Транспортування державної таємниці
6F. Синтетичний підхід Чемпі дозволяє зрозуміти професійну культуру кур'єрів з її цінностями та стандартами як соціальний факт, що є зовнішнім для людей. Ці цінності актори не розуміють і тлумачать однаково, тоді як формули (положення, інструкції) залишаються незмінними протягом десятиліть (у сталінські та хрущовські часи). Хоча ці цінності є обмеженнями, вони включають невизначеність та невизначеність, що відкриває можливості вибору для акторів. У виборі, який вони роблять, обмеження, пов'язані з професійною культурою, становлять ресурси для дій (Champy 2011: 18-21). Завдяки цим виборам, діям та іграм навколо обмежень кур'єри змінюють свою професійну культуру, а отже, і свій заклад. Більше того, такий підхід відповідає останнім подіям в історіографії комунізму та способам здійснення домінування в країнах радянського блоку тим, що він підкреслює поле для маневру, яке обмеження залишають для акторів (Depretto 2001).
7Створення кур’єрської служби в рамках ВЧК датується березнем 1918 р. У той час відділ комунікації під головуванням Якушенка входив до складу надзвичайної комісії (Кокурін та Петров 2003: 14). З жовтня 1920 р. По липень 1921 р. Він ділив функції доставки "термінової та важливої" державної пошти з гінцями (jivaïa sviaz) при Центральному поштовому відділенні в Москві [2], перш ніж відновити виключну прерогативу "виконати це завдання". Те, що називають золотим віком кур'єрських служб НКВС, відповідає рокам до 1934 року. Кур'єри користуються великим соціальним та інституційним престижем. Вони поважаються як гаранти державної таємниці і займають привілейоване місце в органах НКВС, утворюючи частину оперативного управління [3].
8Перед тим, як довірити їх кур’єру, конфіденційні документи оточують щільним непрозорим папером, а потім поміщають у конверт. Краї конверта склеюються і зшиваються, потім прикріплюються воскові печатки. Ступінь секретності та терміновості вказується у верхньому правому куті конверта [4]. Пошта класифікується алфавітними літерами: K (найбільш конфіденційна), A та B. Навіть якщо вони мають державну та партійну таємницю, кур'єри не знають змісту довірених їм листів. На додаток до розпоряджень та секретних звітів, пакунки містять картки членів партії, термін придатності яких закінчився, та використані печатки, які не можна використовувати підпільно.
9Професійна культура кур'єрів базується на наборі з чотирьох основних цінностей: особиста відповідальність, точність (точність чи пунктуальність - точність '), швидкість та змова [5]. Повага до цих значень у найекстремальніших ситуаціях наводиться як приклад. У 1959 році під час аварії на поїзді в Казахстані двоє кур'єрів, незважаючи на травми та поранення, знайшли спосіб продовжити шлях і доставити сполучення до місця призначення. Цей випадок, про який повідомляється у звіті московському керівництву, подається як ідеал відповідальності та як доказ досконалості професійного органу [6].
10 За відсутності певного навчального шляху ці цінності набуваються на роботі. В ідеалі для керівництва кафедрою в столиці Радянського Союзу, а також у регіонах та республіках залучають досвідчених кур’єрів, щоб професійна культура постійно оновлювалася та передавалась новобранцям. Останні знайомляться з торгівлею під час триденного стажування, після чого, перед тим, як виконувати свої завдання самостійно, вони виконують перші у супроводі досвідчених колег [7]. Оновлення та короткі навчальні заняття використовуються для оновлення всіх цінностей та забезпечення їх функціонування у щоденній практиці. Серед цих навчальних курсів є курси стрільби з пістолета ТТ (Тула-Токарєв), кур'єри яких озброєні під час своїх місій [8]. Носіння зброї символізує важливість державної таємниці, яку вони захищають.
15З 1934 року кур'єрська служба втратила статус оперативного відділу (оперативний відділ) і тепер входила до складу економічної служби (хозяївське управління) [21], зміна профілю, яка кардинально змінила статус кур'єрів, престиж яких значно зменшився. . Ця трансформація відповідає розвитку високочастотних телефонних ліній, які змогли частково замінити листування поштою та використанню кур'єрських служб для найбільш конфіденційних питань. У 1934 році фабрика «Червона Аврора» у Ленінграді розробила перше триканальне високочастотне телефонне обладнання (SMT-34) для захисту урядових розмов від прослуховування. Водночас радянські інженери створили обладнання для кодування телефонних розмов (Павлов та ін. 2001: 75-76). Технологічний прогрес представляється загрозою для професійного органу. Ситуація кур'єрів порівнянна з позицією телефонних операторів, ослаблених переходом на автоматичну телефонію.
16Кур'єрські послуги стали платними з 1934 р. Ця реформа зробила департамент дуже важливим джерелом доходу для НКВС [22]. Установи-користувачі мають право відправляти предмети вагою не більше двох кілограмів. Вони також можуть відіслати посилки (grouzovaïa korrespondentsia) вагою до восьми кіло. Ціни варіюються залежно від ступеня конфіденційності: "цілком секретні" літери, позначені літерою K, є найдорожчими. Конверти, позначені літерою К, можна доставити одержувачам лише вручну. Різниця між літерами типу A та B полягає в терміновості таємних та надсекретних відправлень, причому A є більш терміновим, ніж B [23]. Тарифи на посилки залежать від пройденої відстані [24]. Отже, секретність має економічну цінність: установа вирішує, чи може вона дозволити собі надавати таємницю певним документам, залежно від її бюджету. Це підтримує вертикальну інституційну ієрархію, оскільки центральні установи мають кращі ресурси, ніж місцеві установи, і мають ширший домен секретності.
18Безменов грає з цінностями своєї професії, які є обмеженнями у виконанні його роботи, але в той же час дозволяють йому вимагати кращого лікування. Це показує несумісність таких цінностей, як точність, швидкість та змова при виконанні місії із занадто довгими поїздками. Звідти він стверджує марність і навіть шкідливість довгих поїздок, які передчасно зношують кур'єрів і підривають досконалість їхньої роботи; і додати, наскільки це небезпечно в контексті, коли насувається війна. Цей тип аргументів привертає увагу читачів доповіді: речення підкреслені в тексті [26]. За словами Безменова, ставлення керівництва відповідає за зростання товарообігу у відділі, оскільки кур'єри прагнуть виїхати та знайти роботу в іншому місці. Автор висловлює жаль з приводу неможливості їхнього підняття в званні, заблокованих, оскільки вони перебувають у ранзі начальника, і наполягає на низькій оцінці, яку вони отримують. Як доказ: кур’єри носять форму звичайних солдатів Червоної Армії, в той час як вони прагнуть носити знаки одягу, що демонструють свою приналежність до оперативного управління НКВС [27].
23Хоча з документації, що стосується цієї перебудови, прямо не видно, настання війни, можливо, зіграло свою роль у прийнятті рішень про розкол кур'єрської служби. Оскільки питання оборони висуваються на перший план, керівництво країни прагне підвищити ефективність роботи кур'єрів НКВС, обмежуючи їх сферу дії. Вони повинні краще захистити конфіденційність листування керівництва країни, включаючи органи оборони, за умови, що їхня робота не буде розпорошена шляхом охоплення занадто широкого кола установ. Ця реструктуризація також може бути пов'язана із суто технічними причинами, зокрема розповсюдженням високочастотних телефонних ліній по всій країні [36]. Іншими словами, це знову технічний прогрес, який ставить під сумнів корисність послуги зв'язку, яка розглядається як "архаїчна".
24Ця сегментація професійного органу сприймається як справжня драма і остаточна втрата престижу кур'єрами, які повинні перейти від нагляду НКВС до нагляду Комісаріату з питань зв'язку. Очевидна банальність нової установи, спецсвязь, відповідальної за передачу державної таємниці, відображається у виборі місця розташування закладу: в приміщенні Московського інформаційного офісу за адресою вулиця Кірова, 26 (в даний час Мясницька) [37]. Місія цього офісу полягає в тому, щоб передавати інформацію тим, хто її хоче (адреси та телефони установ та москвичів), зовсім протилежну, коротко, діяльність кур'єрів. Він сидить під тим самим дахом, що і московська центральна пошта, яка знає нескінченний потік громадськості. Вибір такого району для спецсвязу відображає те незначне значення, яке влада надає цій установі: вони не думають про ризик розголошення конфіденційної інформації, який можуть спричинити постійні пасажі користувачів пошти та інформації офісу.
26 Ще один спосіб підірвати реструктуризацію виражається в спробах колишнього персоналу НКВС, переведеного до комісаріату, зберегти професійні відмітні знаки та продемонструвати своє членство у кур'єрському корпусі НКВС. Хоча вони більше не мають на це права, вони, таким чином, продовжують носити форму офіцерів НКВС [39], які, навряд чи розуміючи, що його колишні співробітники виходять за рамки своїх прав, вимагають від Наркомату з питань зв'язку покарати тих, хто зберігати відмінні знаки на формі. Гарячість НКВС провести реформу призводить до порушення закону: «Совнарком СРСР» дозволив персоналу, переведеному з НКВС до Наркомату зв'язку, займати службові квартири НКВС протягом півтора року. останній швидко прагне їх вигнати [40].
27Бійка Безменова вплинула лише на корпус кур’єрів НКВС, зробивши кур’єрами комісаріату зв’язку бідних родичів професійної корпорації? Давайте вивчимо, як після сегментації умови роботи, соціальне та інституційне визнання та маневре в іграх з обмеженими можливостями відрізняються для кур'єрів НКВС та комісаріату з питань зв'язку.
29Кур'єрські відділи Міністерства внутрішніх справ (МВС, нова назва НКВС з 1946 р.) Та Міністерство зв'язку продовжують пристосовувати процедури захисту таємниці до політичного контексту, видаючи нові нормативні акти [44]. Республіканські та регіональні кур'єрські служби МВС щороку звітують перед центральним керівництвом про освітню роботу, що проводиться з персоналом, наголошуючи на зусиллях, прикладених для виховання почуття високої відповідальності. Кур'єрам постійно нагадують про цінності відповідальності, пильності під час місій, поваги інструкцій та дисципліни. Завдання полягає у запобіганні будь-яким спотворенням професійної культури, таким як сон під час служби (dejourstvo) або на місії, що спричиняє пропуск станції, затримки на роботі, об'їзд під час місій через особисті потреби, доставку затриманих пакетів, носіння зброї в звичайний одяг, пересилання пакетів не туди, куди потрібно (наприклад, у Петропавловськ-Камчатський замість Петропавлоська в Казахстані) або їх втрата [45].
31У 1955 році в РРФСР інспекції МВС виявили, що дев'ятнадцять пакетів були доставлені не тому одержувачу, одинадцять з яких були відкриті "без розголошення державної таємниці", тридцять два пакети були помилково надіслані в невідповідне місто, одинадцять кур'єрів заснувши під час чергування, зафіксовано десять випадків вживання алкоголю в робочий час [50]. У 1959 році керівництво кур'єрської служби Міністерства зв'язку зазначило, що кількість квитків (за втрату пакетів, сон під час подорожі, що перешкоджає обміну кореспонденцією, доставка пошти неправильному одержувачу) значно зросла в кінці щороку [51].
Відмінності між двома професійними органами можна виявити у тому, як представники інших професій сприймають кур'єрів МВС та Міністерства зв'язку. Перші мають більший престиж, ніж другі. У 1950-х роках кур'єрські служби Міністерства зв'язку залежали від примх транспорту. Хоча як кур'єри МВС, так і спецсвязь не мають автономного транспорту на далекі відстані (поїзд і літак), лише автомобілі, випадки трапляються лише з кур'єрами Міністерства зв'язку. На відміну від згадок про квитки та дисциплінарні порушення кур'єрами, яких багато в документації двох міністерств, описи жорстокого поводження з кур'єрами працівниками громадського транспорту зустрічаються лише у звітах спецсвязу.
Кілька разів кур'єри спецсвязу відправлялися з Москви до Хабаровська вантажними літаками. У 1956 році в Іркутську кур'єри з Міністерства зв'язку сіли на "Ілюшин-14", який щойно був відремонтований і повинен був пройти випробування. Тому пілоти вирішують, що пристрій можна протестувати з кур'єрами на борту. Взимку працівники аеропорту сідають на них у не обігрітих літаках. Вони обережно не роблять автомобіль доступним для кур’єрів, змушуючи їх перевозити тонну кореспонденції на возі. В інших випадках, коли кур'єри відмовляються залишати державну кореспонденцію, завантажену на припаркованому літаку, без нагляду, механіки блокують кур'єрів у припаркованому літаку без освітлення на кілька годин [54]. З кур’єрами Міністерства зв’язку також погано поводяться машиністи поїздів, які змушують їх виїхати з обозу посеред поїздки, не пояснюючи причин, що забороняють їм готувати їжу або, знову ж таки, позбавляють простирадла [ 55].
37 Різниця у статусі між кур’єрами НКВС/МВС та Міністерством зв’язку, що виникає внаслідок інституційного розвитку послуг, свідчить про зменшення (концентрацію) сфери „реальної” таємниці або навіть про градацію між „таємницею” ”„ Важливіший ”та„ менш важливий ”секрет. Зрештою, лист Безменова, який повстає проти відсутності поваги до кур’єрів НКВС, спричиняє інституційні зміни, які закріпили нижчий статус значної частини професійного органу, пропонуючи іншій частині, привілейовану когорту, елітарний статус . Формально очікується, що обидві частини тіла мають однаковий набір цінностей, пов’язаних із захистом державної таємниці. В обох видах послуг порушення правил і стандартів ідентичні. Іншими словами, самі кур'єри сприймають природу своєї роботи однаково: одні не більше усвідомлюють важливість таємниці, яку вони захищають і несуть, ніж інші. Швидше за все у взаємодії з іншими професіями відчувається різниця між ступенем конфіденційності, довіреним один одному.