Упередження в адміністративній відповідальності - Звичайно
Відповідальність держави - це обов'язок адміністрації відшкодувати шкоду, заподіяну її діяльністю, або її агентів.
Я - ЩО ТАКЕ АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ?
Метою системи відповідальності є відшкодування завданої шкоди особі, санкціонуйте того, хто її спричинив і, в силу зразкового характеру цього покарання, керувати поведінкою суб'єктів, таким чином запобігаючи вчиненню подальшої шкоди.
- Довгий час акцент робився на покаранні, про роль автора (християнська концепція покарання винного, який згрішив, зловживаючи свободою, яку йому дав Закон).
- З секуляризацією Цивільного кодексу санкція залишається і залишається на передньому плані, але також з'являється обов'язок відшкодування (попередня стаття 1382 Цивільного кодексу).
- Соціалізований дизайн ризиків: акцент переноситься на жертву ⇒ явище віктимізації: шкода за будь-яких обставин повинна бути відшкодована, навіть якщо винний не винен. Таким чином, розробляються механізми гарантування відповідальності та виплат без вини.
Відповідно до Ancien Régime, шкода, заподіяна адміністрацією, була відшкодована у разі несправності служб. Потерпілим також може бути виплачена компенсація у разі пошкодження громадських робіт. Але загального принципу відповідальності не існує, король "не може робити неправо", його помилки не можуть бути визнані.
Це питання змусило суддю в 1850 р. Розрізнити два типи актів:
- дії агента, вчинені при виконанні ним службових обов'язків, можуть бути покриті відповідальністю адміністрації.
Якщо шкода пов'язана з актом адміністрації, це винна служба. Тільки адміністративний суддя є компетентним, в ім'я принципу відокремлення, оцінювати його регулярність.
Виникла сервісна помилка, коли несправність неможливо віднести до визначеного агента, коли пошкодження виникає внаслідок несправності/організації служби.
Або коли несправність пов’язана з функцією послуги, яку надає агент.
- дії, чужі функціям державного службовця, нести особисту відповідальність перед судом. Збиток виникає внаслідок особистої вини агента, який відстороняється від своєї функції. Можливо, це було вчинено поза службою або під час служби, але воно інтелектуально відірване від нього через злісний намір його автора. Державний службовець відповідає за свої активи, що дозволяє без будь-якого попереднього дозволу санкціонувати серйозні недоліки.
CE 1935 Тепаз : кримінальне правопорушення, вчинене державною посадовою особою, може спричинити вину в службовій діяльності.
Ця передбачувана "гарантія" посадових осіб уникнула того факту, що шляхом індивідуальних переслідувань на адміністративну особу здійснюється напад. Ця концепція підтверджена рішенням TC 1873 Pelletier .
Суди визнали, що вони компетентні судити державу на підставі статей 1382 Цивільного кодексу.
З зупинкою TC 1873 Blanco : Відповідальність держави не регулюється нормами Цивільного кодексу, але має спеціальні правила, які варіюються залежно від потреб служби та потреби узгодження прав держави та приватних прав.
Як і в приватному праві, адміністративна відповідальність може бути притягнута за умови об'єднання кількох елементів: відповідальність, причинно-наслідковий зв'язок (вивчена в іншому розділі) та ТРАВМА (вивчена нижче)
Прийняття відповідальності адміністрацією ⇒ передбачає наявність шкоди, доказ якої важить на жертві.
Недостатньо того, що шкода існує, вона повинна мати певні характеристики (§1), власники права на компенсацію (§2) можуть отримати відшкодування шкоди до її вартості (§3).
А. Характеристика компенсованої шкоди
Необхідний зв’язок між викликаною подією, що викликається, і понесеною шкодою.
Потерпілий повинен отримати реальну травму. Виправити можна лише реальну шкоду.
Розрізнення можливої шкоди (⇒ непоправної) та майбутньої шкоди (⇒ певної, хоча і в майбутньому). Ми повинні запитати себе про причинність, про нормальні наслідки того чи іншого факту. Так само і деякі забобони народжуються і сьогодення, але також і майбутні, коли є впевненість, що вони відбудуться.
Усі збитки повинні бути відшкодовані, незалежно від форми (матеріальної чи ні).
- Оцінка матеріального збитку ⇒ людей/товарів. Матеріальна шкода базується на фактичних висновках та доказах, які досить легко надати.
- Оцінка нематеріальної шкоди ⇒ Адміністративний суддя давно прийняв відшкодування нематеріальної шкоди. Він оцінював їх або окремо (шкода репутації, естетичний/психологічний збиток), або включивши їх під термін "розлади в умовах життя".
З 1960 року адміністративний суддя оцінював їх за методом одноразової суми, а також враховував фізичні страждання, спричинені тілесним випадком, моральний біль, емоційний збиток, пов'язаний із зникненням коханої людини.
Обов'язок індивідуалізації жертв. Збитки, загальні для цілої громади, не можуть бути виправлені, оскільки це не є порушенням рівності.
Ненормальність збитку стосується серйозності збитку. Шкода повинна перевищувати звичайні незручності в житті суспільства. Помітне порушення рівності, яке виходить за межі незручностей, які несуть усі в ім'я життя в суспільстві. Залежить від тяжкості збитку з урахуванням загальної ситуації заявника та важливості непередбачених ситуацій: звичайний ⇒ залишається відповідальністю заявника, надзвичайний ⇒ компенсується.
- Коли потерпілий перебуває у нелегітимній ситуації: і ця ситуація пов'язана із заподіяною шкодою.
- Ніхто не може претендувати на упередження виключно через його народження.
- Відмова взяти до уваги шкоду може бути виправдана фінансовими міркуваннями: змінами, внесеними до дорожнього руху.
- Забороняється компенсація внаслідок застосування містобудівних сервітутів.
КК: принцип компенсації не можна систематично заперечувати, але закон, швидше за все, встановлює спеціальні та обмежувальні режими компенсації в певних сферах.
ЄСПЛ: заборона судових позовів порушує вимогу права на ефективний та конкретний доступ до суду. Обмежувальний характер деяких режимів відповідальності є сумнівним.
Відшкодування отримують лише ті, хто насправді зазнав шкоди.
Вторинні жертви страждають внаслідок заподіяння шкоди безпосередній жертві власної шкоди. Приклад: втрата доходу подружжя.
Ці непрямі жертви мають право на компенсацію за умови, що первинна жертва також може отримати компенсацію. Юридичний зв’язок між двома потерпілими не потрібен, достатньо показати, що шкода першої жертви має згубні наслідки для того, хто просить компенсації.
Весь збиток, який зазнав первинний потерпілий, може бути переданий його бенефіціарам.
Пошкодження майна ⇒ спадкоємець/обдаровуваний має повні права на вимогу.
Шкода людям ⇒ матеріальна шкода передається в майно його правонаступників (+ справа про заподіяння особистої шкоди померлій жертві).
Ремонт завжди виконується еквівалентом: виділення грошової суми для відшкодування заподіяної шкоди (крім випадків, коли адміністрація надає перевагу натурі). Суддя враховує втрату доходу, рівень інвалідності чи непрацездатності, витрати на госпіталізацію, витрати на ремонт будівель. Компенсація, що виплачується у формі капіталу. Сума переглядається, якщо шкода зросла.
Правило повного відшкодування шкоди передбачає, що воно відповідає реальності заподіяної шкоди. Адміністрація не може платити більше, що допомагає захистити фінансові інтереси адміністрації.
Щоб збитки та відсотки не перевищували фактичну шкоду, у винесених вироках утримуються відрахування на основі того, що вже було сплачено соціальним страхуванням, страхуванням, роботодавцем.
Адміністрація повинна відновити всю шкоду, яку вона заподіяла, і нічого, крім цієї шкоди.
Основне відшкодування: капітал, ануїтет. Для того, щоб компенсація була повною, іноді необхідно вжити певних коригувальних заходів для збільшення.
Interest відсотки за замовчуванням: компенсує затримку, з якою виплачується компенсація.
Компенсаційні відсотки: санкціонує небажання адміністрації виплачувати компенсацію, а також може бути доданий відсоток, що затримується. Невиконання або неналежне виконання зобов’язання.
Щоб ремонт був завершений, шкоду слід оцінити на дату, коли вона остаточно буде відремонтована.
- Шкода, заподіяна людям: збиток оцінюється в день, коли компетентний орган приймає рішення про встановлення відшкодування ⇒ дня винесення рішення. CE 1947 р. Дам Вів Обрі .
- Пошкодження майна: оцінено на дату або причину, яка закінчилась, і їх ступінь відомий, може бути проведена робота з їх відновлення. CE 1947 Генеральна водна компанія .Дата травми або пізніше.