Пріоритетне питання конституційності Конституційної ради

QPC - це визнане право будь-якої особи, сторони позову, стверджувати, що законодавче положення суперечить правам і свободам, гарантованим Конституцією. Кажуть, що цей контроль є апостеріорним, оскільки Конституційна рада вивчає закон, який вже набрав чинності.

ради

Найважливішим питанням конституційності є право кожного, хто є учасником позову або продовжує аргументувати, що законодавче положення порушує права та свободи, гарантовані Конституцією. Якщо умови для прийнятності запитання дотримані, Конституційна рада, яка передає її на перегляд Державною радою або Касаційним судом, повинна прийняти рішення і, якщо необхідно, скасувати законодавче положення. До конституційної реформи 23 липня 2008 року не було можливості оскаржити конституційну відповідність закону, який вже набув чинності. Зараз учасники судового процесу користуються цим правом відповідно до статті 61-1 Конституції.

2 вулиця Монпенсьє,

Слухання Конституційної ради з питань контролю за якістю населення є відкритими за умови їх наявності. Дата та час слухань оголошуються на домашній сторінці веб-сайту Конституційної ради. Бажаючих взяти участь просять приходити до приймальної кімнати Конституційної ради (2 rue Montpensier) за півгодини до початку слухання, надавши документ, що посвідчує особу.

QPC у питаннях

Резюме

  • > -28443 "> 1 - Що означає" законодавче забезпечення " ?
  • > -28449 "> 2 - Що ми маємо на увазі під" правами і свободами, гарантованими Конституцією " ?
  • > -28455 "> 3 - Чому випуск кваліфікується як" пріоритетний " ?
  • 4 - Чи варто наймати юриста, який би поставив пріоритетне питання конституційності ?
  • 5 - Коли ми можемо поставити пріоритетне питання конституційності ?
  • 6 - За яких умов можна поставити пріоритетне питання конституційності ?
  • 7 - Чи може учасник судового процесу безпосередньо звернутися до Конституційної ради ?
  • 8 - Назвіть критерії, за якими Конституційна рада повинна бути передана ?
  • 9 - Чи можемо ми оскаржити відмову у зверненні до Конституційної ради ?
  • 10 - Як проходить процедура перед Конституційною радою? ?
  • 11 - Які наслідки має рішення Конституційної ради ?
  • 12 - Баланс

1 - Що означає "законодавче забезпечення" ?

Це текст, прийнятий органом, що має законодавчу владу. Тому це, по суті, текст, проголосований Парламентом (закон, органічний закон чи указ, затверджений Парламентом). Це також може бути законом країни Нова Каледонія.

Тому накази, які не були ратифіковані, укази, розпорядження чи окремі рішення, не можуть бути предметом першочергового питання конституційності (це адміністративні акти, контроль яких належить до компетенції адміністративних судів).

2 - Що ми маємо на увазі під "правами і свободами, гарантованими Конституцією" ?

Гарантовані Конституцією права та свободи - це права та свободи, які фігурують у:

  • Конституція від 4 жовтня 1958 р., Із неодноразовими поправками; наприклад, судовий орган, охоронець індивідуальної свободи (стаття 66);

тексти, про які йдеться в преамбулі до Конституції від 4 жовтня 1958 р., а саме:

  • Декларація прав людини і громадянина 1789 року,
  • преамбула до Конституції 1946 року,
  • основоположні принципи, визнані законами Республіки (на які посилається Преамбула Конституції 1946 р.); наприклад, свобода об'єднань або свобода освіти,
  • Екологічна хартія 2004 року.

3 - Чому питання кваліфікується як "пріоритетне" ?

Органічний закон від 10 грудня 2009 року, що стосується застосування статті 61-1 Конституції, кваліфікував питання конституційності як "пріоритетний".

Це, з одного боку, означає, що при винесенні його до суду першої інстанції або апеляційного суду питання повинно бути розглянуте без зволікань. Час для розгляду пріоритетного питання конституційності повинен враховуватися до часу розгляду процедури і не повинен затягувати його.

З іншого боку, коли суд користується засобами, які оскаржують як конституційність закону (питання конституційності), так і відсутність відповідності цього закону міжнародним договорам та угодам (за винятком нетрадиційності), суд повинен спершу вивчити питання конституційності.

4 - Чи варто наймати юриста, який би поставив пріоритетне питання конституційності ?

Правила представництва, щоб поставити пріоритетне питання конституційності, підкоряються правилам, застосовним до суду, який розглядає інстанцію: перед судом, де представництво адвокатом є обов'язковим, пріоритетне питання конституційності може задати лише адвокат.

З іншого боку, перед судами, де сторона може захищатись, можна безпосередньо поставити пріоритетне питання конституційності.

Зверніть увагу: пріоритетне питання конституційності завжди повинно бути предметом окремого і аргументованого документа (навіть перед судами, де провадження здійснюється усно).

5 - Коли ми можемо поставити пріоритетне питання конституційності ?

Пріоритетне питання конституційності може бути поставлене під час будь-якого провадження в адміністративному суді (при Державній раді) або судовому (при касаційному суді).

Питання може бути поставлене, в першу чергу, в апеляційному або касаційному порядку.

6 - За яких умов можна поставити пріоритетне питання конституційності ?

Будь-яка юрисдикція Державної ради або Касаційного суду може бути вирішена пріоритетним питанням конституційності. Апеляційний суд не може бути арештований. Однак у кримінальних справах питання може бути поставлене або до, перед слідчим магістратом, або після, з нагоди апеляційної чи касаційної скарги.

Пріоритетне питання конституційності повинно бути підняте письмово. Написання має бути мотивованим. Це завжди повинно відрізнятися від інших висновків, які зроблені в процесі.

7 - Чи може учасник судового процесу безпосередньо звернутися до Конституційної ради ?

Ні: пріоритетне питання конституційності має бути поставлене під час розгляду справи.

Суд, який розглядає інстанцію, негайно проводить першу експертизу. Суд перевіряє, чи є питання прийнятним та чи відповідають критеріям, встановленим органічним законом.

Якщо ці умови виконуються, суд, який приймає рішення, передає пріоритетне питання конституційності Державній раді або Касаційному суду.

Державна рада або Касаційний суд проводить більш поглиблену експертизу пріоритетного питання конституційності та вирішує, передавати це питання Конституційній раді чи ні.

8 - Назвіть критерії, за якими Конституційна рада повинна бути передана ?

Критерії розгляду Конституційною радою пріоритетного питання конституційності детально викладені в органічному законі від 10 грудня 2009 року стосовно статті 61-1 Конституції. Їх три:

  • розкритиковане законодавче положення застосовується до спору чи провадження або є підставою для розгляду справи;
  • Конституційна рада ще не оголосила конституційним законодавче положення, яке критикується;
  • питання нове або серйозного характеру.

9 - Чи можемо ми оскаржити відмову взяти Конституційну Раду ?

Відмова суду першої інстанції або апеляційного суду в передачі пріоритетного питання конституційності може бути оскаржена лише під час апеляційної скарги (апеляційної чи касаційної скарги) на рішення, винесене судом, який вирішив справу, по суті.

Відмова Державної ради або Касаційного суду в отриманні Конституційної ради не підлягає оскарженню.

10 - Як проходить процедура перед Конституційною радою? ?

Конституційна рада повинна прийняти рішення щодо пріоритетного питання конституційності протягом трьох місяців. Щоб гарантувати змагальний обмін протягом цього короткого періоду, повідомлення та обмін будуть здійснюватися в електронному вигляді. Сторони повинні заявити електронну адресу, за допомогою якої вони будуть спілкуватися з Конституційною радою. Для економії часу сторони можуть включити цю електронну адресу до пріоритетного питання конституційності, поданого до суду першої інстанції, або до записів, які обмінюються перед Державною радою або касаційним судом.

Після змагального обміну між сторонами справа буде винесена на відкрите слухання, під час якого адвокати можуть зробити усні зауваження. Рішення буде винесено через кілька днів.

11 - Які наслідки має рішення Конституційної ради ?

Якщо Конституційна рада заявить, що оскаржуване законодавче положення відповідає Конституції, це положення зберігає своє місце у внутрішньому правовому порядку. Суд повинен застосувати його, якщо він не вважає це несумісним із положенням міжнародного договору або законодавством Європейського Союзу.

Якщо Конституційна рада визнає, що оскаржуване законодавче положення суперечить Конституції, рішення Конституційної ради має наслідком скасування цього положення. Це зникає з французького правопорядку.

12 - Баланс

З моменту набрання чинності реформою в 2010 році, Конституційна рада видавала приблизно 75 рішень “QPC” на рік .

Конституційна рада ніколи не перевищувала тримісячного терміну, відведеного їй для винесення рішення, за винятком випадків попереднього рішення. Він приймає свої рішення в середньому за 76 днів.

Задані питання стосуються всіх галузей права (кримінальне, податкове, публічне право, судова організація тощо).