Рахункова палата рекомендує наблизити MSA до загальної системи - Previssima
Недостатня ефективність та реформи, діяльність роздроблена із занадто великою кількістю коштів ... нове опитування Суд ревізії підкреслює численні труднощі в управлінні Mutualité sociale agricole (MSA). Мудреці вулиці Камбон, які наголошують, що "особливості MSA втрачають свою суть і все менше виправдовують нетипове управління, яке не відповідає суттєвим змінам в організації діяльності сільськогосподарського режиму". зближення від MSA до Загальна схема.
"Спеціальна система соціального забезпечення в структурному занепаді"
Сільськогосподарська схема охоплює працівників, які не отримують заробітну плату, таких як фермери, а також працівників сільського господарства. Порівняно із загальною схемою для працівників, MSA має для головної специфіки " одна зупинка ", А саме управління єдиною установою всім соціальним захистом своїх філій.
Таким чином, він виплачує основні виплати за всі ризики, покриті соціальним забезпеченням, обов'язкові додаткові пенсії для операторів та виплати солідарності від імені держави. Крім того, він охоплює всі внески на соціальне страхування. З цього приводу Рахункова палата визнає практичність цього єдиного магазину для громадян сільськогосподарської системи.
Однак у звіті вказується на демографічний спад MSA (який щороку втрачає страхувальників) та збільшення кількості працівників серед громадян сільськогосподарської схеми, що "не має наслідків для обґрунтування схеми. Автономне соціальне забезпечення".
Цей спад призводить до того, що аграрна схема соціального забезпечення є основним бенефіціаром національна солідарність (розподіл податків і зборів, загальна демографічна компенсація пенсій, збалансування трансфертів із відділень загальної схеми): Таким чином, у 2018 році ресурси національної солідарності становили 40,6% від загальної кількості працівників та 83,1% від операторів 'схема.
"Недостатньо ефективне управління"
Маючи близько 10% персоналу загальної схеми, у 2018 році MSA виплатила еквівалент 7,2% виплат, виплачених філіями загальної схеми, та зібрала еквівалент 4,3% внесків на соціальне страхування, зібраних URSSAF. Для Рахункової палати це означає:
- Роздроблена організація діяльності між великою кількістю місцевих філій та, тим більше, виробничих дільниць
- Ресурси недостатньо корелюють із зменшенням навантаження на діяльність, управління має бути посилене: "управління ресурсами режиму характеризується недостатнім діалогом між центральним фондом та місцевими фондами", оцінює Аудиторська палата. «Здебільшого граничні межі витрат на персонал та повсякденні витрати на управління розподіляються між фондами параметричним чином. Без обліку витрат та приладів для вимірювання навантаження на діяльність, адаптованих до викликів, центральній касі MSA бракує інструментів, здатних забезпечити належну адекватність коштів, що надаються на діяльність кожного з фондів ", - шкодують мудрі.
- Дуже нерівномірні та часто незадовільні результати у виконанні місій: «стягнення внесків на соціальне страхування (16,3 млрд. Євро) є головною чорною точкою в оперативному управлінні МСА, ставка непогашених сум 6, 4% та 2 % від відповідних потоків внесків на соціальне страхування непрацівників та роботодавців найманих працівників у 2018 році ", наслідок економічних труднощів певних галузей діяльності, підкреслює Рахункова палата.
"Розвиток подій, що будуть включені в рамки реформ соціального захисту"
Висновки, встановлені Рахунковою палатою, показують, що поза економічними труднощами MSA зазнає структурних недоліків як через зменшення чисельності громадян, що мають сільськогосподарський режим, так і через глибокі зміни в організації сільськогосподарської системи., що відзначається зростанням концентрації останніх навколо загальної системи. "Ця ситуація передбачає можливість звільнитися від інституційного статус-кво, щоб розпочати необхідні реформи та встановити майбутні перспективи".
Зіткнувшись із цими висновками, Рахункова палата рекомендує MSA:
- Ефективніше виконувати місії системи соціального забезпечення
- Переглянути сферу застосування та роз’яснити законодавчу базу для діяльності, відмінної від системи соціального забезпечення
- Реформування управління аграрним режимом
- Розвивати взаємодію із загальною системою соціального забезпечення
- Відновлення фінансового стану аграрної системи
Реакція генерального директора MSA
Головний менеджер Центрального сільськогосподарського соціального взаємного фонду (CCMSA), Франсуа-Еммануель Блан, запевняє його, що MSA "зовсім не зазнає структурного занепаду", оскільки він сприяє "французькому стратегічному сільськогосподарському проекту", "опікуючись" тими, від кого "l залежить" продовольча самодостатність '.
Що стосується витрат на управління, він визнає "прогрес, який потрібно досягти", вважаючи при цьому необхідним збереження місцевих служб: "розвиватись, докладати зусиль, оптимізувати, звичайно, але для збереження територіальної присутності це є принциповим. MSA ”, - сказав він AFP.