Тим не менше, споживачі мають ...

414 додатків до стенографічного протоколу Національної ради XXIV. GP

Комітету з питань захисту прав споживачів

за поданням 839/A (E) від народних депутатів маг. Йоганна Майєра, Габріеле Тамандль, Вольфганга Зангера, Сігісберта Доліншека, дипломанта-інж. Лікар. Вольфганг Пірклхубер, колеги з маркування харчових продуктів,

за заявою 137/A (E) делегатами Dipl.-Ing. Лікар. Вольфганг Пірклхубер, колеги щодо обов'язкового маркування оброблених яєць,

за поданням 698/A (E) депутата Сігісберта Доліншека, колеги, щодо обов'язкового маркування продуктів харчування у ресторанах,

щодо руху депутатів 613/A (E) Вольфганга Зангера, колег щодо чіткого маркування замінників морозива,

щодо руху 614/A (E) народного депутата Вольфганга Зангера та його колег щодо однозначного маркування штучного сиру,

щодо руху 697/A (E) депутата Сігісберта Доліншека, колеги, щодо однозначного маркування імітації шинки

щодо подання 718/A (E) народних депутатів Марг. Біргіт Шатц, колег щодо реформи Постанови про знак якості

Депутати Маг. Йоганн Майєр, Габріеле Тамандль, Вольфганг Зангер, Сігісберт Доліншек, дип. Лікар. Вольфганг Пірклхубер та його колеги 22 жовтня 2009 року внесли відповідну резолюцію до Національної ради, обґрунтовуючи таке:

«Очікування споживачів щодо інформації про їжу, її спосіб виробництва та склад, а також харчові та медичні цінності зросли за останні роки. На додаток до різних аспектів якості, таких як походження сировини, щадні методи обробки або свіжість продуктів, дедалі більшу роль у прийнятті рішень про закупівлю відіграють харчові-фізіологічні аспекти (харчова цінність, потенціал, що сприяє зміцненню здоров'я продуктів) та етичні цінності, такі як екологія та добробут тварин.

Дійсне маркування харчових продуктів не завжди відповідає цьому запиту на інформацію. Зокрема, більшість норм щодо маркування застосовуються лише до упакованих товарів. Маркування нефасованих товарів та комунальне харчування в комерційних та некомерційних закладах громадського харчування майже не регулюється.

Однак у сучасній практиці харчової промисловості дешеві замінники часто використовуються з міркувань витрат, з чіткою метою імітації властивостей реальних продуктів. Їжа тваринного походження здебільшого замінюється іншою, часто виготовленою з пальмової олії або соєвої олії з додаванням порошкових сумішей, барвників та ароматизаторів. Процедура подібна до молочного морозива.

Оскільки маркування харчових продуктів гармонізоване в ЄС, національні самостійні зусилля у значенні додаткової інформації, що вимагається національним законодавством, неможливі згідно законодавства ЄС. Добровільні моделі маркування, також засновані на національному законодавстві, які враховують вищезазначені побажання споживачів, у будь-якому випадку допустимі, за умови, що споживачів не вводять в оману.

Надійний закон про знак якості, який створює такі нові правила маркування "особливих якостей" у продуктах харчування, які базуються на чітких та прозорих критеріях та контролюються незалежно, передбачений урядовою угодою SPÖ та ÖVP.

Знаки якості, такі як знак якості AMA, можуть надати споживачеві більше безпеки та ясності щодо походження та якості. Знаки якості не тільки відрізняють особливу якість товарів, але за ними також стоїть державна установа, яка відповідає за виразність знака якості.

Програми якості, які покладаються на простежуваність сировини під час виробництва та переробки, а також інші параметри якості, які явно перевищують законодавчі вимоги, підвищують якість та безпеку у виробництві, зміцнюють довіру споживачів та вносять значний внесок у захист австрійського сільського господарства. Тому такі якісні програми слід розширювати. Для багатьох споживачів виробництво продуктів без ГМО є важливою характеристикою якості; чітке маркування повинно привертати увагу до важливих критеріїв якості.

Інший простір для покращення інформації про споживачів лежить у національному масштабі маркування, який не перешкоджає внутрішньому ринку - а саме вдосконалення положень щодо маркування також для товарів, що розповсюджуються відкрито в комерційних та некомерційних закладах громадського харчування. Однак в інтересах пропорційності ці вимоги щодо маркування не повинні виходити за межі законодавчих вимог, що стосуються упакованих харчових продуктів.

Програми якості, які спираються на простежуваність сировини під час виробництва та переробки, а також інші параметри якості, що виходять за межі законодавчих вимог, підвищують безпеку виробництва, зміцнюють довіру споживачів та вносять значний внесок у захист австрійського сільського господарства, харчової промисловості та комерції, а не комерційні заклади громадського харчування.

Однак часто споживачі плутають знаки якості з іншими марками. Двома найвідомішими затвердженими державою знаками якості у харчовому секторі є знак якості AMA та органічний знак AMA. Обидва вони є гарантами для австрійської сировини та виробництва, а також у багатьох галузях продукції за якість та якість, що перевищує законодавчі стандарти ЄС. У зв’язку із закінченням строку дії Положення про знак якості в кінці 2009 року, тепер є можливість і необхідність у відповідному плані спадкоємності.

У зв’язку із зростаючими змінами загальних умов життя можна визначити збільшення споживання поза домом; Це означає, що все менше свіжої їжі готують на власній кухні, а все більше і більше готових страв споживають або їдять у комерційних та некомерційних закладах громадського харчування або в їдальнях. Згідно з поточною оцінкою Agrarmarkt Austria, приблизно 45% споживання м’яса поза домом не має австрійського походження. У жовтні 2009 року журнал Konsument також виявив, що служби доставки піци, зокрема, не надто інформативні щодо використання сиру. Тут власники корчми або оператори їдальні повинні включати відповідну інформацію, яка є на етикетці для споживачів у їх меню чи повідомленнях ".

Крім того, делегати Dipl.-Ing. Лікар. Вольфганг Пірклхубер, колеги, внесли пропозицію щодо резолюції 137/A (E) до Національної ради 3 грудня 2008 року з таких причин:

«З 1 січня 2009 року в Австрії заборонено утримувати курей-несучок у клітках. Ця заборона представляє величезну можливість спонукати споживачів купувати австрійські товари, що не піддаються тваринам. Підвищення обізнаності серед споживачів - щодо добробуту тварин, вітчизняних продуктів і, згодом, збереження дрібного сільського господарства - є важливим фактором рішення про придбання.

У випадку з одним яйцем етикетка надає постійну інформацію про його походження та те, як воно зберігається (Регламент ЄС 557/2007): Кожне яйце має ідентифікаційний номер, який надає інформацію про те, як воно зберігається та його походження, а також забезпечує повну простежуваність до ферми несучок. Кодовий номер на яйці означає систему утримання (0 = органічний вільний вигул, 1 = звичайний вільний вигул, 2 = вільний вигул, 3 = клітка) - країна походження (AT = Австрія) та походження (ферма-несучка зі стабільним номером; наприклад, 0-AT -1234567 на органічному яйці з Австрії, з несучої ферми з номером 1234567).

Ця вимога до маркування не поширюється на продукти, в яких перероблені яйця (наприклад, макарони, тістечка, печиво, суміші для випічки) або на підприємствах громадського харчування. Отже, споживачі не можуть сказати, чи містять ці продукти яйця з клітини, підлоги або вільних яєць. Це важливо, оскільки дві третини використовуваних яєць споживаються такими продуктами, як борошняні страви, майонез або макарони.

В даний час споживачі в цій галузі залежать від добровільного маркування. Тому місцеві фермери побоюються, що галузь переробки яєць може отримати дешевші яйця з-за кордону, замість того, щоб використовувати австрійські, нешкідливі для тварин яйця з вільного вирощування чи вільного вирощування. Обов'язок маркування відповідно до походження та виду вирощування дає можливість споживачам вибирати продукти, що відповідають принципам добробуту тварин, а також місцевим фермерам можливість продавати свої яйця, вироблені більш дружнім для тварин способом ".

Крім того, народні депутати Сигізберт Доліншек та його колеги внесли в Національну раду 8 липня 2009 року пропозицію резолюції 698/A (E) і обґрунтували їх наступним чином:

«Аналогічний сир, імітація шинки, м’ясо або продукти тварин, яких годували ГМО ... більшість споживачів відмовляються від таких продуктів, як у своєму меню. Хоча не завжди можна виключити наявність такого товару в руках через відсутність чіткого маркування, у нас є принаймні вибір на вибір із загалом більш широкого асортименту. За необхідності ви можете перейти на виріб, позначений печаткою схвалення.

По-іншому ситуація спостерігається в галузі гастрономії, коли споживач не може зрозуміти якість інгредієнтів. Жоден гість не може з упевненістю сказати, що їхня піца з шинкою та сиром не була виготовлена з аналоговим сиром та імітацією шинки. Навпаки, оскільки імітація шинки була виявлена у 68 відсотків зразків вареної шинки, відібраних у громадській торгівлі в Німеччині, це дуже ймовірно.

На думку AGES, наскільки нам сьогодні відомо, подібні імітації не небезпечні для здоров'я. Тим не менше, існує багато людей, які страждають на алергію або споживачів, яким доводиться дотримуватися різних дієт, і тому вони залежать від повного розкриття інгредієнтів. Щодо продуктів, що походять від тварин, які годувались модифікованими ГМО кормами, на сьогодні відсутні надійні (довгострокові) дослідження, які підтверджують нешкідливий вплив на організм чи здоров'я людини ".

Крім того, народні депутати Вольфганг Зангер та його колеги внесли подання резолюції 613/A (E) до Національної ради 20 травня 2009 року, обґрунтовуючи таке:

Складається з білкового порошку, води та рослинного масла. Завдяки простому та швидкому виробництву на відміну від справжніх молочних продуктів, які повинні дозрівати місяцями, аналоговий сир дешевший для виробників. Процедура подібна до молочного морозива.

Молочне морозиво також частково виготовляється з рослинними жирами. Молочні компоненти в продуктах харчування все частіше витісняються, незважаючи на різне маркування.

Крім того, відбувається роз'єднання виробництва продовольства з природним сільським господарством через збільшення індустріалізації виробництва продуктів харчування на шкоду споживачам та місцевим виробникам молока ".

Крім того, народні депутати Вольфганг Зангер та його колеги внесли подання резолюції 614/A (E) до Національної ради 20 травня 2009 року та обґрунтували це наступним чином:

«Згідно з доповіддю Другого німецького телебачення ZDF, у програмі Frontal 21 від 21 квітня 2009 р. Використання таких замінників сиру, так званого штучного сиру або аналогового сиру, для таких продуктів, як заморожена піца, широко поширене у Федеративній Республіці Німеччина. Щороку в Німеччині виробляється 100 000 тонн аналогового сиру. Висхідний тренд. Все більше виробників покладаються на дешеві замінники замість порівняно дорогого сиру, виготовленого з молочного жиру - без відповідного маркування.

Маркування підказує споживачеві, що це молочний продукт. Продукти неадекватно позначаються як "начинка для піци" або "харчові препарати, виготовлені з знежиреного молока та рослинного жиру", і не чітко позначені як "штучний сир". Це обман споживача.

Крім того, відбувається роз'єднання виробництва продовольства з природним сільським господарством через посилення індустріалізації виробництва продуктів харчування на шкоду споживачам та місцевим виробникам молока ".

Крім того, народні депутати Сигізберт Доліншек та його колеги внесли в Національну раду 8 липня 2009 року резолюцію 697/A (E), обґрунтовуючи таке:

"Лише через кілька тижнів після того, як скандал з аналоговим сиром став публічним, використання" обманщика "викликає ажіотаж у роздрібній торгівлі та гастрономії. У порівнянні зі справжньою шинкою, у якій вміст м’яса перевищує 90 відсотків, імітація шинки має в середньому лише 60%. Відсутній вміст м’яса компенсується загусниками, крохмалем та іншими в’яжучими речовинами. Перевагами шинки є нижча ціна, а імітації залишаються соковитими через високий вміст води після випікання (наприклад, у пічці для піци), саме тому ці імітації шинки особливо популярні в гастрономії.

У Німеччині протягом двох років досліджували понад сотню зразків "вареної шинки". Шокуючий результат: 68 відсотків відібраних проб становили імітацію шинки. За даними AGES (Агентства з охорони здоров'я та безпеки харчових продуктів), такі шинки продаються в Австрії з 1995 року, тобто майже 15 років, і не становлять загрози для здоров'я.

Тим не менше, споживачі мають право знати, що вони купують та споживають. Особливо алергікам потрібно дізнатися про інгредієнти, що не завжди легко, а тим більше можливо. Хоча про існування таких продуктів харчування відомо більше десяти років, міністрів охорони здоров'я та захисту прав споживачів не ініціювали жодних ініціатив щодо інформаційних кампаній чи вимог до маркування ".

Крім того, народні депутати, магістр Біргіт Шатц та його колеги, 9 липня 2009 року внесли в Національну раду резолюцію 718/A (E) та обґрунтували їх:

"У своїй політиці щодо вільного руху товарів ЄС бере на себе відповідальних, тобто інформованих споживачів. `` Споживачі можуть справедливо очікувати, що інформація про якість та інгредієнти їжі буде корисною та чітко поданою для прийняття обґрунтованих рішень. Тому також слід подавати пропозиції щодо маркування харчових продуктів. '(Біла книга про безпеку харчових продуктів)

З огляду на різноманітність пропонованої продукції, печатки схвалення мають більше значення для орієнтації на споживача. Наразі знаки якості переживають справжній бум, але їх різноманітність призводить до нової плутанини. Отже, доцільним є всебічний перегляд Положення про знак якості. Чинний наказ про знак якості датується 1942 роком і був виданий міністром економіки Рейху та міністром продовольства та сільського господарства Рейху. Він базується на правилах якості та позначення від 8 вересня 1939 року.

§ 1 (1) Ознаки, які відповідно до статутів та інших нормативних актів або угод асоціацій, організацій та інших органів призначені для ідентифікації товарів чи послуг більшості торговців відповідно до їх характеру (якість, випробування, гарантія та подібні символи), можуть додаватися та діяти в межах комерційної економіки лише за схваленням міністра економіки Рейху або уповноваженого ним органу, в харчовій промисловості лише за погодженням з міністром продовольства та сільського господарства Рейху або призначеними ним органами '.

Правлячі партії також визнали, що в цьому контексті є нагальна необхідність вжити заходів. Урядова угода передбачає, що майбутній "закон про затвердження печатки" повинен запровадити нові норми щодо якості та маркування, які контролюються незалежним органом ".

Комітет із захисту прав споживачів обговорив пропозиції резолюцій на своєму засіданні 4 листопада 2009 року. Окрім доповідача, народного депутата Йоганна Майєра, народні депутати Dipl.-Ing. Лікар. Вольфганг Пірклхубер, Вольфганг Зангер, Габріеле Тамандл, маг Курт Гаснер, Гаральд Яннах, доктор Вольфганг Спадіут, Анна Хеллер, доктор Габріела Мозер, Бернхард Фок, Франц Херль та маг. Біргіт Шатц, а також федеральний міністр охорони здоров'я Алоїс Шьогер, dipl.

Після голосування рішення про резолюцію було прийнято одноголосно.

Пропозиції резолюцій 137/A (E), 698/A (E), 613/A (E), 614/A (E), 697/A (E) та 718/A (E) вважаються розглянутими.

Маг. Йоганн Майер був обраний доповідачем на пленарному засіданні.

В результаті обговорення Комітет з питань захисту прав споживачів пропонує Національній раді прийняти додану резолюцію.