Сирія, яка ставка для Росії
1 Протягом майже двох років з початку сирійської кризи позиція Росії є предметом багатьох коментарів. Представлена як єдиний і останній вагомий прихильник режиму Дамаска, Москва виділяється послідовністю своєї політики, навіть непоступливістю. Неодноразово накладаючи вето на будь-яке міжнародне втручання, Росія зробить все, щоб зберегти свою останню пішака в арабському світі: економічні та стратегічні міркування потім переплетуться, щоб накреслити контури політики, визнаної аморальною та безвихідною.
2 Реальність, очевидно, набагато тонша. Хоча підтримка Росії була незаперечною з початку конфлікту, позиція Москви є більш вимірною, ніж можна сказати, в той час як вона еволюціонувала разом із подіями. Тому комплексний підхід повинен враховувати надзвичайно різноманітний спектр російських інтересів у Сирії.
3Якщо, як і основні європейські держави, царська Росія в XIX столітті грала на православній християнській карті, щоб встановити свій вплив у Білад-ель-Чам [1], історія сирійсько-російських відносин починається всерйоз. Суецька криза, в 1956 р. Незважаючи на визнання СРСР Держави Ізраїль в 1948 р., сирійські лідери, слідом за Єгиптом, звернулися до СРСР. В контексті деколонізації, коли будь-який союз із Заходом суперечить сепаратистському дискурсу, гасло звучить так: "Ми хочемо вашої зброї, а ви залишаєте свої ідеї. "
З кінця 50-х років між двома країнами розпочалась двостороння співпраця. Ради, як правило, залишаються стурбованими марксистською ортодоксальністю при здійсненні цих проектів економічного та військового характеру, навіть якщо інтервенціонізм та планування надають соціальну спрямованість цій політиці. Прихід до влади партії Баас у 1963 р. І виправлення, проведене Хафезом Асадом [2] з 1970 р., Не прискорили входження Сирії в орбіту Радянського Союзу, тоді як Ірак та Єгипет продовжують свою діяльність відносини з Москвою. Але дезертирство Єгипту, який підписав мир з Ізраїлем у 1978 р., Штовхнуло Х. аль-Асада в обійми Рад, які зі свого боку були змушені замінити єгипетський зв'язок із Сирією. Після офіційного візиту президента Сирії в 1979 р. До Москви, лише до договору про дружбу 1980 р. Було встановлено інтенсивне співробітництво між двома країнами.
6Але іноді сирійці виявляються громіздкими союзниками для Москви: таким чином, Ради зіткнулися з фактом, який відбувся під час вторгнення в Ліван сирійських військ у червні 1976 року, призначеного для підтримки християн проти палестинців та ліванських лівих.
7Слідом за приходом до влади Михайла Горбачова в 1985 році Хафез аль-Асад відчув хвилю: СРСР більше не мав засобів для фінансування своєї військової допомоги (частково збитково) в контексті розпаду радянської економіки. Тому Х.Асад в першій війні проти Іраку став на бік США. Після розпаду СРСР у грудні 1991 року співпраця не припинялася, а дедалі більше обумовлювалась платоспроможністю Сирії, яка залишалася обмеженою. У 1990-х роках Сирія поступово наблизилася до США та Європейського Союзу (ЄС), слідуючи Барселонському процесу. Відмінні відносини, які Башар Асад підтримуватиме з Реджепом Ердоганом (який порівняв його зі своїм "маленьким братом"), і зближення Сирії з Саудівською Аравією і навіть Катаром завершують ослаблення зв'язків з Москвою, однак, озброєння контракти перестають виконуватися.
8 Росія, зі свого боку, здійснила відновлення колишніх радянських мереж у 2003-2004 рр. В контексті наростання антиамериканізму в арабському світі після окупації Іраку. Тому Сирія представляє себе як одне з естафет цієї політики. У січні 2005 року Башар Асад відновив зв'язок з Росією: його зустріч з Володимиром Путіним у Москві остаточно врегулювала набридле питання сирійського боргу, скасованого на рівні 75%. Саме вчасно: через місяць вбивство Рафіка Харірі в Бейруті та підозри, що обтяжують сирійські служби безпеки, ще раз ізолюють режим, який повинен евакуювати Ліван. Окрім продовження контрактів на озброєння, не можна заперечувати, що зближення між двома країнами набуло нового курсу, як тільки спор розпочався в Сирії, в березні 2011 року. Але зв'язки між двома народами були досить слабкими [3]., саме символічні подання, по суті російські, пояснюють силу цих політичних відносин та переклад їх на міцну військову та дипломатичну підтримку.
9 Почнемо з того, що поставимо себе в логіку м'якої сили. Російська позиція дуже парадоксальна. З одного боку, релігійний вимір відіграє велику роль у поданнях правителів, а також думки щодо сирійського конфлікту. Російська православ'я залишається міцно прив'язаною до форми універсалізму Московського патріархату, що робить Росію традиційним захисником християнських меншин в арабському світі [4]. Символічний вимір християнської меншини, безперечно, є одним із аспектів російської підтримки. Так звані «греко-православні» християни насправді найчисленніші серед цієї громади, і зв'язки між двома патріархатами все ще залишаються дуже міцними, через 70 років після візиту Антіохійського патріарха до Сталіна в 1943 році. Ця сирійська православна присутність все ще дуже сильний. видно в Москві. За інших рівних умов Росія певним чином відроджує імперську традицію, де православна християнська громада служила важелем для російського впливу в регіоні.
10Але "секуляризм" сирійського режиму також є однією з причин підтримки Москви Дамаску. Слід пам'ятати, що арабські країни-партнери СРСР (Алжир, Лівія, Єгипет за часів Хосні Мубарака) були всіма режимами, які вважалися "світськими" або натхненними ідеологією, яка вважається справедливою чи неправильною як світською. Отже, підтримка Росією останнього режиму баасів має незаперечний психологічний вимір на Близькому Сході, який російські лідери сприймають як все більш домінуючий політичний іслам.
11 Загалом, російська влада ніколи не перестає задавати питання про майбутнє меншин [5] у країні, доля якої абсолютно не гарантована і залишається джерелом занепокоєння канцелярій. У минулому Москва також готувала покоління офіцерів, зокрема алавітів, але також академіків [6]. Культурний симбіоз між двома народами, однак, залишався обмеженим, росіяни жили між ними в своїх базах і дотримувались сильних забобонів щодо арабів. З сирійської сторони кліше про росіян - це легіон. Хоча російська присутність зараз набагато менш помітна, ніж у радянські часи, в Алеппо останні роки залишається помітно багато російськомовних знаків.
13Як нещодавно згадував міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров, "Радянський Союз надав Сирії більшість озброєнь, але в даний час ми задоволені виконанням наших зобов'язань, які в основному пов'язані з поставками певних систем ППО [9]". Для Москви ці поставки, маючи оборонний характер, не порушують міжнародних договорів. У лютому 2011 року, безпосередньо перед вибухом кризи, ізраїльтяни були перенесені підтвердженою росіянами доставкою до Сирії - за угодою від 2007 року - надзвукової протикорабельної ракети SS-N-26 Yakhont. Ці матеріали були доставлені, як було заплановано в грудні 2011 року. Крім того, логістичні ланцюги для запасних частин залишились цілими як для авіації, так і для танків, переважно російського виробництва.
14Москва не обдурена підпільними поставками зброї, здійсненими деякими арабськими союзниками для опозиції. Влітку 2012 року Сергій Лавров говорив про доставку Стінгера (дуже символічної зброї, оскільки це дозволило афганським моджахедам завдати рішучих ударів по Червоній армії в 1980-х роках) сирійським повстанцям. Зовсім недавно газета Washington Post повідомляла, що ракети, що використовувались, мабуть, вперше, наприкінці листопада проти сирійських ВПС, були доставлені Катаром [10].
Бачачи масштаби російської співпраці з сирійським режимом, можна задатися питанням, чи сирійське питання просто не є для Москви способом створення прецеденту в новому підході до міжнародного порядку.
17 1990-ті роки російська дипломатія пережила «темне десятиліття», що відповідає безперечному зниженню позицій країни в умовах «гіперпотужної» Америки. Втручання НАТО в Сербію 1999 року та нав'язування суверенного та незалежного Косово розцінили як безпрецедентне приниження в Москві. Росія зуміла повернутися до світової гри з 2000 року, навіть замалювавши непередбачуване зближення зі США після 11 вересня 2001 року, в ім'я спільної боротьби з тероризмом. Управління чеченською картотекою, необхідне для російського підходу до сирійського конфлікту, не змогло заборонити Росії міжнародний порядок.
18 Нинішня ставка виходить далеко за межі Сирії: Сполучені Штати міцно закріплені в регіоні з часу пакту Квінсі 1945 року. Їх присутність у Перській затоці є одним із стовпів їхньої світової могутності, і вони мають намір продовжувати робити її своїм заповідником., особливо перед китайськими енергетичними апетитами та останніми позиціями Росії в регіоні. У зв’язку з цим підтримка військово-морської бази Тартус, єдиного морського вікна Середземномор’я для російського флоту, є важливим питанням, проте не є суттєвим. Ймовірно, що росіяни, як нагадує Губерт Ведрін [12], так само бояться її втратити, як і покинути Севастополь, на українській території. Подібним чином радіолокаційні станції, включаючи станцію Кассаб, що дозволяє здійснювати моніторинг Туреччини, є предметом технічного обслуговування Росії: нещодавній протест проти встановлення НАТО ракет "Патріот" на сирійсько-турецькому кордоні призведе до захисту російських стратегічних стратегій. інтереси в Сирії.
19Причини жорсткості російської позиції також стосуються лівійського прецеденту. Росіяни (за якими йшли китайці) провели переговори і, нарешті, вирішили утриматися "з принципових міркувань" у резолюції 1 973 від 17 березня 2011 року, яка встановлює зону забороненого польоту в Лівії, за умови, що це не попереджує зміни режим силою. Однак пряма відповідальність за втручання НАТО у захоплення і подальшу страту Муамара Каддафі розглядалася як порушення цієї резолюції. Саме в цьому дусі Росія підходить під час обговорень у Раді Безпеки щодо сирійського файлу в 2011 році: звідси три послідовних вето та відмова прийняти будь-яку резолюцію відповідно до глави VII щодо Сирії. З тих пір Москва намагалася побудувати альтернативу західним проектам.
20Росія вважала, що здобула перемогу за Женевською угодою, вилученою 30 червня 2012 року від Сирійської групи дій [13]. Ця угода зуміла виключити питання про попередній відхід Башара Асада від влади на користь декларації про конституцію перехідного уряду, до складу якого входять члени нинішнього режиму. Таким чином, Захід прийняв декларацію, яка, судячи з усього, суперечила їхній позиції і, здавалося, наближалася до російських тез, відсилаючи назад сили репресій та повстанців. Дуже швидко інтерпретація документа стала предметом тертя, Сполучені Штати через голос Гілларі Клінтон, давши зрозуміти, що їх погляд на ситуацію включає відхід Б. аль-Асада. Документ був похований угоди з Дохи, яка в листопаді 2012 року заснувала Національну коаліцію опозиції та революційних сил. Але це може бути корисним знову, оскільки воно відповідає російському баченню врегулювання сирійської кризи.
21 Відповідно до того, що називають "пекінським консенсусом [14]", позиція Росії щодо міжнародних відносин має бути реалістичною, своєрідним веберівським оновленням [15] етики відповідальності, проти якої Москва виступає проти етики переконання за гуманітарними закликами, обуренням (вважається вибірковим) та “мораллю” західників [16]. Для Москви зовнішнє втручання та жорстоке повалення режиму додадуть навколишнього хаосу. Це правда, що російська позиція регулярно нагадує про вагу арабських "хрещених батьків" сирійських революціонерів, мало схильних до того, щоб вони поважали вдома цінності, які відстоює Захід [17]. Презентація конфлікту деякими західними та арабськими ЗМІ розглядається як основна; а росіяни наголошують, наскільки ці ЗМІ виступають за можливість збройного втручання в Сирію з громадською думкою, будь то шляхом маніпулювання інформацією, маніпулювання емоціями або систематичної привілеї джерел "опозиції" [18].
22 Таким чином, основною метою російської дипломатії є дотримання поваги до сирійського суверенітету та принципу невтручання у внутрішні справи держав. Тому питання зміни режиму - це хобі Москви в сирійському конфлікті. Саме проти цих принципів реагує російська реакція на одностороннє визнання Францією Національної коаліції, сформованої в Досі 11 листопада 2012 року. Визнання, визнане Дмитром Медведєвим як "неприйнятне", слід розуміти. Завдання цього ембріонального "тимчасового уряду" включає відхід Б. Асада і виключає будь-яку можливість переговорів з режимом [19]. Гірше того, що для росіян прийнята хартія передбачає демонтаж політично-військових структур, що, здається, обіцяє переосмислення іракського сценарію після втручання США 2003 р.
Проте дуже обмежений простір для маневру та відсутність репрезентативності цих рухів роблять їх неефективними естафетами. Вони відхилили мирний план, запропонований режимом 6 січня 2013 року, слабо схвалений Москвою. Що стосується режиму, він не вагався перешкоджати будь-якій політичній ініціативі, витікаючій від ЦКЗК, як би це не було названо Москвою, як показала справа Аль-Хайєр [22]. З тих пір Хейтам Манна вважав, що арешт, який спочатку приписували повстанським угрупованням, був "актом агресії проти Москви" і "ляпасом Росії".
28 Росія не дозволить іноземне втручання в Сирію, з мандатом Організації Об'єднаних Націй (ООН) або без нього - втручання, яке, як би то не було, воно, в будь-якому випадку, виключає Захід. У разі краху режиму в Дамаску, Москва технічно супроводжувала б виведення в "відступ алавітів" - там, де знаходиться його база в Тартусі. Росіяни втрачають багато в іміджевому відношенні в арабському світі через підтримку режиму, ненависного всім сунітським державам регіону, за винятком Алжиру. Це, хоча з 2003 року росіяни значно покращили свою кредитоспроможність, виступаючи проти планів адміністрації Буша в регіоні, отримавши статус члена спостерігача в Організації ісламського співробітництва (OIC) і досягнувши успіху в поліпшенні відносин з монархіями Перської затоки ...
Московський аналіз залишається незмінним. Криза в Сирії - це сама модель того, що називається грою без виграшу, без реального переможця. Москва хоче двосторонній конфлікт, очікуючи, що протягом місяців ентузіазм до "арабської весни" зникне, а США повернуться до реалістичного становища. Кремль має намір переконати їх в тому, що їх інтереси сходяться, про що свідчить чорний список Джабхат аль-Носри Державним департаментом. Йдеться про уникнення нового Іраку - хаосу, що настає після демонтажу державних та військових структур; зберегти Ізраїль від нестабільності біля його воріт; Коротше кажучи, щоб уникнути загрози чергової невдалої держави. Для росіян, нарешті, йдеться про прив'язку сирійської справи до інших міжнародних файлів, щоб отримати поступки від Вашингтона, зокрема щодо протиракетного щита або на Кавказі.