УКРАЇНА - Відгуки про l; рік 2016-2017 - франкофон Agora, л; пожвавлена інформація
Примітка редактора: Фотографії, що ілюструють статтю, зроблені з галереї, яку веде фотограф ОБСЄ * Євген Малолетка. Вони є людським свідченням повсякденного життя мешканців Східної України та роботи персоналу ОБСЄ.
* Організація з безпеки та співробітництва в Європі
Наш внесок минулого року викликав у підсумку подвійний виклик, який стоїть перед Україною: протистояти зовнішній агресії (анексія Криму та дестабілізація на сході країни) та проводити глибокі реформи під час боротьби з розростанням корупції.
Готуючи свій внесок у Міжнародний довідник франкофонії, ми складаємо хронологію подій, вибираючи пункти, які нам здаються важливими. Потім ми опитуємо кількох осіб, запитуючи їх, які, на їхню думку, є трьома основними моментами минулого року, щоб оцінити та краще націлити наш власний підхід.
За словами Посла України у Франції О. Шамшура, слід зазначити три основні теми: реформування енергетичного сектору та диверсифікація поставок, розвиток армії, що дозволило зупинити агресію на сході країні та створення установ для боротьби з корупцією.
На сході нічого нового ?
Крим ... в процесі забуття ?
Х'юман Райтс Вотч, у своєму щорічному звіті повідомляється, що татари, які зберегли громадянство України, мають складніший доступ до освіти, роботи та соціальної підтримки. Викрадення татарських чи українських активістів рідко розслідуються російською владою. В ніч на 7 лютого у будівлі Меджлісу, неофіційного представництва кримських татар, стався вибух.
13 квітня 2016 р, Наталія Поклонська, прокурор Криму, анексованого Росія, призупиняє діяльність Меджлісу на основі російського закону проти екстремізму. 26 квітня російський суд у Криму підтвердив це рішення та заборонив діяльність Меджлісу. Його президент, Рефат Чубаров, переносить штаб Меджлісу в Київ.
ПОЛІТИЧНА СИТУАЦІЯ
Місцеві вибори
За даними міжнародної спостережної місії (ОБСЄ, Рада Європи, Європарламент), місцеві вибори 25 жовтня 2015 року, як правило, були добре організованими, конкурентними та демократичними. Те саме стосується голосування та підрахунку голосів, процес яких був упорядкованим та прозорим. Однак бажаються подальші зусилля щодо поліпшення доброчесності та довіри громадян до виборчого процесу. Після анексії Крим та конфлікт у Донбас, більше п'яти мільйонів людей виявилися нездатними голосувати.
Само собою зрозуміло, що ці регіональні вибори мали особливе значення в контексті поточних подій, впровадження процесу децентралізації та застосування нового виборчого закону.
БПП (Блок Петра Порошенка - президентська партія) виграє 22, 4% мандатів і входить до 22 регіональних парламентів.
"Батьківщина" Юлія Тимошенко) також входить до 22 регіональних парламентів, маючи 15,2% мандатів. Тоді ми бачимо "опозиційний блок" (колишня партія регіонів - колишнього президента Янукович) у 15 регіональних парламентах з 11,8%.
Партії УКРОП (олігарха Коломойський) з 8,2% (18 п. р), радикальна партія (Лячко) з 7,4% (17 п. р), Свобода, Відродення та Самопоміч відповідно 6,5% (14), 6,2% (8) та 6,1% (14 ).
Хоча важко зробити офіційні висновки на основі регіональних виборів, очевидно, що президент підтримав свою позицію. Участь у голосуванні склала 46,6%, дещо менше, ніж у регіональних виборах 2010 року (48,8%).
Цікаво відзначити, що 8 жовтня Рада прийняла закон про державне фінансування партій, який застосовуватиметься з 1 червня 2016 року до партій, які на наступних виборах отримають більше 2%.
Реформи
На думку західних експертів, таких як Л. Бальцерович (колишній міністр фінансів і батько польської реформи) або І. Міклош (колишній віце-прем'єр-міністр та міністр фінансів Словаччини), Україна за останні два роки зробив багато у сфері реформ, але зараз настав час посилити темпи. Згідно з Бальцерович, пріоритетами є стабілізація бюджету, покращення умов для МСП, електронне декларування доходів державних службовців та реструктуризація податкової системи.
Електронна декларація про доходи була введена 1 вересня 2016 року, а державна влада пильно контролює стабілізацію бюджету.
Однією з найпомітніших та найшвидших реформ стала реформа міліції та державної автоінспекції МВС, відомих своєю корупцією. Їх замінює національна поліція.
Серед менш помітних реформ я згадаю лише ті, що проводились у галузі освіти під егідою Міністра С.Квіт, тоді член уряду Яценюк. Він ухвалив закон "про вищу освіту" та нормативну базу, що дозволяє автономію університету. Ще один закон "про науку та дослідження" об'єднав вищу освіту та дослідження. Водночас міністр повинен організувати евакуацію 16 університетів та 10 академічних інститутів з окупованих територій в Росії Східна частина країни. Україна стає асоційованим членом програми ЄС "Горизонт 2020". Вживаються комплексні заходи для стримування корупції та академічного плагіату, а також сприяння викладанню англійської мови.
Деякі з найбільш показових прикладів.
Слід пам’ятати, що політична частина Угоди про асоціацію застосовувалася відразу після її підписання, тоді як частина, що стосується Поглибленої та Повної зони вільної торгівлі, набула чинності 1 січня 2016 року (за умови ратифікації усіма державами-членами) . Юридичні зобов'язання Україна стосуються, зокрема, реформ з метою лібералізації торгівлі та поступового приведення у відповідність із законодавством Співтовариства. Доступ до європейського внутрішнього ринку буде лише дуже обмеженим і поступовим і буде зумовлений прогресом реформ у Росії Україна. Наприклад, у сфері торгівлі скасування митних заходів може зайняти десять років, не кажучи вже про технічні та медичні норми.
Однак з 1 січня 2016 року митні платежі були скасовані для багатьох продуктів, за винятком сільськогосподарського сектору, який залишається захищеним і для якого для багатьох українських продуктів діє режим квотування.
Зниження також спостерігаються у вільному русі капіталу, зокрема щодо платежів та конвертованості. Але і тут звільнення далеко не повне, особливо стосовно промислових секторів, відкритих для інвестицій.
Вільне пересування людей залишається обмеженим для робітників та у сфері послуг, за винятком управлінського (філії) та спеціалізованого персоналу. Свобода заснування та надання послуг для бізнесу поступово відкривається. В даний час задіяні чотири сектори: надання фінансових послуг, електронний зв'язок, поштові та кур'єрські послуги та міжнародний транспорт. Але і тут потрібно буде адаптуватися до стандартів Співтовариства. Довгоочікуване скасування віз до Україна може побачити світло до кінця 2016 року. Компетентний комітет Європарламенту прийняв рішення на його користь після Україна виконала всі основні технічні умови.
Як ми бачимо, дорога все ще буде довгою та вкритою підводними каменями, якщо голландська гіпотеза буде знята.
Енергетична реформа
Контракти, укладені з європейськими постачальниками газу, дали можливість Україна диверсифікувати постачання газу та різко скоротити імпорт російського газу. За даними "Ukraine Action", у 2016 р. Частка російського газу в імпорті України становила 92%, у 2014 р. Вона зменшилася до 74%, тоді як у 2015 р. - лише 37%. У середині червня 2016р, Україна не імпортував російський газ протягом 200 днів. Ця переорієнтація поставок у поєднанні із заходами, що сприяють заощадженню енергії та реформою цін на газ, що усуває розрив у цінах між приватними споживачами та бізнесом, викорінила одне з основних джерел спотворення ринку ... та корупції. Одним із ключових елементів у цій галузі стала реформа управління національним газовим гігантом НАФТОГАЗ, контроль державних підприємств є наріжним каменем боротьби з корупцією в Росії Україна. Нещодавні зміни в законодавстві щодо управління державними підприємствами принесуть Україна Стандарти ОЕСР, з більшою прозорістю, підзвітністю та ефективністю.
Боротьба з корупцією
Після прийняття необхідного законодавства у 2014 та 2015 роках було створено три нові антикорупційні установи: Національну антикорупційну службу України (НАБУ - запобігання, виявлення, денонсація та розслідування), Управління спеціального антикорупційного прокурора (SAP - контроль слідчих процедур НАБУ та публічна частина в суді) та Національне агентство з питань запобігання корупції (розробка державної політики, перевірка декларацій та державних службовців).
У червні 2016 року, після 7 місяців діяльності НАБУ та САП, було порушено 148 проваджень (проти директорів державних підприємств, прокурорів, суддів та державних службовців).
Децентралізація
Законодавство, необхідне для проведення реформи з метою децентралізації, було прийнято на початку 2015 року та впроваджено під зміну Конституції. Ряд нових місцевих органів влади об’єдналися та отримали додаткові фінансові ресурси та повноваження. Вони можуть утримувати 60% податку на доходи фізичних осіб, податку на майно, єдиного податку та акцизного збору. Вони також мають право встановлювати місцеві податки та збори. Їх бюджет збільшився з двох до шести разів, залежно від обставин. Тут також це процес, який щойно розпочався, і його буде цікаво оцінити з часом.
Економічна ситуація
У 2014 та 2015 роках рівень життя населення Росії Україна погіршувався швидко і значно. Зниження курсу національної валюти, регрес промислового виробництва та підвищення цін на енергоносії, не згадуючи військових зусиль, спричинили зростання вартості життя та скорочення середнього класу. Вперше з 1990-х років бідність широких верств населення стала основною проблемою.
З кінця 2013 року реальну заробітну плату скоротили на 30%.
У 2014 році ВВП впав на 6,8%, а в 2015 році - на 11,6%; на 2016 рік Світовий банк прогнозує відновлення 1,2% та 2% у 2017 році при інфляції 15 та 11% відповідно. Розпочаті реформи дозволяють відновити відновлення.
Різні
* 26 квітня 2016 року, вшанування 30-ї річниці Чорнобильської катастрофи.
* 15 травня 2016 року кандидат в Україна, Jамала, Фатаре Криму перемагає на Євробаченні з "1944" - піснею, присвяченою бабусі, депортованою майже 200 000 кримських татар Сталін.
* Українська льотчиця-винищувач Надя Савченко помилувана 25 травня президентом Путін і заходь Україна. У квітні її засудили до 22 років позбавлення волі. Двох колишніх співробітників російської служби військової розвідки звільнив Україна і заходь Росія. Савченко був викрадений і ув'язнений у Росії з червня 2014 року