Президент, чому П’яту республіку критикують

Жан-Люк Меленшон та Бенуа Хамон зробили передвиборчу обіцянку повним оновленням установ. Пояснення їх проекту.

президент

Опубліковано 11 квітня 2017 року о 17:20 - Оновлено 15 червня 2018 року о 15:53

Час читання 6 хв.

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено

Кілька тем призводять до згоди кандидатів у президенти, але є така, яка не підлягає дискусіям: "демократична криза". На питання, чи може П’ята республіка протистояти, два кандидати відповідають негативно: Жан-Люк Меленшон та Бенуа Хамон.

Шоста республіка - головна обіцянка кандидата від Франції, який планує відмовитись після проголошення нової Конституції. Для нього виклик - "скасувати президентську монархію" та "відновити силу народної ініціативи". Його соціалістичний опонент менш жорстокий у своїй критиці інституцій, але, тим не менше, обіцяє проведення "конференції для Шостої республіки" з метою "повернення громадянина назад до основи прийняття громадських рішень".

Ідея не нова, журналіст Мішель Котта написав у 1974 році роботу під назвою "Шоста республіка", Сімона Вейл сказала в 1991 році "мріяти", Арно Монтебур створив у 2001 році "Конвенцію про Шосту республіку" і Жан-Люк Меленшон, який вела агітацію за його реалізацію з 1992 року, вже зробила це флагманською пропозицією в 2012 році.

Чому вони хочуть змінити Конституцію ?

Якщо вони пропонують перехід до Шостої республіки, це перш за все тому, що вони вважають, що демократична криза вкорінюється в інститутах П'ятої республіки, які, на їх думку, "нехтують волею народу". Ця критика пояснюється загальним духом чинної Конституції.

Президент займає центральне місце в установах

П'ята республіка була створена в 1958 році, тоді як Четверта республіка була паралізована деколонізацією. Генерал де Голль, відкликаний до влади в розпал алжирського конфлікту, наклав проект нової Конституції, прийнятої на референдумі, з більш ніж 80% так, 28 вересня 1958 року. Він справді має особливість надавати значну владу до виконавчої влади (Президента республіки та уряду) стосовно законодавчої влади (Сенат та Національні збори). Президент республіки посідає значне місце, ще більше підкріплене в 1962 р. Шляхом обрання його шляхом прямого загального виборчого права (за Четвертим його обрали парламентарі). Наприклад, він має право розпустити Асамблею, тоді як Асамблея не може його скинути.

Ця ситуація викликала критику з моменту народження П’ятої республіки. У 1964 році Франсуа Міттеран опублікував "Постійний переворот", в якому він уже засудив режим, в якому "лише президент керує і приймає рішення". Це та сама ідея, яку бере до уваги Жан-Люк Меленшон, коли критикує "президентську монархію".

Щоб зрозуміти це, нам слід повернутися до витоків республіканського режиму у Франції. Перша республіка була створена в 1792 році на противагу монархічному режиму, втіленому всемогутньою фігурою короля, який концентрував повноваження і позбавляв громадян будь-якої здатності приймати рішення. Цей монархічний режим, будь то абсолютний чи парламентський, як у Сполученому Королівстві, був остаточно відкинутий під час Третьої республіки (1870-1940). За Третьої та Четвертої республік влада покладалася на Асамблею, яку обирав народ, тоді як "уряд" (на той час рада) був відгалуженням цієї Асамблеї. Президент Республіки (решта королівської фігури) майже не мав влади.

Прочитайте чат з Бертраном Матьє, професором Паризького університету-I і президентом Французької асоціації конституційного права, у 2007 році: "Перш ніж змінювати Конституцію, ми повинні знати, чому"

Чому П’ята республіка працює так? ?

Якщо П'ята республіка розірвала цю модель, перш за все потрібно було покласти край нестабільності Четвертої республіки (1946-1958). Пропорційні вибори Асамблеї змусили народних депутатів створювати союзи для досягнення більшості, а потім розривати їх у міру розгортання політичних подій. Уряди, які не мали можливості перемогти Асамблею, часто скидали або змушували подати у відставку. Таким чином, Четверта республіка отримала спадщину 24 урядів за дванадцять років, деякі з яких залишились на місці лише кілька тижнів. Нестабільність, що посилюється в контексті деколонізації, що робить її проблематичною: стагнація, спричинена невпинними змінами більшості, не дозволила знайти вихід з алжирського конфлікту, що розпочався в 1954 р.

Коли він вимагав розробки нової Конституції в 1958 році, генерал де Голль хотів забезпечити стабільність і забезпечити певну "ефективність" інституцій. Ось чому деякі положення Конституції обходять або обмежують законодавчу владу. Найвідомішою є стаття 49, параграф 3 (49.3), яка дозволяє уряду приймати закон без голосування Національними зборами, якщо тільки останні не проголосують "заперечення", яке скидає уряд. Він широко використовувався у 1980-х, а потім, нещодавно, прем'єр-міністром Мануелем Вальсом щодо законів Макрона та Ель-Хомрі.

Що пропонують прихильники Шостої республіки? ?

Для Бенуа Хамона та Жана-Люка Меленшона Шоста республіка повинна надати громадянам можливість розробляти закони, що, на їх думку, є необхідною умовою повернення довіри між людьми та їх представниками.

Надати громадянам можливість приймати закони

Кандидат Ла Франції інсуміс обіцяє скликати Установчі збори (Асамблея, призначена виключно для складання конституції) після свого обрання для складання нової Конституції. Його Шоста республіка забезпечить кращу репрезентативність Національних зборів, які обиратимуться пропорційно (як за Четвертою республікою), скасує Сенат, визнає пустий голос, зробить голосування обов'язковим і встановить право звільнення обраних посадові особи під час мандату шляхом референдуму, референдуму громадянської ініціативи або права громадян пропонувати закони. Крім того, він бажає закріпити в Конституції захист навколишнього середовища, а також право на житло та працю.

Бенуа Хамон обіцяє скликати не Установчі збори, а "конференцію для Шостої республіки". Серед бажаних заходів - вибори Національних зборів на пропорційній основі, повернення до невідновлюваного президентського терміну, створення в Сенаті "коледжу громадян", обмеження використання 49,3 та накопичення мандатів через деякий час. Він також має намір створити "громадянина 49,3", який дозволив би частині електорату за певних умов просити винести на референдум закон, який вже проголосований парламентом, або привести його в порядок. день пропозиція про громадянський закон. Як і Жан-Люк Меленшон, він має намір включити до тексту збереження довкілля.

Навіщо змінювати Конституцію, а не змінювати її ?

Насправді Жан-Люк Меленшон і Бенуа Хамон хочуть більше поривати з владною практикою за П'ятою республікою, ніж з Конституцією. Якщо ми подивимось на те, що суворо передбачено в засновницькому тексті П’ятої республіки, інститути вже близькі до того, що обіцяють кандидати. Наприклад, Жан-Люк Меленшон пропонує створити "стабільну парламентську систему, в якій уряд виконує виконавчу владу і підзвітний парламенту".

Насправді це вже справа за П’ятої республіки. У Конституції добре записано, що уряд повинен визначати і проводити політику нації, і що Асамблея має можливість її скинути. Більше того, під час спільного проживання (періоди, коли більшість в Асамблеї не перебуває на тій же політичній стороні, що і президент), уряд добре відповідає більшості в Національних зборах і проводить свою політику, тоді як президент обмежується міжнародними прерогативами.

Однак на практиці президент всюди присутній. Уряд було скинуто лише один раз (у 1962 р.), І в помсту президент розпустив Національні збори. З тих пір жодна більшість не ризикувала.

Ніщо не зобов'язує до зміни Конституції

Більше того, немає обов'язку змінювати Республіку з метою реалізації їх пропозицій. Інші кандидати заявляють про подібні заходи (визнання пустим голосуванням, зміна президентського мандату, пряма демократія, скорочення кількості парламентарів тощо), не бажаючи змінювати Республіку. Що стосується пропорційного бюлетеня, запропонованого п’ятьма іншими кандидатами, то він не вимагає внесення змін до Конституції.

Поточний текст передбачає можливість перегляду; з 1958 року це було зроблено двадцять чотири рази, іноді значно. Остання редакція на сьогоднішній день - це Ніколя Саркозі в 2008 році, який вніс зміни до більше половини статей Конституції з метою посилення законодавчої влади, зокрема, обмеження використання дуже суперечливих 49.3.

Якщо Бенуа Хамон і Жан-Люк Меленшон хочуть змінити Конституцію, це тому, що вони засуджують загальний дух П'ятої республіки, і написання нового тексту надало б символічного розриву. Але якщо вони хочуть посилити владу Національних зборів та громадян, ні обіцянки скасувати президентський кабінет, ні змінити систему голосування на президентських виборах.

Переглянути внески

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено