У Киргизії страх перед авторитарним дрейфом
11 грудня жителі Киргизстану голосують за низку конституційних реформ із серйозними наслідками для єдиної демократії в Центральній Азії, яка святкуватиме 26 грудня 25-ту річницю падіння СРСР.
Справа здається нерозв'язною: як змінити Конституцію, якої не існує? У жовтні депутати Киргизстану виявили, що оригінальний документ їх конституції не може бути знайдений в державних документах. Кілька днів потому вони з розчаруванням дізналися, що цього документа просто ніколи не існувало, крім репродукції в місцевій газеті в 2010 році. Однак, схоже, проблема не бентежить громадян Киргизії, які виступають. 11 грудня, близько 30 суперечливі поправки до Конституції.
В інтерв'ю "Obs" президент Алмазбек Атамбаєв стверджує, що основною метою цих текстів є зміцнення стабільності уряду шляхом передачі повноважень від президента прем'єр-міністру та обмеженням можливості парламенту голосувати за недовірою:
Стабільність
Намір похвальний. З часу незалежності від СРСР у 1991 р. У Киргизстані було 28 урядів, і нестабільність не припинилася після проголошення демократичної конституції в 2010 р. Після Революції, яка призвела до кінця авторитарного режиму Курманбека Бакієва.
За словами президента Атамбаєва, ці поправки також повинні запобігти можливому авторитарному дрейфу в Киргизстані:
"Якщо до цієї Конституції нічого не змінити, створити авторитарний режим буде дитячою грою. Мені вдається знати: президент має всю владу. Ми повинні запровадити захисні механізми проти авторитарних тенденцій. Наступні президенти та наступні прем'єр-міністри ".
Цей конституційний референдум є сьомим за часи незалежності Киргизстану. Якщо розширення повноважень прем’єр-міністра є основним аспектом цієї реформи, поправки стосуються не менше 26 статей Конституції, а також її преамбули.
Таким чином, суперечливий текст передбачає, що рішення міжнародних судів більше не є обов'язковими для судів Киргизії. Питання національного суверенітету захищає Президент Атамбаєв: "Ми завжди будемо враховувати рішення міжнародних організацій. Але коли в Конституції записано, що рішення міжнародних організацій є обов'язковими, чи справді ми можемо говорити про незалежну країну?"
Проте правозахисники сприймають це як тривожний крок у країні, де, за даними Amnesty International, "катування, жорстоке поводження та безкарність за ці порушення прав залишаються звичним явищем". У квітні 2016 року ООН постановила, що Киргизстан грубо ігнорував міжнародний пакт про громадянські та політичні права при розгляді справи Аскарова. Журналіст та активіст, засуджений до довічного ув'язнення за свою нібито участь у етнічному насильстві, яке криваве на півдні країни навесні 2010 року.
Популізм
Занепокоєння, яке президент відкидає: "Навіть ООН управляється грошима і великими державами, а її рішення керуються. Нам не потрібен тиск великих держав для прийняття рішень, спрямованих на дестабілізацію Киргизії".
Інші поправки включають вилучення їх громадянства із засуджених за тероризм та запобігання легалізації одностатевих шлюбів. Тут важко не побачити звернень до електорату консерваторів. "Ці популістські поправки існують лише для того, щоб підштовхнути поправки до повноважень прем'єр-міністра", - заявило дипломатичне джерело. "Це декорування вітрин, але, можливо, це ціна, яку потрібно заплатити, тому що країні потрібно більше стабільності".
Однак кілька киргизьких політиків стурбовані загрозами, які ця реформа несе незалежності судової влади та парламенту. "Ці поправки посилять контроль виконавчої влади над правосуддям", - говорить Чолпон Дякоупова, народний депутат та захисник прав людини в країні.
Нічого не вказує на те, що повноваження президента зменшаться. Якщо реформа передбачає, що президент більше не очолює Раду оборони, яка курирує армію та правоохоронні органи, він тепер очолить "Раду безпеки", контури якої залишаються нечітко визначеними.
Як і його зміст, саме спосіб висування конституційної реформи ображає опонентів проекту. Закон, прийнятий у 2010 р., Передбачав, що Конституція залишатиметься незмінною до 2020 р., А прагнення виконавчої влади подолати правові бар’єри незабаром залучило опонентів з усіх політичних ланок. "
"Це справжній конституційний переворот", - каже адвокат Ріта Карасартова, яка координує кампанію проти реформ.
Впливає
Депутати заявляють, що на них чинився тиск, щоб дозволити проведення опитування 11 грудня, і третина тих, хто проголосував проти референдуму, зараз судиться із судом. У вересні президент вже звернувся до Генерального прокурора Киргизстану з проханням порушити справу проти колишніх членів уряду після того, як вони висловили свою протидію поправкам.
На запитання L’Obs Алмазбек Атамбаєв заперечує будь-які причини та наслідки. Однак нещодавнє призначення його колишніх охоронців на посади міністра внутрішніх справ і номер 2 у спецслужбі дає певне уявлення про тривоги, які переживає президент напередодні президентських виборів у жовтні 2017 року.
Здається, прийняття поправок стало питанням життя і смерті Алмазбека Атамбаєва за останні місяці. Оскільки йому не дозволено балотуватися на переобрання на наступних президентських виборах, багато спостерігачів вважають, що справжня мета референдуму полягає в тому, щоб Атамбаєв продовжував впливати на політику Киргизстану після того, як він покине президентський палац.
"Атамбаєв нікому не довіряє, особливо тим, хто складає його більшість у парламенті", - говорить Еділ Байсалов, активіст, колишній глава адміністрації президента.
"Що він хоче, так це поставити на чолі уряду людину, яка довіряє, і продовжувати тягнути за волоки, не маючи офіційної посади, саме тому він хоче посилити повноваження прем'єр-міністра".
Зі свого боку, Алмазбек Атамбаєв клянеться, що не хоче зважувати політичну гру після закінчення свого терміну і не має інших амбіцій, крім як присвятити себе. під музику.
Від нашого спеціального кореспондента П'єра Сотрея