R; форма відступу яка; зміни в 2021 році

[ПОЯСНЕННЯ ПЕНСІЙНОЇ РЕФОРМИ] Звичайні та органічні законопроекти про пенсійну реформу були прийняті на початку березня, один - 49,3, а другий - за результатами голосування парламентарів. Але це було до кризи коронавірусу.

резюме
Календар
Дата впровадження
Пенсійна реформа: для кого ?
Точкова пенсійна система
Вік виїзду
Пенсійна реформа та юристи
Пенсійна реформа в RATP
Пенсійна реформа та вчитель
Пенсійна реформа в SNCF
Реформа пенсій та тривала кар'єра
Пенсійна реформа державних службовців

[Оновлення у вівторок, 26 січня 2021 року, об 11:45 ранку] Немає пенсійної реформи до президентських виборів 2022 року? У будь-якому випадку, це гіпотеза, яка видається цілком імовірною. Державний секретар, відповідальний за реформу, Лоран П'єтрашевський, справді заявив 24 січня, що в даний час не виконуються умови для відновлення реформи, і що на цьому етапі неможливо передбачити дату відновлення переговорів. Однак він уточнив, що виконавча влада відновить реформу, коли прийде час, який він все ще вважав необхідним. Зі свого боку, лідер CFDT П'єр Бергер і президент Медефу Жоффру Ру де Безьо вже вказували, що вважають неможливим проведення реформи до президентських виборів 2022 року.

Нагадаємо, під час першого ув'язнення всі поточні реформи, включаючи реформи, що стосуються пенсійної системи, були зупинені. Кілька днів тому, на початку березня, уряд використав 49.3 для передачі тексту про пенсійну реформу без голосування в першому читанні в Національних зборах. Решта процесу мала продовжуватись у Сенаті, але реформа з тих пір була відкладена без прийняття нового порядку денного.

Однак виконавча влада гарантує, що не можна говорити про поховання реформи. Однак це було прохання профспілок працівників на Конференції соціального діалогу, що відбулася у понеділок, 26 жовтня 2020 року в присутності прем'єр-міністра Жана Кастека. Він знову повторив на початку жовтня, з нагоди річниці соціального забезпечення, своє бажання провести реформу. Однак відновлення законодавчого процесу було відкладено, не вказавши дати.

У середині серпня 2020 року державний секретар, відповідальний за реформи, Лоран П'єтрашевський звернувся до Ради з питань пенсійної орієнтації (COR) із проханням звітувати про фінансовий стан пенсійної системи, яка повинна допомогти уряду скорегувати свої дії. 15 жовтня 2020 р. КОР опублікував перший звіт про прогрес, в якому представлені фінансові прогнози до 2024 р. Він, зокрема, підраховує, що наприкінці 2020-х "ставка збору на багатство, створене необхідними активами для фінансування пенсій, буде поступово зменшуючись ". Повний звіт із прогнозами до 2070 року був представлений у листопаді 2020 року. Він закликає до обережності, підкреслюючи "сильну невизначеність, пов'язану з цією роботою з прогнозування. Еволюція економічного контексту в найближчі роки значною мірою залежатиме від масштабів епідемії та вжиті заходи охорони здоров'я ".

В даний час немає впевненості ні в даті, ні в змісті реформи: невідомо, чи буде майбутній текст повністю включати законопроект, прийнятий у березні 2020 року, чи будуть внесені суттєві зміни. Державний секретар, відповідальний за реформи, запевнив у серпні 2020 року, що реформа в будь-якому випадку буде проведена до закінчення п'ятирічного терміну Еммануеля Макрона. Однак останні в липні 2020 року підтвердили, що реформа не може підтримуватися у формі, представленій до кризи охорони здоров'я. Зі свого боку, прем'єр-міністр одночасно пообіцяв "новий метод", виділяючи "структурний характер" проекту, "який спрямований на більшу справедливість", та його "фінансовий аспект".

Пенсійна реформа: короткий зміст

Ось короткий зміст того, що міститься в "тексті, за який відповідає уряд", доступному на веб-сайті Національної Асамблеї та затвердженому в першій інстанції на початку березня після використання пункту 49.3:

Органічний законопроект, який передбачав фінансову реформу, другу частину пенсійної реформи, був прийнятий у четвер, 5 березня. Після голосування, цього разу, 98 голосами проти 1. Як і будь-який органічний закон, його потрібно подати до Конституційної ради перед оприлюдненням, якщо уряд вирішить зберегти цей текст таким, яким він є. Що він містить? Серед інших:

Золоте правило, яке зобов’язує систему виходу на пенсію бути збалансованою протягом 5 років. Щороку "закони про фінансування соціального забезпечення" повинні представляти "траєкторію пенсійної галузі в рівновазі на наступні п’ять років"
Застосування, з 2022 року, загальної пенсійної системи до парламентарів (депутатів та сенаторів), народжених з 1975 року
Скасування дисциплінарного стягнення обов’язкового виходу на пенсію для магістратів.

Де пенсійна реформа ?

Нагадаємо, кандидат Еммануель Макрон закликав провести цю пенсійну реформу під час своєї виборчої кампанії на президентських виборах 2017 р. У своїй віросповідання майбутній президент республіки говорив про створення "універсальної системи пенсій, де один євро сприяв дає ті самі права, незалежно від того, коли вона була виплачена, незалежно від статусу особи, яка зробила внесок ". Цей проект з реформування французької пенсійної системи був основою соціального конфлікту, який розпочався 5 грудня 2019 року. Серед заходів, що кристалізують напруженість, є: ключовий вік, який виконавчий орган планував запровадити, доля спеціальних режимів (у тому числі режиму SNCF та RATP), про які йшлося скасування, а також врахування важких умов праці при обчисленні пенсій .

Ось графік, який слідував за пенсійною реформою до початку кризи коронавірусу:

Відповідно до цього графіку також були заплановані заключні етапи:

Квітень 2020: після прийняття Національними зборами законопроект мав обговорюватися в Сенаті, що не відбулося через призупинення всіх реформ під час ув'язнення.
2025 рік: поступове впровадження заходів з реформування. На сьогодні не уточнено, чи буде дотримано цей графік.

Коли застосовуватиметься пенсійна реформа ?

Нова пенсійна реформа не повинна впроваджуватися поступово до 2025 року. Однак заощаджувальні заходи можуть застосовуватися з 2022 року як стимули до відстрочки виходу на пенсію. Після призупинення реформи, пов'язаної з кризою в галузі охорони здоров'я, не впевнено, що ці терміни дотримані, навіть якщо державний секретар, який відповідає за цю тему, забезпечить завершення реформи до кінця п'ятирічного терміну.

На кого впливає пенсійна реформа ?

Поточних пенсіонерів пенсійна реформа не торкнеться, як і людей, яким "виповнилося менше п'яти років", незважаючи на запровадження пенсійної реформи, запланованої на 2025 рік. Пенсіонери, які перебувають у такій ситуації, продовжуватимуть отримувати пенсію за вислугу років. це зараз, у тому числі після набрання чинності реформою. Першими зацікавленими пенсіонерами будуть, якщо збережеться чинний текст реформи, ті, хто народився після 1974 року. Але не панікуйте: бали, набрані за старою пенсійною системою, будуть гарантовані "на 100%" і "без премії та без знижок". До 2025 року, коли реформа буде остаточно прийнята, індивідуальні засоби імітаційного моделювання повинні бути доступними для приватних осіб, щоб вони мали змогу точно оцінити час виходу на пенсію та рівень виходу на пенсію, з яким вони підуть на пенсію.

Точкова система виходу на пенсію

Запланована майбутня пенсійна система - бальна система. Система пенсійних балів (або бальних пенсій) працює наступним чином: активна людина вносить і накопичує кількість балів щороку, що потім трансформується у щомісячну пенсію після досягнення пенсійного віку. За цією системою кожна особа працездатного населення має рахунок, на якому нараховуються бали. Потім бали трансформуються у грошову суму, яку пенсіонер отримуватиме щомісяця. Перехід балів до пенсії здійснюється через коефіцієнт перетворення який може враховувати декілька факторів, таких як кількість внесених років або середня тривалість життя країни. Отже, коли працівник виходить на пенсію, його пенсія відповідає кількості балів, набраних за час його трудового життя, помноженій на величину балу, що діє на дату виходу на пенсію. Французька загальна схема та додаткові схеми (Agirc та Arrco) працюють таким чином. Нинішня французька пенсійна система - це система пенсійного забезпечення на виплату.

Пенсійна реформа та пенсійний вік

Законний вік виходу на пенсію залишається фіксованим на рівні 62 років. Однак, щоб заохотити французів працювати довше, посилаючись на вихід на пенсію за "повною ставкою", виконавча влада хоче встановити основний вік, встановлений у 64 роки, з механізмом знижки або, якщо l зворотно, на додаток до пенсія за вислугу років. Механізм бонус-малус може привести до того, що пенсія за вислугу років коливатиметься приблизно на 5% на рік у бік зменшення або вгору за кожен рік, який менше або більше працює. Зверніть увагу, що основний вік буде змінюватися відповідно до тривалості життя покоління, до якого прикріплений застрахований. Тому його слід було б переглянути, щоб врахувати фінансові обмеження схеми. До кризи в галузі охорони здоров’я виконавча влада заявила, що готова зняти цей захід, який кристалізує напруженість, зі свого законопроекту про пенсійну реформу за умови, що профспілки та роботодавці домовляться до кінця квітня 2020 року про інший спосіб підтримання фінансової рівноваги нового система.

Пенсійна реформа для юристів

Зі зникненням автономних пенсійних фондів адвокати, як і інші вільні професії, бояться бути позбавленими 2 мільярдів євро резервів, складених їх фондом, який, на відміну від інших схем, має надлишок. Професія є однією з тих, хто мобілізувався проти реформи наприкінці 2019 року. Слід також зазначити, що 12 квітня та 6 липня 2019 року Національна рада адвокатів прийняла резолюцію та пропозицію щодо пенсійного питання та оскаржила проект реформа, яка "не враховує конкретного врахування юристів".

Пенсійна реформа та RATP

Звільнення від спеціальних режимів, таких як режим RATP, буде, якщо в найближчі місяці будуть збережені широкі напрямки реформи, буде скасовано, а працівники цих режимів будуть підпорядковуватися нормам загального права. Якщо графік, опублікований спочатку, все ще застосовуватиметься у наступній версії реформи, першими будуть зацікавлені ті, хто може почати виходити на пенсію в 2037 році. Детальніше, пенсійна реформа, як вона була проголосована в березні, застосовуватиметься з покоління 1985 року "для державні службовці та агенти спеціальних схем, законний старший вік яких "становить 52 роки (водії). Для тих, чий законний вік виходу на пенсію 57 років (агенти по утриманню), перше покоління, яке стосується "універсальної системи", - це 1980 рік. Що стосується обчислення пенсій, виходячи з усієї кар'єри, а не за останні шість місяців, як в даний час так, реформа може завдати шкоди майбутнім пенсіонерам RATP.

Пенсійна реформа SNCF

За проектом пенсійної реформи пильно стежать залізничники ДКНФ, оскільки він планує покласти край конкретним положенням, які до того часу дозволяли їм достроково вийти на пенсію. Заплановано закінчення цього спеціального режиму, як і спеціального режиму RATP та режиму особливого режиму EDF.

Який відступ для вчителів ?

Беручи до уваги всю кар’єру, а не останні 6 місяців, як це відбувається зараз, зміна методу обчислення пенсій, передбачена проектом пенсійної реформи, може завдати шкоди вчителям і, загальніше, державним службовцям, зарплата професорів стає вищою в кінці їхньої кар'єри і зростає пізніше, ніж у приватному секторі. Для компенсації виконавча влада планує переоцінити свої зарплати з 2021 року протягом 10 років. Міністр національної освіти Жан-Мішель Бланкер оголосив, що виділить бюджет у 500 мільйонів євро в 2021 році.

Реформа пенсій та тривала кар'єра

Пенсійна реформа повинна зберігати пристрій для тривалої кар'єри, що дозволяє виїхати до досягнення законного віку 62 років. Однак бальна пенсійна система викликає критику з боку деяких економістів: французький Жан-Марі Харібе вважає в блозі колективу вражених економістів ", що з точковою пенсією працівники заохочуються залишатися на роботі, навіть якщо вони завжди виконували важку роботу, яка скорочувала тривалість їх життя ".

Пенсійна реформа державних службовців

У березні 2019 року Жан-Поль Делевой, тодішній вищий комісар з питань пенсійної реформи, також підтвердив, що пенсійна система для працівників державного сектору, державних службовців або самозайнятих буде гармонізована. За словами Жана-Поля Делевого, "метою є скласти просту діаграму: чи це державний службовець, чи службовець, чи самозайнята особа, якщо вони зароблять однакову суму, вони зароблятимуть гроші. Протягом 40 років, обидва матимуть однакову пенсію. Система балів базуватиметься лише на загальній тривалості кар'єри з правилами, ідентичними всім ". Зазначимо, що виконавча влада пообіцяла чиновникам інтегрувати премії при майбутньому підрахунку пенсій.