Програма гарячого харчування в реальності криза персоналу, незацікавленість з боку міністерства, умови

Проект, за допомогою якого студентам дають гарячий обід, стикається з незліченними проблемами, говорить в інтерв'ю Edupedu.ro Мірча Бертеа, директор Національного педагогічного коледжу "Георге Лазар", Клуж-Напока. Він каже, що “хто б не думав про програму“ Гаряча їжа в школах ”, не замислювався про те, як школи її застосовуватимуть. Вони залишили це місцевій владі та школам. (…) Ініціатори не мали уявлення і не мають уявлення зараз, у третьому виданні (хоча вони потроїли кількість шкіл!) Хто ми, що робимо та які проблеми ми маємо як школа у проекті ”. Національний педагогічний коледж з Клужа бере участь у пілотній програмі з моменту свого створення, у 2016 році.

Заяви приводяться в контексті, в якому Міністерство освіти готується до запуску програми "Гаряча їжа" на календарний 2020 рік у 150 школах, порівняно з 50 раніше в пілотній програмі, розпочатій у 2016 році, після винесення на публічне обговорення проекту урядового рішення який це передбачає. Згідно із заявами віце-прем'єр-міністра Ралуки Туркана, програма гарячого харчування буде загальною для всіх шкіл Румунії.

Edupedu.ro: Застосуйте програму безкоштовного гарячого харчування до школи, де ви є директором з першого року пілотного проекту. Як справа в застосуванні насправді?

Мірча Бертея: Оскільки це програма, яка, принаймні на початку восени 2016 року, багато обіцяла, програма з можливими складними наслідками для життя школи та системи довузівської освіти в Румунії, я пропоную підходити до цієї теми методично. Іншими словами, давайте почнемо з його початку, потім зробимо мінімальний/частковий SWOT-аналіз і, нарешті, подивимося, чи є ще місце, чи є у нас ще слова та аргументи (і який тип слів та аргументів) та для висновків.

Ось що я знав восени 2016 року про цей проект:

"Враховуючи ситуацію, виявлену на рівні доуніверситетської системи освіти, швидким і тривожним зростанням кількості учнів, які втратили школу, і кількості учнів, які кидають школу, ситуацій, безпосередньо пов'язаних з несприятливими кліматичними та екологічними умовами, необхідно було прийняти Програму -пакет для забезпечення харчової підтримки дошкільнят та студентів з 50 державних підрозділів довузівської освіти. Ця програма була прийнята GEO No. 72/2016 та затверджено Законом No 92/2017, опубліковано в Офіційному віснику No 327/2017.

Згідно з цим розпорядженням, починаючи з дати набрання ним чинності та до кінця 2016-2017 навчального року, під час навчальної діяльності дошкільнятам та студентам із 50 державних підрозділів довузівської освіти, надалі іменованих пілотними підрозділами, надаються, безкоштовно, харчова допомога, що складається з харчового пакета або гарячого харчування на день, до вартості 7 леїв/бенефіціара, включаючи податок на додану вартість. На мотивоване прохання батьків, сформульоване в письмовій формі та зареєстроване в секретаріаті школи, де навчається студент, дошкільнята та учні, які з медичних, культурних чи релігійних причин не можуть скористатися пакетом продуктів/гарячим харчуванням, отримають користь від їжі відповідно до їх ситуації, в межах зазначеної добової норми.

Харчова допомога, відповідно, складається з гарячої їжі або харчової упаковки, наступним чином:

гаряче харчування, приготоване у власному режимі, для навчальних підрозділів, в яких є їдальня з дозволами на експлуатацію, зареєстрована санітарно-ветеринарна та харчова безпека, а також достатній простір для подачі їжі;
гаряче харчування, в режимі громадського харчування, для навчальних підрозділів, в яких немає їдальні для приготування у власному режимі, але в яких є їдальня або інше приміщення, облаштоване для цього, їжа зберігається в облаштованих приміщеннях існують належні умови поводження та зберігання при відповідних температурах, які можна контролювати та контролювати;
харчовий пакет для навчальних підрозділів, в яких немає їдальні та місця для подачі їжі; їжа зберігається в облаштованих приміщеннях, де є належні умови поводження та зберігання, при адекватних температурах, які можна контролювати та контрольований.

Право отримувати щодня під час курсів, відповідно до структури навчального року, харчову підтримку мають лише студенти, присутні на курсах. Харчова підтримка не надається під час свят або інших днів, визначених законодавством неробочими днями. Порядок укладання контрактів на поставку харчових пакетів або гарячого харчування організований на рівні кожної адміністративно-територіальної одиниці та встановлюється відповідно до положень законодавства у сфері державних закупівель ».

Edupedu.ro: З іншого боку, які, на вашу думку, слабкі сторони цієї програми?

Підсумовуючи: хто б не думав про програму, не замислювався про те, як школи її застосовуватимуть. Я маю на увазі, що вони думали про це лише як про ідею, як про початок. Вони залишили це місцевій владі та школам. Можливо, ті, хто працював над цією пропозицією програми, не були спеціалізованими, вони не знали, що означає і що таке пілотна програма, які етапи і як вона оцінюється та пишеться з великої літери. З педагогіки ми знаємо, що реалізація пілотного проекту - це складний процес, в якому не можна говорити (принаймні спочатку) про стандартизацію, що пілотні програми пілотируються, коли існує високий ступінь ризику або коли вимоги до проекту не дуже чітко визначено, що прихильник проекту та ті, хто його впроваджує, повинні знати/передбачати проблеми, з якими їм доведеться стикатися під час впровадження, що слід проводити аналіз стадій та оптимізацію виправлень і, нарешті, що обіцянки бенефіціарів на початку пілотного проекту зустрінуть після його завершення. Все це, саме для мінімізації ризиків та для підтвердження оптимального рішення.

Edupedu.ro: Тож це не інтегрований проект, як це повинно бути, з органами влади санітарного управління, фінансовим управлінням, коли всі підходять до столу і кажуть: «це те, що ви повинні виконати, ми можемо вам допомогти ми з цими речами, тому що ви в місцевій громаді, ви повинні вирішити це в міністерстві "?

Мірча Бертея: Ні! Їх можна поставити на стіл, але лише їсти їжу, приготовлену іншими. На папері є деякі посилання на органи влади, що деякі повинні робити, що робити органу охорони здоров’я, якщо ви подивитесь на методологію подання заяв, там зазначено, що слід залучити Дирекцію охорони здоров’я, але вони залишились лише на папері. Практично, повітова влада, місцева влада, якщо хотіла, залучалася, якщо не хотіла - не брала участь. Нам пощастило з мерією. Ми провели кілька зустрічей з міським головою, який допоміг нам, починаючи з другого курсу програми, з харчуванням для старшокласників, оскільки ми не могли подати гарячий обід в обід через їдальню коледжу для понад 1000 студентів у розумний термін, так що гаряче харчування для 500 старшокласників було забезпечено через одну із їдалень ратуші та подано в нашій їдальні.

Висновок щодо слабких місць: програма була погано підготовлена з точки зору фінансової підтримки, яка завжди надходила із запізненням, тоді людська підтримка, матеріально-технічна підтримка не надавалась і не обмірковувалася, і ми не спостерігали і не допомагали нам у процесі. Щоб нас контролювали, ми завжди контролювались з точки зору безпеки харчових продуктів та того, як ми використовували отриману фінансову підтримку.

Edupedu.ro: Є кілька звітів, на які посилаються щоразу, коли обговорюється новий нормативний акт щодо продовження проекту «Гаряча їжа в школах». В обґрунтувальній записці зазначається, що "відповідно до звітів та відгуків" ці дані були записані. Насправді хтось запитує вас, що ви там робите, як ви це робите?

Edupedu.ro: Важко включити графік гарячого харчування до шкільного розкладу?

Мірча Бертея: Так. Тому що це означало б зміну розкладу і мати, як на Заході, перерву між 12:00 і 2:00, або, можливо, 2:30, щоб 4-5 серій з 200 студентів могли обслуговувати таблиця. Розумієте, тут все повинно йти як конвеєр. Ми намагалися скласти такий графік з обідньою перервою для середньої школи, але учні та батьки не погодились, бо це означало мати заняття до 4: 00-5: 00 вдень. З іншого боку, якщо ми пропонуємо їжу для 500 старшокласників після 2:00 або 3:00, коли вони закінчать заняття, існує ризик (і ми це відчули і помітили), що багато хто відмовиться вони все ще їдять у той час, чи їздять додому та поспішають додому, чи займаються іншими справами, чи їм це не цікаво, оскільки коледж знаходиться біля комплексу Iulius Mall, набагато більш спокусливого місця для молоді після 15:00, ніж школа!

Edupedu.ro: Отже, чим довше він триває, тим нижче його ефективність?

Мірча Бертея: Точно. Існує ризик зниження ефективності. Соромно брати на себе ризик витрачати кошти та добрі наміри на школи, які або не потребують цієї програми, оскільки вони не є шкодами, що перебувають у неблагополучному стані (як це є у випадку з вищою школою "Н.Балческу" в Клуж-Напоці, включеною цього року потрійний список шкіл, які скористаються безкоштовним гарячим харчуванням, хоча це середня школа, де є діти з гарного світу Клужу!), або вони не можуть застосувати програму саме тому, що вони в неблагополучному положенні. Спостереження та ризик також діють у коледжі, який я очолюю, де програма виправдана лише для студентів-інтернатів. Тоді ми, румуни, маємо звичку завжди запізнюватись, в тому сенсі, що програма розпочиналася кожного разу із запізненням на два-три місяці (або більше). Зараз така сама ситуація. У січні ми не пропонували безкоштовне гаряче харчування, і ми не думаємо, що зможемо зробити це занадто рано, оскільки ми ще не надали ні фінансової підтримки, ні законодавчої бази для початку.