Військові чергування в Нігері
2Щоб спробувати пояснити цей новий путч і підкреслити його ставки, можна висунути кілька гіпотез, які стосуються безпосередніх політичних новин, а також інших основних процесів, які, незважаючи на свою менш вражаючу природу, не можуть 'все ж мати велике значення в розумінні політичних подій у Нігері. Перше пояснення стосується ефекту акселератора, який зіграла криза, що народилася на місцевих виборах 7 лютого 1999 року в результаті падіння режиму Баре. Другий постулює, що проблема лідерства виникала протягом всієї армії, і що генерал Баре ніколи не міг повністю контролювати її. Нарешті, останнє пояснення свідчить про те, що режиму не вдалося створити соціальну базу, і що правляча коаліція постійно ослаблюється внутрішніми конкуренціями за контроль над державними ресурсами, що призвело до посилення криміналізації деяких атрибутів держави.
3 Заплановані на кінець 1997 року місцеві вибори будуть постійно відкладатися, зокрема через проблему їх фінансування. Дійсно, кілька донорів зумовили свою підтримку прозорістю голосування. Тому необхідно було об'єднати елементи вільного і прозорого голосування, обов'язкового умови, яке також не встановлюють опоненти; останні два виборчі експерименти, з цієї точки зору, провалились: опозиція бойкотувала законодавчі вибори в листопаді 1996 р. За протест проти фальсифікацій виборів у липні 1996 р., Що дозволило президентському руху виграти всі місця в напівциклі. Численні ініціативи щодо примирення безуспішно намагалися здійснити зовнішні посередники, зокрема глави африканських держав та французькі політики. Тоді передбачалося домовленість про розпуск монолітної асамблеї, яка мала забезпечити представництво опозиції і яка одночасно зобов'язала останню визнати легітимність генерала Баре. Відсутність компромісу ще більше розділило воюючі сторони; тупик виявився тотальним.
4У цьому кліматі уряд та опозиція, об'єднані у дві коаліції [1], підписали 31 липня 1998 р. [2] угоду з метою прозорої організації виборів для здійснення місцевих ради по всій країні [3]. Для багатьох політичних акторів Нігерії та здебільшого іноземних посередників проведення прозорих місцевих виборів дозволило б стерти погані виборчі спогади про президентські та законодавчі вибори в липні та листопаді 1996 року. Політичні партії опозиції, мабуть, мали доступу до публічних ЗМІ, а Конституційна палата Верховного Суду мала бути відновлена, щоб усунути побоювання опонентів щодо неупередженості цієї юрисдикції. Встановлення уряду національної єдності розглядалося певний час. Угода від 31 липня стала можливою завдяки посередництву Фонду Жана Жореса в особі Гая Лабертіта, делегата Африканської соціалістичної партії у Африці. Цей компроміс дав знак надії на мирне закінчення кризи, хоча існували ризики блокування [4].
7При приході до влади генерала Баре армія зберегла важливу вагу: основні регіони країни та міська громада столиці Ніамей очолювали вищі офіцери, офіційно забезпечуючи нейтралітет стосовно політичних сил. Більше того, нова хунта оновила ту саму військову систему, усі регіони досі перебувають під управлінням військових. Після путчу 1996 року основні рішення приймались у військовому органі, Національній раді порятунку (CSN): більшість цивільних членів уряду фінансувались старшими офіцерами.
8 Армія в різних формах використовувалася в рамках політики репресій проти опозиційних партій, перегрупованих у ФРД, що оскаржувала виборчу "затримку" липня 1996 р. У кампанії брали участь солдати. Арешт і депортація опозиційних лідерів, а також кампанія насильства та залякування проти активних елементів громадянського суспільства, зокрема журналістів, тим самим серйозно та свідомо порушуючи свободи та права громадян. Крім того, напруженість - реальна чи сприймана - у військовій справі регулярно використовується для виправдання фальсифікацій на виборах; Так, під час останніх місцевих виборів президент Баре говорив про свій страх, що військові не перервуть виборчий процес під приводом їх виключення [12].
Таким чином, конкуренція між правлячими фракціями була жорсткою за викуп компаній, приватизованих згідно з угодами про механізм структурного регулювання (FAF), укладеними в 1996 році з міжнародними фінансовими установами. Найчастіше наводиться приклад офісу Нігерського офісу (Олані), компанії, купленої шурітом президента, в конкуренції з президентом РДП, партія, яка підтримала дії генерала Баре. Раніше місцева преса повідомляла інформацію про створення монополії на ввезення та транзит сигарет на користь близьких до генерала Баре.
14Стратегії контролю за державними ресурсами також передбачають призначення надійних союзників на посадах адміністрації та великих компаній, таких як митниця, податкова, казначейська, нафтова та телефонна компанії тощо, вода тощо. Контроль за процесом приватизації був головним питанням, оскільки система приватних закупівель та відстрочка сплати суми угоди надавали переваги новим покупцям. Так само затримка з виконанням приватизації певних компаній, таких як телефонна компанія, Sonitel, була б пов'язана із боротьбою між різними економічними мережами, які підтримують різних іноземних покупців в рамках спільних підприємств з іноземцем.
Здійснення цієї логіки рантьє відклало вирішення економічних та соціальних проблем країни на другий план. З дивідендами, отриманими від неформальної та кримінальної економіки, влада не бачила сенсу розширювати свою соціальну базу. Але через це він також не міг сподіватися на перемогу на виборах, в умовах опозиції, легітимність якої була посилена нездатністю влади розпочати процес почесного виходу з кризи. Таким чином, відсутність у режиму соціальної бази багато в чому пояснює спокій, який панував після зникнення генерала Баре, а також згуртування деяких його прихильників до путчістського дискурсу. Фактично політична економія режиму була підсумована у стратегії захоплення ресурсів невеликою елітою.
18Поточний період знаменує союз між військовими колишніми супутниками генерала Баре, поміркованими цивільними [18] союзниками поваленого режиму та політичними партіями опозиції. Запропоновані рецепти особливо класичні: уряд національної єдності, нова конституція та відновлення виборчого процесу. Однак само собою зрозуміло, що вихід з авторитарного режиму не веде автоматично до демократизації інституцій. В Африці вирішення кризи через вибори залишається проблематичним. У Нігері не схоже, що політична та економічна логіка глибоко змінилася: військові далеко не є політично нейтральними; головним завданням лідерів є оволодіння механізмами організації та стійкості методів доступу та виключення до держави; політична економія “нового” режиму випливає з попереднього, а запечатані союзи такі самі, як і режиму Баре ... Все це наводить нас на думку, що гіпотеза безперервності режиму та кризи полягає в найпевніший [19].