Від продовольчої допомоги до гуманітарної, історія (

Домінік Патурель є дослідником наук про менеджмент в INRAE в UMR Innovation, членом Лабораторії соціальних інновацій через дослідницькі дії (LISRA) та членом Колективу продовольчої демократії.

- Травень 2020 р -

Дані в цій статті в основному базуються на інформації в національній та регіональній пресі, доступній в Інтернеті. Ця інформація була триангульована інтерв'ю з асоціаціями та офіційними веб-сайтами будь-яких установ, Міністерства сільського господарства та продовольства або Міністерства солідарності та охорони здоров'я.

Ця стаття також була опублікована на сайті utaa.fr

Рішення про ув'язнення, оголошене у понеділок 16 березня 2020 року, виконується з вівторка 17 березня опівдні. Діяльність негайно припиняється, і все населення в розгубленому стані продовжує. Перед супермаркетами утворюються черги. Про 70 років нічого з цього не пам’ятають.

Рішення про закриття ринків просто неба створює труднощі, з одного боку, фермерів, основним каналом збуту яких є прямий ланцюг, а з іншого боку, частини жителів, які звикли отримувати поставки цим способом, в т.ч. ряд міських кварталів робочого класу та сільських жителів.

Крім того, державні служби закриваються, і це займе два тижні (або навіть три тижні в деяких районах великих міст), перш ніж вони знайдуть організацію.

Доступ до їжі для малобюджетних сімей

Питання доступу до їжі швидко виникає з кількох причин:

L’AN 02, 3-й округ Марселя
Невелика асоціація із семи людей на початку ув'язнення, яка звикла втручатися за моделлю громадської соціальної роботи, присутня з самого початку ув'язнення. Вони роблять те, що вміють: зв’язують людей за запитами з волонтерами, які можуть відповісти. Вони створили телефонну платформу, метою якої є узгодження запитів одних із відповідями, які можуть надати інші. Їх чуйність приносить їм велику кількість запитів, але також і відповіді солідарності. Під час інтерв'ю з Йонасом (4-й тиждень) 260 людей брали участь/брали участь у пристрої. Зіткнувшись з відсутністю громадської реакції, вони беруть на себе розподіл їжі: по-перше, вони шукають джерела постачання, а по-друге, коли реорганізується продовольча допомога, вони забезпечать розподіл.
Знайдіть інтерв’ю Джонаса: https://www.facebook.com/watch/?v=155410305774744

четверта причина пов'язана з неміцність ресурсів, пов’язаних із неповною зайнятістю та неформальною діяльністю, що припиняється. Присутність усіх членів родини вдома, особливо дітей, які зазвичай навчаються у їдальні їхньої школи чи коледжу, та недорогих продуктів харчування, яких немає на складі, спричиняє вибух бюджетів. Крім того, як і для частини населення, закуски є одним із способів боротьби зі стресом навколишнього середовища.

Організація продовольчої допомоги

На кінець першого тижня ув'язнення для відновлення розподілу організовані продовольчі банки, федерації популяризації Secours, центри Restos du Cœur. Але вони не будуть присутні на всій території, оскільки їм доведеться вирішити кілька труднощів:

наявність волонтерів: асоціації, які займаються іншими видами діяльності, окрім звернень щодо надання продовольчої допомоги, та їхні волонтери, молодші, які зазвичай працюють, відповідають. Студенти також приєднуються до цих асоціацій.
Постачання: у перший тиждень закриття служби харчування поза домом дає змогу розподілити всі ці продукти харчування, які не споживаються, та частину поставки, яка була запланована на наступний тиждень. Потім на другому кроці цей запас вичерпується, і масовий розподіл, як правило, постачальник продовольчої допомоги, не має багато чого запропонувати.
після вирішення питань щодо наявності волонтерів та постачання продуктів, що підлягають розповсюдженню, адміністративна реорганізація також повинна бути переглянута: більшість працівників рад департаментів, ратуш та соціальних служб частково працюють на дистанційній роботі або відсутня уповноважена служба . Умови прийому дуже нерівні залежно від території.
розподіл повинен здійснюватися у формі сухої упаковки продуктів протягом мінімум двох тижнів, щоб запобігти виїзду зацікавлених людей.

У той же час по всій країні розгорнулися сотні акцій солідарності, таких як підтримка мереж Amap з наданням кошиків, а також звичайних громадян, які поділились з іншими. Статті в пресі примножуються і дають огляд дій.

Три типи втручань організовуються синхронно:

1) Дії швидше здійснюється асоціаціями, які борються з бідністю: Вони адресовані від початку ув'язнення бездомним, мешканцям нестабільного житла (нетрі, табори, сквоти, готелі тощо)

19 березня, actu.fr - Соціальний ресторан La Chaloupe у Руані залишається відкритим та вітає бездомних, які перебувають на вулиці;
21 березня, Le Progrès - Saint-Étienne, Société Saint-Vincent-de-Paul продовжує розподіляти продовольчу допомогу в районі Солей;
25 квітня, сайт Enlargeyourparis - продовольчий банк, створений Amelior, асоціацією, що підтримує біфіни. Біффіни та продавці брухту знають про хиткість; однак відсутність можливості придбати їжу - це нова ситуація. З початку ув'язнення їх діяльність була припинена, оскільки відновлення неможливе і більшість із них не мають соціальних прав.

2) Дії здійснюється асоціаціями боротьби, пов'язаними з робочими кварталами: ці асоціації або колективи беруть активну участь у встановленні розподілу їжі, демонструючи свободу доступу (відсутність контролю за особистістю та безпосереднє управління реєстраціями). Деякі з них підтримуються популяризатором Secours у формі "спонсорства навичок" щодо створення організації (протокол охорони здоров'я, логістика, постачання, розподіл тощо), що стосується гуманітарних заходів.

10 квітня - Le Progrès - Реквізиція McDonald's. Syndicat des Quartiers Populaires de Marseille витребував McDonald's, який був примусово ліквідований з грудня 2019 року, у 14-му окрузі Марселя. Він стає центром розподілу продовольчої допомоги.
23 квітня - RT France - Колективна асоціація Collectif Liberté, Égalité, Fraternité, Ensemble, Unis (Aclefeu) в Кліші-су-Буа розподіляла продукти харчування, які постачали оптовики та торговці з району, і черги довжиною понад 300 метрів і довжиною час очікування. На сьогодні обслуговується понад тисячу заявників.
27 квітня - Марсельоза - за сповіщенням ООН, Еммаус доставляє дві вантажівки їжі студентам Сен-Шарля. Деякі студенти кажуть, що не їли вже два-три дні.

3) Місцева влада втручатися в їжу, пакунки їжі або перевірку їжі.

6 квітня - Le Figaro - місто Брест роздає ваучери на харчування сім’ям, чиї діти перебувають на обліку в їдальні за зниженою ставкою. Сума гранту становить 300 000 євро.
15 квітня - La Marseillaise - Марсель відкриває свою центральну кухню, щоб подавати 5000 страв на день.
18 квітня - La Voix du Nord - Ратуша Лілля встановлює розподіл продуктів харчування для 6 000 дітей, позбавлених їдальні (близько 3 500 родин). Це відбувається в школах і здійснюється міською владою. Кошики складаються з фруктів та овочів, молочних продуктів та сухих продуктів протягом двох тижнів.
6 травня - actu.fr– Регіон Окцитанії пропонує «кошики солідарності Окситанії» з місцевими продуктами. Ця акція відбуватиметься з середини травня до кінця червня. Продукти в цих кошиках купуються Регіоном у місцевих виробників та за рахунок пожертв.

23 квітня уряд надає додаткову фінансову підтримку на 39 мільйонів. Передбачено допомогу в розмірі 105 євро для сімей, які отримують прибуток від активних солідарних доходів (РДА), та спеціальну допомогу солідарності (права на закінчення безробіття). Координуючись префектурами, ця допомога розподіляється CCAS та асоціаціями у формі екстрених перевірок продовольства. Це переважно столичні райони, але це може бути вирішено через CCAS сільських районів.

У наведеній нижче таблиці узагальнено присутність та інтенсивність втручання, базуючись на свідченнях зацікавлених сторін у міських районах, що бідні.

Уроки стримування

Криза показала відсутність гнучкості державних служб з точки зору їх реагування: минуло добрі два тижні, перш ніж вони змогли знайти організацію, здатну задовольнити потреби населення у харчуванні. Те саме стосується інституційних асоціацій. На додачу, втручання здійснювались по-різному залежно від реальності сил на місцевому та мікролокальному рівнях: тут популярність Secours, там банк їжі, а деінде Restos du Cœur. Асоціації, що базуються на вірі, також мали місце в різних партнерських відносинах, таких як "Мусліганди" в Ліоні або "Secours Catholique" у багатьох муніципалітетах, включаючи армію, наприклад, у Бельфорі, для підтримки Restos du Cœur.

Додано відсутність санітарних приміщень крихкість логістики, яка виявила взаємозалежність суб'єктів продовольчої системи та ланцюга продовольчої допомоги. Невеликі асоціації змогли адаптуватися, тоді як установи опинились у ситуації повного закриття. Без цієї першої реактивності соціальна ситуація, мабуть, різко ковзнула.

Модель втручання - це модель гуманітарної допомоги, мотивована великим ризиком нестачі продовольства. Однак, крім асоціацій Secours populaire, Червоного Хреста та Medecins du Monde, які мали внутрішні навички та досвід гуманітарних втручань, інші суб'єкти (включаючи державні служби) знайшли час, щоб знайти форми організації перед унікальним контекстом пандемії. Навіть якщо координація, яку швидко організували префекти, розпочалася протягом першого тижня, вона намагалася встати на місце. Ряд опитаних зацікавлених сторін повідомили нам, що вони самі часто були ініціаторами координації для об'єднання своїх ресурсів (людських ресурсів, логістики та продуктів). Крім того, зусилля уряду та його служб були зосереджені на першій медичній допомозі, покладаючи один на одного обов'язок реагувати на продовольчу ситуацію нестабільного населення.

Продукція, яку розповсюджували, в основному була суха. Не вистачало свіжих продуктів (фруктів, овочів та молочних продуктів). Звичайний запас часу - це фрукти та овочі, які часто купують у довгих ланцюгах, тоді як у цей період доступність була більше пов’язана з місцевим виробництвом, яке є дорожчим.

Операторам продовольчої допомоги доводилося виходити за рамки своїх звичних підрозділів, щоб ділитися доступом до ресурсів, і робити це з меншими асоціаціями, які, ймовірно, більше беруть участь у проектах з емансипації відповідного населення. Ці невеликі асоціації були здебільшого опорними пунктами солідарності в діях на територіях, часто перебуваючих на перешкодах інституційного втручання. Коли вони вийдуть із ув'язнення, буде важко відправити їх назад у тінь.

Масова підтримка, яку надають місцеві органи влади (муніципальні, міжмуніципальні, департаменти та регіони), як тільки вони змогли втрутитися, ймовірно, дозволило уникнути ще більшої деградації для цих економічно ослаблених груп населення.

CCAS були ключовими гравцями у відповіді на надзвичайний запит. Координація між різними операторами була структурована з часом і виконувала свою роль доступності для найвіддаленіших.

Однак реактивність соціального організму через безліч безпрецедентних ініціатив солідарності, які можна було уявити в надзвичайних ситуаціях виявив вражаючу динаміку. Молодь та жінки, наприклад, у Бассанах (16-й округ Марселя), знаходились на передовій, щоб забезпечити відповідь на звичайні потреби та забезпечити доступ до екстреної допомоги, наприклад чеків, ваучерів або талонів на харчування [1]. У кампусах студенти, викладачі та мешканці прийшли на допомогу студентам, які перебувають в університетських житлових кварталах, перш ніж брали участь регіональні центри університетських та шкільних робіт (Кроус). Відповідальний за соціальну службу Кроуса у статті "Визволення" від 7 квітня у відповідь на критику місцевого колективу пояснює, що «Ми забезпечуємо безперервність наших послуг. Однак їх слід було посилити в цей період, що не відбувається за одну ніч. Часовість не однакова між колективом та адміністрацією ... Доводилось чекати наказ від держави. " Відповідь цього менеджера відповідає дійсності того, що сталося на всій національній території та для всіх груп населення, які перебувають у нестабільній ситуації.

Усі учасники, напередодні закінчення ув'язнення, свідчать:

Ставка на майбутнє велика, а відсутність доходів у нестабільних сімей залишає важкі соціальні сліди. Вся робота, проведена за останні десять років щодо підтримки змін у дієтичній практиці, була зруйнована перед реальністю повернення голоду або страху бути голодним. Продовольча демократія, яка підтримує власність людей на необхідні їм системи харчування, є більш ніж необхідною. Але цей епізод встановлення гуманітарної допомоги ризикує викликати відповіді, що вимагають від населення з низьким бюджетом доступу до їжі лише в цій формі. Система продовольчої допомоги, яка існує з 1985 року [2], вже розширила цю сферу. І парадокс посилюється між населенням, яке взяло їжу через коротке замикання, і тими, хто і надалі буде залежати від цієї гуманітарної допомоги.

Однак колективи та асоціації, які працюють у робочих кварталах і стикаються з важкими умовами, безумовно, не здадуться, переїхавши їжа як політичний об’єкт.

В елементах знань про вірус супутня патологія, пов’язана з хронічними захворюваннями, певні змінні яких безпосередньо пов’язані з якістю харчування, також підкреслює роль фруктів та овочів, свіжих продуктів загалом та, навпаки, споживання харчових продуктів, що переробляються ультра . Таким чином, питання продовольчої демократії з ще більшою силою вказують на порушення рівності в умовах доступу до здорової їжі.

Висновок

Ця кризова ситуація показала, що доступ кожного до якісних продуктів харчування не можна сприймати як просте технічне питання, яке має регулюватися ринком. Навпаки, це демократичне питання - визначити принципи та конкретні умови цього доступу, вважається важливою потребою, поряд із охороною здоров'я, житлом, освітою, культурою ...

Пропозиції щодо права на стійку їжу як основу справжньої продовольчої демократії, заснованої на колективному харчуванні у більшому масштабі, державній службі продовольства, видаленій із Міністерства сільського господарства, місцевої, беруть участь у нагальних роздумах щодо соціального забезпечення продовольства.

Домінік Патурель, INRAE - UMR Innovation, LISRA та Food Democracy Collective.

[1] Ці путівки, ваучери на їжу або ваучери є або вже існуючими системами, що розповсюджуються муніципальними центрами соціальних дій, або надзвичайними заходами, запровадженими муніципалітетами, регіонами та державою.