми чи ні варіанти Жуппе та Фабіуса, очевидно, що вони надали Франції великі послуги. Суспільство повинно забезпечити їм фінансову легкість ".
Депутат від Бордо та його колега з Приморської Сени не єдині, хто отримає вигоду від накопичення пенсії та надбавки до парламенту. Так, наприклад, у 2003 році Клод Гоасген, заступник (UMP) Парижа у віці 58 років звернувся з проханням про вихід на пенсію до Генерального інспектора національної освіти. Що стосується Лайонела Жоспіна, він зробив подвійний удар у 2002 році, у віці 65 років, коли пішов у відставку як заступник та уповноважений міністр.
Усі ці приклади свідчать про привілеї, що надаються парламентським державним службовцям. Особливо для тих, хто має вищу державну службу, а інші - менш забезпечені. Таким чином, колишній прем'єр-міністр П'єр Моуро довіряється сприймати як колишнього професора технічної освіти річну пенсію в розмірі 17824 євро або 1485 євро на місяць.
Це, за висловом Анрі Кука, заступника (UMP) Івеліну та першого квестора Національних зборів, "місце par excellence консенсусу, коли хтось працює на загальне благо". Зауваження також стосується Сенату, який також має свого квестора (у Національних зборах є три квестори, а у Верхній Асамблеї - троє). Цей колегіальний орган, створений сенатом-консультом 28 фрімайрського року XII (20 грудня 1803 р.), Має перевагу, не залежачи від рішень виконавчої влади, адміністрації, персоналу та асигнувань кожної Асамблеї. Таким чином, квестор керує системами соціального забезпечення та пенсійного забезпечення парламентаріїв. В даний час Квест Національних зборів виплачує пенсію 1200 депутатам, які вийшли на пенсію. Середня сума: 2100 євро на місяць. 800 вдів обраних посадових осіб отримують пенсію у зв'язку з втратою годувальника, рівну половині пенсії їх померлого подружжя. Нарешті, квестор також розплачується гніздовим яйцем із сиротами депутатів - та сенаторами - до тих пір, поки вони не почнуть працювати.
Коротше кажучи, не випадково, що зараз 160 депутатів - із 577 - походять від державної служби. Причина проста: у разі невдачі під час наступних виборів до законодавчих органів, вони отримують користь від автоматичного відновлення роботи в адміністрації. Неіснуюча мережа безпеки для працівників, керівників, керівників підприємств або представників вільних професій. Візьмемо справу 55-річного депутата від приватного сектору, побитого після законодавчого органу. Звичайно, він зможе, як будь-який переможений депутат, отримувати допомогу протягом шести місяців і вимагати виходу на пенсію в розмірі 1592 євро на місяць. Тим часом він втратить або роботу, або своїх клієнтів, якщо займеться вільною професією.
Ще один приклад: депутатський, все ще з приватного сектору, також побитий після мандату, але у віці 50 років. Для нього ситуація явно погіршується. Звичайно, він має право на пенсію, але зменшену на третину. Тому не дивно, що деякі члени, прослуживши лише один термін, зазнають серйозних фінансових труднощів. "В даний час", - говорить квестор Національних зборів Анрі Кук, 28 колишніх депутатів, охоплених блакитною хвилею 2002 року, щомісяця отримують 1100 євро від Фонду соціальної солідарності Асамблеї. Допомога, яка перестане виплачуватися через вісімнадцять місяців.
Іветт Бенаюн-Накаче - одна з тих депутатів, яких побили в 2002 році, пробувши лише п'ять років перебування на цій посаді. У 1997 році цей соціалістичний активіст, медичний секретар у державних лікарнях Тулузи, є кандидатом у депутати. Тоді його місячна зарплата становила 1200 євро. На щастя, обрана Іветт Бенаюн-Накаче. Потім вона стає доступною - і, отже, більше не отримує зарплату - і має право, як і будь-який парламентар, на щомісячну допомогу в розмірі 702 євро брутто. Вона працює вісімнадцять годин на день і глибоко бере участь у суспільному житті, головним чином у питаннях охорони здоров’я та біоетики. Виникає 2002 р. Вона "залишається на набережній", тоді як її троє соціалістичних колег з Верхньої Гарони переобрані.
Гіркота. Немає питань про повернення на свою посаду. Вона опиняється (майже) ні з чим. Єдина втіха: у віці 55 років вона може вийти на пенсію і отримувати 1592 євро на місяць. “Через п’ять років мені буде 60. Тоді я зможу вимагати свого виходу на пенсію в лікарнях Тулузи і отримуватиму трохи менше 600 євро на місяць ". Тим часом Івет Бенаюн-Накаче продовжує боротьбу в ролі опозиційного муніципального радника в Тулузі.
Монік Коллаж, 56 років, колишній член парламенту (ПС) від "Тарн", яка також вийшла з доку у 2002 році, зараз виходить на пенсію. Але вона не скаржиться: "Ви знаєте, 1592 євро на місяць, це не так вже й погано, особливо в країні, де є 2 600 000 безробітних". Це запобігає. Ця низова активістка буде готова до нової боротьби в 2007 році. Це означає, що на парламентських виборах вона зіткнеться зі своїм опонентом, який переміг у 2002 році, Бернардом Карайоном. Саме ту, яку вона побила в 1997 році.
І навпаки, кілька (рідкісних) обранців не бояться майбутнього. Так, мер Канн Бернар Брошан, депутат UMP Приморських Альп з 2001 року, виступає за додаткові вибори. Цей відомий колишній рекламодавець, переобраний у 2002 році, має 64 роки. Вік, з якого людина виходить на пенсію. Завдяки своїй важливій спадщині, Брокен, крім фінансової спрощеності, має і щось дорогоцінне: велику свободу у своїх політичних діях. Тож він не позбавляє себе невпинної боротьби з корупцією та мафіозними мережами, які досі блукають по його місту.
Якщо порядок виходу на пенсію ставить наших обраних представників на рівних законах, їх конкретне застосування, як ми вже бачили, дуже неоднозначне. Кількість строків повноважень, ситуація парламентарія (державного службовця чи виконавця, працівника приватного сектору, керівника компанії), вік - це всі параметри, що враховуються. Що можна зробити, щоб гарантувати сувору рівність між обраними представниками у світлі їх виходу на пенсію? Деякі люди говорять про граничний вік: 65 років, наприклад. Неможливо. Це слід забути, що більшість парламентарів часто виконують лише один термін. Але перш за все, як каже Франсуа Гулар, «усі громадяни, незалежно від їх віку, мають покликання балотуватися на виборців. Віковий обмеження зробить людей похилого віку громадянами другого сорту. Це неприйнятно ". Інша можливість - збільшити пенсію парламентарям, які працювали лише в одному законодавчому органі. Ніжна. Звичайно, громадській думці буде важко з цим погодитися.
Очевидно, це справа парламентарів з державної служби, що створює проблему. Але чи можемо ми обґрунтовано попросити кандидата на законодавчих або сенаторських виборах звільнитися з державної служби та втратити свої пенсійні права? У 1995 р. Була витребувана пропозиція щодо органічного закону, внесена членами більшості, але лише для новопризначеного члена уряду він вибирав між функцією міністра та членством у державній службі. "За відсутності прийняття в межах строку, передбаченого пропозицією, вважалося, що міністр автоматично звільнився з державної служби". Вона залишилася мертвим листом.
Леон Блюм за часів Третьої республіки подав у відставку з Державної ради, щоб продовжувати політичну кар'єру. Здорова та мужня ініціатива. Чи одного разу наші представники, маючи певні гарантії у випадку невдачі, наслідуватимуть цей приклад? "Але давайте не будемо випускати з виду цей факт, попереджає сенатор (UMP) Патріс Гелард, що країна повинна добре ставитись до своїх обранців, інакше у неї будуть лише посередні". І продовжувати: "Надання належної компенсації парламентарям та урядам означає захист їх від спокуси".