У Малі державний переворот у країні без держави Ен-Сесіль Роберт (Le Monde diplomatique, жовтень
Хунта, яка скинула президента Малі Ібрагіма Бубакара Кейту 18 серпня, доручила полковнику у відставці Бах Н’Доу керувати переходом до нового цивільного режиму. Країна пережила свій четвертий державний переворот за часи незалежності в 1960 році. Втручання армії виявляє крихкість політичних режимів, закріплених міжнародними фінансовими установами.
З іншого боку, наступного дня після 18 серпня з боку панафриканських та міжнародних організацій посипалися надзвичайно сильні засудження. Африканський союз та Економічне співтовариство західноафриканських держав (ЕКОВАС) вважають, що a " Червона лінія " було перетнуто і вимагають повернення до«Конституційний порядок». "Час державного перевороту закінчився", також вирішує президент Комісії Африканського Союзу, пан Муса Факі Махамат. Санкції негайні: Малі призупинено членство в Союзі та ЕКОВАС, введено ембарго на всі економічні та комерційні операції. Вашингтон і Париж обережно стежать за рухом засудження.
Хаотичне управління
З Дакара колишній міністр закордонних справ Сенегалу, віце-президент Національних зборів пан Шейх Тідіане Гадіо резюмує це віч-на-віч: він судить "Неприйнятно" державного перевороту, але також "Божевільний" реакція ЕКОВАС, яка "Карає країну-брат, кажучи, що вона хоче їй допомогти" (Сенегальське телевізійне мовлення, 23 серпня 2020 р.). "Задушити країну економічно на колінах" становить "Щоб його люди страждали", говорить чоловік, який також очолює Панафриканський інститут стратегії. Ембарго сильно вражає тваринництво (5,4% від експортних доходів Малі), забороняючи продаж тварин або кормів для тварин у цьому регіоні. Його скасування, часткове або повне, є предметом напружених переговорів протягом наступних тижнів після державного перевороту.
Лідери Африканського союзу та Ековаса застосовували лише статути відповідних організацій, які, маючи намір розірвати довгу серію державних переворотів в Африці (майже двісті з 1960 року), силою забороняють усі конституційні зміни. Ці дві організації бажають за чіткими правилами закріпити рух за демократизацію, розпочатий континентом після закінчення "холодної війни" в 1991 році, і створити, сприяючи мирному політичному суспільству, умови для розвитку. Але розлад малійських полковників - лише через вісім років після перевороту капітана Амаду Саного в 2012 році - підкреслює крихкість політичних інституцій, особливо у франкомовній Африці. Це навіть звучить як попередження, оскільки напружені президентські вибори насуваються на Гвінею (18 жовтня), Кот-д'Івуар (31 жовтня), Буркіна-Фасо (22 листопада), Нігер (27 грудня) та Центральноафриканську Республіку (27 грудня). Голосування в Кот-д'Івуарі, економічній важкій вазі в цьому регіоні, особливо спостерігається через насильство після виборів, яке мало місце в 2010-2011 роках.
У цьому напруженому контексті зрозумілі протилежні реакції на події в Малі. ММ. Конде та Уаттара, держави яких є членами ЕКОВАС, наполягали на рішучому засудженні путчу. Саме президент Салл закликав бути гнучкими, особливо щодо ембарго, перша версія якого також стосувалася предметів першої необхідності, що серйозно покарало б населення.
Окрім індивідуальної поведінки, повага до демократично прийнятих конституційних норм виступає проти внутрішньої крихкості африканських держав, особливо на франкомовному Заході, які фактично перебувають під міжнародним наглядом, будь то військовий, політичний чи економічний. Розкрадання та торгівля наркотиками, поки країна перебуває у стані війни, значно дискредитували владу Малі. Корупція та кумівство були широко відомі як тема руйнівного звіту групи незалежних експертів, скерованих Організацією Об'єднаних Націй. Її зміст поширювався в пресі за кілька годин до військового перевороту (8). Однак зло заглиблюється. Це пов’язано із слабкістю політичних режимів, що залежать зовні.
Кар'єра пана Кейти в цьому плані видається знаковою. Пан Кейта був обраний двічі, в 2013 і в 2018 роках, після плюралістичних виборів, затверджених міжнародними спостерігачами, які високо оцінили хороші результати операцій у важкому контексті безпеки. "Я можу сказати, що наші спостерігачі спостерігали не за шахрайством, а за проблемами процедурних порушень", такі "Два випадки попередньо підписаного та заповненого протоколу" до закінчення голосування, про що заявила, зокрема, Сесіль Кенге, керівник місії спостереження Європейського Союзу (Світ, 30 липня 2018 р.). Генеральний секретар ООН Антоніу Гутерріш та президент Еммануель Макрон першими привітали пана Кейту з переобранням у 2018 році.
"Ми ховаємо пил під килим"
Яку вагу, яку заслугу та яку легітимність можна надати урядам, обраним за таких умов? Колишній дипломат Лоран Біго підкреслює відповідальність Парижа, який підтримував пана Кейту до останніх моментів. “Чи можна довіряти виборам? ", здивувався Вільям А.Л.Анангісьє, проректор Університету Дар-ес-Салама, на відкритті конференції на тему: "Динаміка виборів і майбутнє політики в Африці" 12 жовтня 2018 р. Кенійський політолог Мусамбаї Катуманга засуджує"Виборчість", ця дуже сильна схильність міжнародних організацій домагатися будь-якою ціною виборчого "результату", навіть коли умови для його досягнення не виконуються.
Настільки, що іноземні спостерігачі виглядають як "туристи", які підтримують операції з легітимізації каст при владі: законність процесу стирає питання про його легітимність. Потім військові можуть виступати в ролі арбітрів перед передачею влади цивільним особам: Малі (1991, 2012), Нігер (2010), Мавританія (2008), Гвінея-Бісау (2012), Буркіна-Фасо (2014), часто в контексті підготовка до оскаржуваних виборів. "Африканські думки вимагають підзвітності від своїх глав держав, навіть якщо вони не в змозі їх демократично скинути", Луїс Маглуар Кеумайо, оглядач і президент Африканського інформаційного клубу, вважає. У жовтні 2014 року в Буркіна-Фасо народний рух відсторонив від влади Блеза Компаоре майже тридцять років і регулярно переобирався президентом своєї країни. Саме військові протягом року контролювали перехід до нових виборів.
Багато малійців та африканські спостерігачі вважають, що військовий переворот 18 серпня 2020 року повинен стати приводом для справжнього національного діалогу, який залучатиме населення та організації, які представляють їх або діють від їх імені (асоціації, профспілки тощо). Мавританський дипломат Ахмеду Улд Абдалла, бажаючи уникати заохочення переворотів у регіоні, вважає, що "Новій владі може допомогти низка заходів: зміцнення єдності збройних сил, широкі консультації з різними силами нації, що призведе до нового правового політичного режиму" (Журнал «Північ Південь», Бамако, 28 серпня 2020 р.).
Тендітність Алжирської угоди
Сприймаючи вузькість своєї соціальної та політичної бази, пан Кейта намагався сформувати уряд національної єдності після "всеохоплюючого національного діалогу" у 2019 році. Але кланізм і кумівство змусили опозицію "s" виключити, поки демонстрації множилися. "Населення було позбавлене спроможності до дій та ініціативи", висловлює жаль з приводу політолога Ібрагіма Майги (Радіо Франція, 6 вересня 2020 р.).
Франція, яка не вимірювала цю ізоляцію малійської влади, сприяла цьому у своїй концепції угоди, підписаної в Алжирі в 2015 році між урядом та збройними повстанцями. Текст риболовлі, серед іншого, підбором співрозмовників. Париж надає перевагу своїм союзникам на місцях, навіть коли їх репрезентативність ставиться під сумнів або базується на володінні зброєю. "Один із наслідків цих прихильностей ілюструється фактичним виключенням інших компонентів громадянського суспільства на Півночі та прийняттям їх корпоралізації збройними групами, за словами колишнього прем'єр-міністра Малі-Мусса-Мара. Таким чином, ми заохочуємо володіння зброєю як єдиним критерієм репрезентативності ... Ми поступово поставили п’ять регіонів Півночі під контроль збройних формувань. Таким чином їм вдається мирно отримати те, що вони не змогли підкорити силою " (Африканська трибуна, Касабланка, 12 червня 2020 р.). Вибірковість "міжнародного співтовариства" пояснює неміцність Алжирської угоди (9), як угоди Риму, укладеної в 2017 році для Центральноафриканської Республіки.
У випадку з Малі довіра до виборів тим більше погіршується, оскільки країна перебуває під військовим наглядом: як виборці можуть спокійно реалізувати своє право голосу в частково окупованій країні? Терористичні рухи перетинають не лише центральний та північний регіони, але й постійні патрулюють іноземні армії. Вони також розміщені в Бамако. Багатовимірна інтегрована стабілізаційна місія ООН (Minusma) розміщує понад 10 000 солдатів та поліцію з 110 країн; французька операція "Баркхане", 5100 солдатів у Сахелі та в основному в Малі, до яких додаються операції, керовані Сахелем G5 - Мавританія, Нігер, Чад, Буркіна-Фасо, Малі - час від часу мобілізуючи кілька сотень людей, кілька тисяч зрештою. Ця озброєна присутність, яка не заважає закріпитися незахищеності, викликає гнів населення. 6 квітня 2019 року 10 000 людей провели демонстрацію в Бамако, зокрема проти "Barkhane". Один з учасників вигукнув: "Якщо міжнародне співтовариство не може забезпечити нас, відпустіть їх! "
З 2012 року та наступу джихадистських рухів на Бамако, перерваного французькою операцією "Сервал", політичне, економічне та соціальне життя Малі організовується навколо боротьби з тероризмом. Іноземні держави, зокрема Франція, та міжнародні організації, особливо африканські, підтримують безперервність існуючих режимів в ім'я стабільності, навіть якщо це означає закривати очі на дисфункції, правопорушення та злочини, вчинені місцевою владою. Париж несе центральну відповідальність: "Навіть якщо Франція не маніпулює усім, що відбувається в Малі, в рамках антитерористичної діяльності вона сформувала політичну сцену, яка не є життєздатною, пояснює дослідник Іван Гічауа. Вона сказала, що боротьба з тероризмом має бути пріоритетом, але боротьба з тероризмом не обов'язково є пріоритетом малійців " (Франція Культура, 25 серпня 2020 р.). Дійсно, якщо нестабільність турбує населення, економічна та соціальна катастрофа також мучить їх. Незважаючи на свої ресурси (перший африканський виробник бавовни, третій виробник золота), Малі лежить на дні сходів людського розвитку, визначених Програмою розвитку ООН (ПРООН), на 184-му місці зі 187 країн у 2019 році.
Тому що міжнародний нагляд, який обтяжує країну, є також економічним. З вибухом державного боргу у 1980-х роках донори (Європейський Союз, західні країни) та міжнародні фінансові установи опинилися в змозі продиктувати африканським владам політику, якої слід дотримуватися. Понад тридцять років у постанові завжди прописано одне і те ж неоліберальне зілля, і Малі є одним з найбільш слухняних пацієнтів. Він підтримує підписання Угоди про економічне партнерство (ЄПС) між Європейським Союзом та ЕКОВАС і слідує за хвилею вільної торгівлі, що охопила континент (10) .
У 2017 році уряд пана Кейти відновив «лібералізацію» виробництва бавовни та «реструктуризацію» - насправді приватизацію - малійської компанії з розвитку текстилю (CMDT), якої уряд вимагав протягом двадцяти років. Міжнародна валютна Фонд (МВФ). Бавовна прямо чи опосередковано підтримує 4,5 мільйона з 19 мільйонів малійців. У червні 2020 року, зіткнувшись із падінням світових цін через пандемію Covid-19, конфедерація виробничих кооперативів, а також чотири профспілки в цьому секторі звернулися до уряду з проханням підтримати ціни. Нарешті, він погодився підвищити його з 215 до 250 франків за кілограм, ніж 275 франків, встановлених у 2019 році. Погіршивши ситуацію, він також відмовився компенсувати збільшення витрат на вхід, спонукаючи багатьох фермерів припинити виробництво. Більше того, одним із останніх рішень пана Кейти було «поступка» (приватизація) міжнародного аеропорту Модібо-Кейта в Бамако, що спричинило звинувачення у розпродажі стратегічної інфраструктури. Вже в 2000-х роках приватизація залізниці призвела до закриття історичної лінії Дакар-Бамако та ізоляції деяких віддалених регіонів країни (11) .
Економіка Малі дуже залежить від зовнішнього боку. На місці переробляється лише 3% бавовни. Прибуток від видобутку золота (8% валового внутрішнього продукту) конфіскується транснаціональними корпораціями, особливо канадськими, які експлуатують цей дорогоцінний метал, та деякими корумпованими керівниками (12) . "Золота рента, як бавовна, погано розподіляється, пояснює бенінський географ Джон О. Іге. Багато малійців цікавляться, куди йдуть гроші, особливо золото. Це питання викликає розчарування у малійців та сприяє соціальній напрузі між лідерами та правителями. "
Крім того, фінансові потоки, породжені економікою війни та численними операціями з безпеки, погіршують ситуацію. Геополіталіст Еммануель Дюпюї, президент Інституту передбачення та безпеки в Європі (IPSE), підрахував, що в Малі щодня витрачається близько 2,6 мільярда франків КФА (4 мільйони євро); військові витрати там у п’ять разів більші за допомогу на розвиток (13). Такий дисбаланс загрожує Буркіна-Фасо та Нігеру, де в листопаді та грудні 2020 року відбудуться напружені президентські вибори на тлі розширення джихадистських рухів.
Перед Малі стоїть ще одна велика проблема: демографічний вибух. Населення дуже молоде (середній вік - 16 років) з одним з найвищих показників народжуваності у світі. Безробіття серед молодих малійців до 25 років офіційно становить 14%, але цей показник, який за двадцять вісім років збільшився на 214% (14), стосується лише людей, які мають кваліфікацію.
Пандемія Covid-19 також сильно вплинула на сільськогосподарський сектор, який підтримує 79% населення: закриття ринків, скорочення каналів розподілу, квоти на вихід на зовнішні ринки. "Ми стикаємося з економічною та соціальною кризою, ставки якої свідомо обмежувались суворим аспектом безпеки", вважає колишній міністр культури Аміната Драмане Траоре, діяч руху за глобалізацію (Людяність, 20 серпня 2020 р.). Але в теперішньому стані, "Малійська держава не в змозі скористатися перевагами безпеки" викликані військовими перемогами міжнародних сил на місцях, додає дослідник Матьє Пеллерін з Міжнародної кризової групи (15) .
Хижі місцеві касти
Екстраверсія африканських економік під тиском донорів та за підтримки хижих місцевих каст поступово маргіналізувала людей у виборах, які їх стосуються. Обраний президентом наприкінці французької операції "Серваль", пан Кейта обіймав кілька посад у верхній частині держави, завжди вписуючись у форму. "Прийом громадської думки та молоді до цього державного перевороту в Малі означає не що інше, як яскравий прояв морально-етичного занепаду африканських політичних лідерів в цілому (…), Резюмує пан Діалло. Звідси випливає, що державний переворот не тлумачиться (...) як розлад, що вривається в "нормальне" функціонування держави. Навпаки, це видається законною реакцією проти перманентного безладу, створеного правителями. Державний переворот розглядається тут як необхідний фактор змін (16). "
(1) Прес-реліз від 18 серпня 2020 року, прочитаний на радіо та телебаченні Малі.