Управління соціальним забезпеченням

Резюме

Управління базується на кількох суб'єктах

Організація соціального забезпечення закликає багато організацій, таких як фонди різних схем та відділень, які надають пільги або збирають внески на соціальне страхування. Вони мають правосуб’єктність, але повинні працювати в структурованому та керованому середовищі для формування ефективного соціального захисту.

Історично довірене виключно соціальним партнерам, управління органами соціального забезпечення бачило, як роль держави з часом посилюється завдяки збільшенню оподаткування ресурсів соціального забезпечення та необхідному контролю над витратами. Станом на перегляд конституції від 22 лютого 1996 року, управління соціальним забезпеченням базується на законах про фінансування соціального забезпечення (LFSS), які спрямовані на кращий контроль соціальних витрат та витрат на охорону здоров'я, а також на цільових угодах та управлінні (COG).

Таким чином, три основні гравці беруть участь в управлінні соціальним забезпеченням:

Дирекція соціального забезпечення: нагляд та визначення політики

Департамент соціального забезпечення (DSS) відповідає за розробку та реалізацію державної політики соціального забезпечення, яка включає такі галузі: хвороби материнства, нещасні випадки на виробництві та професійні захворювання, вихід на пенсію, сім'я та одужання .

Він відповідає за фінансовий баланс соціальних рахунків і як такий щороку готує закон про фінансування соціального страхування (LFSS).

Це спрямовує операторів, відповідальних за реалізацію цієї політики. DSS забезпечує це стратегічне управління в рамках цілей та угод про управління (COG), укладених з провідними організаціями загальної системи (CNAM, CNAF, CNAV, ACOSS), центральним фондом сільськогосподарської соціальної взаємності (CCMSA)) для сільськогосподарська схема або спеціальні схеми. Це управління здійснюється між національними фондами та низовими організаціями їх мережі в рамках багаторічних контрактів на управління (CPG). DSS також бере участь у нагляді за додатковими організаціями соціального захисту.

DSS відповідає за всі державні політики, що стосуються соціального забезпечення. Протягом останніх років вона особливо брала участь у реалізації:

універсальний захист здоров'я (PUMa)
100% реформа охорони здоров’я
скасування RSI та спрощення соціального забезпечення самозайнятих
поліпшення взаємовідносин державних служб соціального захисту з користувачами завдяки впровадженню закону ESSOC (держава на службі суспільства, що заслуговує на довіру)
посередництво у сплаті аліментних платежів з боку CAF
реформа на користь автономії людей похилого віку
здійснення заходів на користь роботи та купівельної спроможності (виняткова премія, звільнена від внесків, понаднормово звільнена від сплати податків та без внесків тощо)
заходи регулювання видатків на охорону здоров'я
реформа загальної пенсійної системи
внесок у реформування доходу від загальної діяльності

І сільськогосподарський режим ?

Не лише СППР, але й Міністерство сільського господарства та продовольства контролює аграрний режим (МСА).

Національна контрольна місія (MNC)

З 1 січня 2010 року національна контрольно-ревізійна місія для органів соціального забезпечення (МНС), служба з національною компетенцією, яка закріплена за директором соціального забезпечення, замінила регіонального префекта (ДРАСС) для контролю та оцінки діяльності, функціонування та організація місцевих органів соціального забезпечення.

Серед своїх місій МНК доручається, зокрема:

Контроль законності актів місцевих органів соціального захисту
Моніторинг належного функціонування державної служби соціального захисту
Напередодні державна служба соціального забезпечення
Щорічна оцінка керівних працівників національних та місцевих органів соціального забезпечення.

Щоб дізнатись більше, перегляньте розділ, присвячений MNC

Національні збори та сенат: керівні та контрольні місії

Національне представництво здійснює владу орієнтації та прийняття рішень: Національні збори та Сенат щороку обговорюють політику у питаннях соціального забезпечення, вносять зміни до законодавства та висловлюються, зокрема, щодо прогнозів доходів та витрат.

Ключовими моментами місії цього проекту є обговорення та голосування щодо законів про фінансування соціального забезпечення на основі проекту, поданого урядом.

Вони також мають владу контролю, яку вони можуть здійснювати, зокрема, через комітети з соціальних справ, що існує в Асамблеї, як і в Сенаті. Ця контрольна місія спеціально підтримується в ній місією з оцінки та контролю законів про фінансування соціального забезпечення (MECSS). У той же час інші суб'єкти, такі як Аудиторська палата, IGAS та інші конкретні комітети, виконують контрольно-оціночні місії в галузі політики та організацій соціального забезпечення.

Соціальні партнери та управління організаціями: конкретне управління кожним фондом

З моменту створення соціального забезпечення правила управління органами соціального забезпечення загальної системи еволюціонували, але завжди закріплювали первинне місце працівників та роботодавців або їх представників у щоденному управлінні органами.

З 1945 по 1967 рік адміністратори різних організацій соціального захисту обиралися безпосередньо працівниками.

З 1967 р. Держава хотіла, щоб повсякденне управління організаціями соціального забезпечення було доручено соціальним партнерам (представникам працівників та роботодавців). Ця реформа також сприяла розвитку платного управління відповідними організаціями, де директор відповідає за виконання рішень, прийнятих радою директорів.

У той же час реформа соціального забезпечення 1967 року структурує різні мережі фондів соціального страхування за ризиком (хвороби, старість, сім'я, нещасні випадки на виробництві), зокрема шляхом створення національних фондів, державних установ з роллю координації та управління дія різних фондів у мережі в межах кожного ризику.

Тому з 1967 року соціальне забезпечення організовується на двох рівнях, і кожна організація соціального захисту має подвійне управління:

Кожне відділення організоване відповідно до мережі місцевих фондів (CPAM для хвороби, CAF для сім'ї, CARSAT для похилого віку та нещасних випадків на виробництві, URSSAF для оздоровлення), незалежних приватно-правових структур, що відповідають за надання допомоги або стягнення, та на національному рівні. Цей національний рівень втілюється державною установою, національним фондом (CNAM, CNAF, CNAV та ACOSS відповідно), відповідальним за управління та визначення основних орієнтацій, необхідних для кожного ризику.
У межах кожного фонду повсякденне управління здійснюється радою директорів, яка складається з представників працівників (призначаються профспілками) та представників роботодавців (призначаються організаціями роботодавців). Рада директорів регулює справи організації шляхом її обговорення. Директор, працівник організації, відповідає за виконання рішень, прийнятих радою директорів.

Зверніть увагу, що з часу прийняття закону від 13 серпня 2004 року про медичне страхування управління в секторі охорони здоров’я було змінено: директор кожної організації має загальну компетенцію і, зокрема, пропонує бюджет правлінню, роль якого в управлінні організацією, на відміну від інших галузей, обмежена визначенням керівних принципів.

Крім того, радники (соціальні партнери) засідають в організаціях у численних комітетах, що впливають на бенефіціарів. Ми можемо навести посилання на Комісію по дружньому зверненню (CRA), яка управляє та розглядає суперечки із застрахованими особами або вигодонабувачами, або комісію з питань охорони здоров’я та соціальних дій, яка може надати певну допомогу у разі виникнення труднощів страхувальника.

В аграрній системі управління організаціями соціального захисту представляє особливості. Дійсно, органи управління сільськогосподарською соціальною спільністю складаються з обраних представників. Вибори проводяться кожні п’ять років і проходять на рівні кантонів.

Інші плани підпорядковуються спеціальному управлінню, передбаченому нормативними положеннями, характерними для кожного плану, при цьому ради директорів, члени яких також призначаються представницькими профспілками та роботодавцями, у пропорціях, які можуть відрізнятися, представниками держави або установ чи органів об’єкт якого пов’язаний із відповідним режимом.