Про продукцію із ізраїльських поселень чи окупованих територій доведеться згадати
На продуктах харчування, що походять з територій, окупованих Державою Ізраїль, повинно бути зазначено територію їх походження, що супроводжується, якщо ці продукти харчування походять із ізраїльського поселення на цій території, згадуванням про це походження.
Це рішення, винесене Судовою організацією juive européenne and Vignoble Psagot (C-363/18), винесене 12 листопада 2019 року Судом Європейського Союзу (CJEU) та стосовно тлумачення Регламенту (ЄС) No. 1169/2011.
"Суд, засідаючи у Великій палаті, заявив, що на продуктах харчування, що походять з територій, окупованих Державою Ізраїль, повинно бути зазначено територію їх походження в супроводі, якщо вони походять з місцевості або з групи населених пунктів, що становлять Поселення Ізраїлю на території, згадуючи його походження ", - йдеться в прес-релізі СЄС.
Основне провадження між Організацією juive européenne та Vignoble Psagot Ltd, з одного боку, та Міністром економіки та фінансів (Франція), з іншого, стосується законності висновку щодо походження товарів, що походять з територій, окупованих Держава Ізраїль з червня 1967 р. Ця думка була видана після публікації Європейською комісією висновку з тлумаченням із зазначенням походження товарів, що походять з цих територій.
По-перше, Суд зазначив, що країна походження або місце походження харчових продуктів повинна, відповідно до статей 9 та 26 Регламенту No 1169/2011, про який слід згадати, коли відсутність такої згадки може ввести споживачів в оману, змушуючи їх вважати, що відповідний харчовий продукт має країну походження або місце походження, яке відрізняється від країни походження або реального місця походження. З іншого боку, вона зазначила, що коли зазначення походження або походження зазначене на відповідній їжі, це не повинно вводити в оману.
По-друге, Суд тлумачив як поняття "країна походження", так і терміни "країна" та "територія" у значенні Регламенту No. 1169/2011. У зв'язку з цим він зазначив, що це поняття було визначено у статті 2 (3) цього регламенту, посилаючись на Митний кодекс Співтовариства, згідно з яким вони, як вважається, походять з певної "країни" або з певної "країни". територія »означає товари, які або були повністю отримані в одній країні або на території, або зазнали останньої суттєвої трансформації або переробки в цій країні або на цій території.
Що стосується терміну "територія", Суд зазначив, що з самого формулювання Митного кодексу Союзу випливає, що він позначає суб'єкти, які не є "країнами", а отже "державами". У цьому контексті Суд зазначив, що факт застосування щодо харчових продуктів згадки, згідно з якою Держава Ізраїль є їхньою "країною походження", враховуючи, що відповідні харчові продукти фактично походять з територій, кожна з яких має статус яка є власною і відрізняється від держави цієї держави, будучи одночасно окупованою останньою та під її обмеженою юрисдикцією, як окупаційна держава у значенні міжнародного гуманітарного права, може ввести в оману споживачів.
Отже, Суд заявив, що згадування території походження відповідних харчових продуктів є обов’язковим, у значенні Регламенту No. 1169/2011, щоб уникнути введення споживачів в оману щодо того, що Держава Ізраїль присутня на цих територіях як окупаційна держава, а не як суверенне утворення.
Щодо, по-третє, і нарешті, до поняття "місце походження" Суд зазначив, що воно повинно розумітися як таке, що стосується будь-якого конкретного географічного району в межах країни або території походження харчового продукту, за винятком адреса виробника. Таким чином, твердження про те, що харчові продукти походять з "ізраїльського поселення", розташованого на одній з "територій, окупованих Державою Ізраїль", може розглядатися як згадка про "місце походження" за умови, що термін "поселення" посилання на конкретне географічне розташування.
З іншого боку, щодо того, чи є термін "ізраїльське поселення" обов'язковим, Суд спершу вказав, що у випадку поселень, створених на певних територіях, окупованих Державою Ізраїль, вони характеризуються тим, що вони матеріалізують політику передачі. населення, яке ця держава здійснює за межами своєї території, порушуючи норми загального міжнародного гуманітарного права.
Далі Суд постановив, що відсутність такої заяви, яка передбачає згадку лише про територію походження, може ввести споживачів в оману. Таким чином, вони не можуть знати, за відсутності будь-якої інформації, яка б дозволила їм краще зрозуміти цей аспект, що харчовий продукт походить з населеного пункту або з набору населених пунктів, що становлять колонію, встановлену на одній із згаданих територій, в порушення норм міжнародного гуманітарного права. Однак Суд зазначив, що відповідно до положень Регламенту No. 1169/20118, інформування споживачів повинно дозволити їм зробити усвідомлений вибір з урахуванням не лише медичних, економічних, екологічних чи соціальних міркувань, але також етичних міркувань або пов’язаних із дотриманням міжнародного права. У зв'язку з цим Суд наголосив, що такі міркування можуть вплинути на рішення споживачів про закупівлю.